文/涂 進 黃 贇 杜少平

油庫是油料供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)體上的主要結(jié)點，是油料保障能力形成、聚集與釋放的平臺。安全是油庫搞好油料供應(yīng)保障的基本前提。但是，由于人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)、管理的不善以及環(huán)境的刺激，造成油庫事故安全隱患，油庫一旦發(fā)生事故，可能造成災(zāi)難性的后果。新形勢下，探討油庫安全可持續(xù)發(fā)展問題，對于提高油庫安全管理質(zhì)量和增強油料持續(xù)保障能力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、牢固樹立安全發(fā)展管理理念

安全事關(guān)油庫系統(tǒng)的根本利益，事關(guān)油料供應(yīng)保障的大局。油庫安全管理不只是安全管理部門和安全技術(shù)人員的責(zé)任，更是一個客觀科學(xué)的系統(tǒng)工程，要認真落實安全責(zé)任體系中的職責(zé)，緊密圍繞安全主線，牢固樹立油庫管理必須以安全為基礎(chǔ)的意識，在安全管理和安全資源配置上周密計劃、嚴密組織、精密實施。目前，油庫建設(shè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是事故易發(fā)、高發(fā)時期，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強對安全發(fā)展重要性的認識，牢固樹立“安全就是最大的經(jīng)濟效益”的理念，認真落實各級安全職責(zé)。在油庫發(fā)展的過程中，要把安全管理貫穿于油庫管理的全過程，實行安全一票否決制，使油庫發(fā)展建立在穩(wěn)定、可靠的安全基礎(chǔ)之上，形成有安全保障的儲供能力，進而促進油料事業(yè)健康發(fā)展。

二、加快安全應(yīng)急管理體系建設(shè)

油庫安全應(yīng)急管理是安全工作的重要保障手段，必須防患于未然。要著力抓好油庫應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，健全應(yīng)急工作規(guī)章、標準，修訂應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建和完善應(yīng)急工作保障體系，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，提高和加強應(yīng)急處置能力；要完善應(yīng)急救援預(yù)案，與社會應(yīng)急救援力量建立溝通渠道，簽訂必要的救援協(xié)議，達到提高處置能力的目的；要建立健全應(yīng)急值班制度和事故信息報告及應(yīng)急處置程序，嚴格值班制度管理，努力做到橫向有協(xié)調(diào)，縱向有落實；在對現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)程序和預(yù)案進行梳理、完善的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合桌面演練和實戰(zhàn)演練來開展應(yīng)急能力演練達標驗收工作，組織人員對所屬單位的應(yīng)急反應(yīng)程序和預(yù)案進行驗收，切實做到處置突發(fā)事件反應(yīng)靈敏，響應(yīng)快速，組織得力，實施有效，最大限度減少損失。

三、加強安全管理規(guī)范化建設(shè)

油庫安全管理要由單一的符合性管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉闲?、適應(yīng)性和有效性相結(jié)合的安全管理模式。以“安全管理規(guī)范年”規(guī)范各級安全管理行為為目標，促進安全管理規(guī)范化。以危險源全覆蓋、管理過程全規(guī)范為方向，以危險源檔案建立、隱患分析制度完善、控制措施文件化為基礎(chǔ)，以體系評估隊伍為支撐進一步完善安全管理體系建設(shè)。不斷梳理和完善相關(guān)體系文件，在推進過程中不斷強化基層管理人員的體系管理意識，不斷樹立起體系手冊的權(quán)威性，不斷加強作業(yè)程序的適應(yīng)性。建立油庫安全管理制度體系，明確工作職責(zé)和相應(yīng)權(quán)限，規(guī)定崗位責(zé)任。油庫安全管理制度主要包括：油庫安全辦公會議制度、安全措施審批制度、大型收發(fā)作業(yè)會議制度、安全隱患排查制度、安全事故分析制度、安全教育制度、安全信息反饋制度、違章人員教育與處罰制度、重大災(zāi)害應(yīng)急制度、崗位責(zé)任制度和油庫工種崗前培訓(xùn)制度和安全行為激勵機制等。制度制定后，在油庫的業(yè)務(wù)管理過程中必須嚴格執(zhí)行，油庫安全檢查小組必須及時監(jiān)督檢查各種制度落實情況，切實保證制度和流程在實際操作中的規(guī)范執(zhí)行，堅決做到執(zhí)行落實不走樣、不變形。

四、開展安全隱患排查治理工作

加強油庫安全管理各流程、各環(huán)節(jié)的安全防范，尤其是要結(jié)合特殊天氣、特殊氣候、特殊地理條件的特點，加大對設(shè)施設(shè)備的巡檢力度，重點做好儲油設(shè)施、收油設(shè)施等重要設(shè)施設(shè)備的檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行。做好對有安全隱患油庫設(shè)施的安全評價和改造工作，保障運行安全。積極完成對各工作場所危險源的風(fēng)險因素識別工作，要根據(jù)識別的風(fēng)險逐一對照現(xiàn)有的控制程序，梳理現(xiàn)有的作業(yè)記錄，力爭使作業(yè)過程中的風(fēng)險點得到控制。深入開展風(fēng)險評估和隱患分級治理，做好安全自查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患。對排查出的重大隱患落實領(lǐng)導(dǎo)，實行督辦，對整改情況實施過程監(jiān)督，跟蹤問效，確保整改徹底。持續(xù)加強對油料設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)的動態(tài)檢測和設(shè)備維護，投入必要的檢測、診斷設(shè)備，科學(xué)地檢測設(shè)施、設(shè)備的狀態(tài)。通過預(yù)防性檢修等手段，提高設(shè)施、設(shè)備的安全保障能力。完善設(shè)備的運行管理，嚴格執(zhí)行檢查制度和定期檢測、試驗、維護制度，及時發(fā)現(xiàn)異常動態(tài)，有效地防止帶故障運行狀態(tài)的出現(xiàn)。

五、提高安全技術(shù)隊伍的履職能力

加強安全技術(shù)隊伍建設(shè)是提高油庫安全管理質(zhì)量的重要前提。加強隊伍自身建設(shè)，強化安全管理人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高自身工作能力，確保對現(xiàn)場的問題看得準、說得對，做到業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，切實提高安全檢查人員的工作責(zé)任心和工作質(zhì)量。把安全業(yè)績與安全技術(shù)人員的進步進行掛鉤考核，充分調(diào)動隊伍的積極性。舉辦安全管理知識系列講座，利用每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日組織基本培訓(xùn)，采用多樣化的培訓(xùn)方式提高隊伍的專業(yè)技能。通過開展崗位技能練兵、技術(shù)比武、“規(guī)章制度學(xué)習(xí)月”等活動，進行安全宣傳教育，普及安全知識，增強油庫人員安全意識。每周的辦公會上，由油庫各分隊及各處向辦公會報告本周安全培訓(xùn)的情況及存在的問題，提出解決的方法，每月針對培訓(xùn)的實際情況，總結(jié)講評，并根據(jù)獎懲制度評選出訓(xùn)練先進單位和落后單位。結(jié)合油庫精細化管理的不斷深入，進一步修訂精細化管理手冊，適應(yīng)油庫安全管理新形勢的需要。通過加強安全管理培訓(xùn)、加強與外界溝通交流的方式切實提高隊伍的履職能力。牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持“健康、安全、人文、環(huán)?！钡陌踩芾砝砟睿y(tǒng)一思想、明確目標、警鐘長鳴、常抓不懈，為油料事業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

六、有效改善油庫安全工作環(huán)境

油庫工作環(huán)境因素的好壞，直接影響人的作業(yè)行為。過強的噪聲會使人的聽覺靈敏度降低，使人煩惱甚至無法安心工作；過暗或過強的照明會使人視覺疲勞，容易接受錯誤的信息，過分狹窄的場所會難以按安全章程正常的作業(yè)。比如：夜間收發(fā)油作業(yè)光線昏暗，人感到困倦、精神不振，從而造成誤操作；洞庫油罐頂部空間低矮、無照明，保管員取樣、測量環(huán)境差，從而造成誤操作；有毒、有害油蒸氣會使人由于中毒而產(chǎn)生動作失調(diào)。改善安全環(huán)境可以從以下幾個方面著手：一是采用先進科學(xué)技術(shù)，減輕油庫人員勞動強度。提高設(shè)備、儀表、工具的穩(wěn)定性和先進性，安裝油罐油高自動測量裝置，開發(fā)油料收發(fā)自動化罐裝系統(tǒng)，提高油料收發(fā)、儲存保管工作的針對性和有效性，增強油庫安全管理質(zhì)量。二是優(yōu)化工作環(huán)境。注重優(yōu)化生活環(huán)境，合理規(guī)劃營院建設(shè)，注重高起點規(guī)劃、布局，堅持高標準建設(shè)，真正把山溝油庫、偏遠油庫、條件艱苦的油庫建成賞心悅目的園林式營院。加大安全投入，改善油庫消防設(shè)施、作業(yè)空間等，改善庫區(qū)的“偏、遠、苦、臟、累、險”的面貌。使油庫形成安全良好的環(huán)境氛圍，消除不良因素的產(chǎn)生，同時提高了油庫安全管理的效果。三是牢固樹立“一切為了基層、一切服務(wù)員工”的工作指導(dǎo)思想，認真傾聽群眾的呼聲，心里時刻裝著基層的冷暖，扎扎實實地為一線人員解難題、送溫暖，讓大家全身心地投入到工作、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)中去，有效提高油庫安全行為能力，夯實油庫安全可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。