文/許 韜

現(xiàn)代意義的出版最早發(fā)軔于西方國家。一般而言，出版企業(yè)從事的是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，主要通過有益健康的智力創(chuàng)造，作用于人們的思想意識(shí)和情感，以促成良好的社會(huì)風(fēng)氣、道德觀念，并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。我國新近完成的出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，對(duì)繁榮我國出版市場、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮大有裨益。但改制后，企業(yè)固然要大力關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，也要對(duì)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真研究和著力倡導(dǎo)。自從英國學(xué)者謝爾頓在1924年首次提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility）的概念以來，國內(nèi)外人文社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域掀起了研究熱潮，蔚為大觀。其中，最為著名的研究集大成者當(dāng)屬美國學(xué)者卡羅爾，他創(chuàng)建的集經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任四位一體的“金字塔型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，是當(dāng)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究母版。對(duì)此，筆者以為，法律是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)尺和底線，企業(yè)的法律責(zé)任是其社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容和重要約束機(jī)制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任、慈善責(zé)任甚至倫理責(zé)任也都需要在法律框架下建構(gòu)和展開。由此，有必要在法學(xué)視野下認(rèn)真審視出版企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建以法律為核心的社會(huì)責(zé)任制度和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵詮釋

在法學(xué)視野下，出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指出版企業(yè)在法律框架下，為滿足和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，而面向國家、社會(huì)、讀者及各類利益相關(guān)者等不同對(duì)象，所應(yīng)承擔(dān)的法律意義上的社會(huì)責(zé)任。具體包含以下三個(gè)層次。

第一層次是法律要求的必做之事，即法律明確規(guī)定的強(qiáng)制性、命令性的基本社會(huì)責(zé)任，是出版企業(yè)遵守法律要求的第一性義務(wù)，若違反則會(huì)遭致不利的法律后果。這些強(qiáng)制性規(guī)定包括對(duì)消費(fèi)者（讀者）、員工、商業(yè)伙伴、環(huán)境等的責(zé)任，要求出版企業(yè)在符合國家法律法規(guī)的前提下發(fā)展生產(chǎn)，傳播先進(jìn)文化，創(chuàng)造物美價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)高效的出版物，與此同時(shí)，設(shè)法追求利潤最大化。第二層次是法律要求的應(yīng)做之事，即在法律保護(hù)出版企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益、尋求擴(kuò)張機(jī)會(huì)的范圍內(nèi)，用各種激勵(lì)機(jī)制促使出版企業(yè)應(yīng)該做的事情，如：促進(jìn)國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出版高質(zhì)量作品，為創(chuàng)作者提供公平的競爭機(jī)會(huì)，吸納就業(yè)，支持建立公益金制度等。第三層次是法律要求的愿做之事，即在整個(gè)社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)出版企業(yè)愿意做的事情，如：進(jìn)行慈善捐款、向貧困地區(qū)免費(fèi)贈(zèng)書、在社區(qū)舉行免費(fèi)知識(shí)講座、資助公共教育機(jī)構(gòu)等，以回饋社會(huì)。

對(duì)待不同層次的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，法律的態(tài)度并不相同。對(duì)于第一層次的必做之事，法律通過國家強(qiáng)制力的方式確保其優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，防止企業(yè)社會(huì)責(zé)任的根基動(dòng)搖；對(duì)于第二層的應(yīng)做之事，法律通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)、刺激等非強(qiáng)制性措施促使其更好實(shí)現(xiàn)，促使企業(yè)與社會(huì)之間形成良性的互動(dòng)和溝通，推動(dòng)企業(yè)之間公平的利益分配與制衡；對(duì)于第三層的愿做之事，只能是法律在原則上提倡和鼓勵(lì)，不可進(jìn)行任何實(shí)際干涉，以保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)利不受侵犯。

二、出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容解析

依據(jù)不同的對(duì)象，可以將出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容具體分解為以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)國家的責(zé)任

就社會(huì)責(zé)任而言，各類企業(yè)必須承擔(dān)保值增值、安全成長、遵紀(jì)守法、誠信納稅等要求，這也是對(duì)出版企業(yè)的最基本要求，任何出版企業(yè)不應(yīng)該以任何形式、任何理由免除責(zé)任，尤其是誠信經(jīng)營、合法納稅，不僅是道德義務(wù)，更是法律責(zé)任。此外，由于出版牽涉國家輿論導(dǎo)向、社會(huì)文明傳承，因此，出版企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起其他普通企業(yè)通常較少涉及的社會(huì)責(zé)任，如引領(lǐng)公眾道德、弘揚(yáng)社會(huì)主旋律、宣傳主流意識(shí)形態(tài)、傳播人類文明、提升國民素質(zhì)等，其法律要求和約束程度遠(yuǎn)比其他類型的企業(yè)高得多。

2.對(duì)讀者的責(zé)任

對(duì)讀者負(fù)責(zé)，已成為出版企業(yè)最為核心的社會(huì)責(zé)任之一。讀者作為出版企業(yè)的消費(fèi)者，理應(yīng)得到最安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，包括出版企業(yè)應(yīng)該提供物美價(jià)廉、知性健康的讀物，建立良好的客戶關(guān)系及售后服務(wù)，保護(hù)讀者的知情權(quán)、自由選擇權(quán)及隱私權(quán)等權(quán)益。同時(shí)，出版企業(yè)應(yīng)該保證圖書的印刷、紙張、裝幀等方面具有較高的質(zhì)量，使讀者在閱讀時(shí)不僅能夠獲取知識(shí)和信息，還能獲得知識(shí)以外的美感。

3.對(duì)員工的責(zé)任

出版企業(yè)在雇傭、使用員工勞動(dòng)力的過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，營造舒適健康的工作環(huán)境，提供公平晉升的機(jī)會(huì)，這些不僅是出版企業(yè)的道德責(zé)任，也是《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容。從出版企業(yè)知識(shí)密集的特殊性來看，人力資本無疑是出版企業(yè)的重要資本，因此，出版企業(yè)必須關(guān)注和樹立人力資本意識(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)，使出版企業(yè)和員工達(dá)到雙贏。

4.對(duì)商業(yè)伙伴的責(zé)任

國內(nèi)出版企業(yè)改制后，出版企業(yè)被逐步推向市場，由于出版企業(yè)謀求自身發(fā)展的需要，商業(yè)伙伴的重要性凸顯。“商業(yè)伙伴一般分為價(jià)值鏈上的商業(yè)伙伴和非價(jià)值鏈上的商業(yè)伙伴兩類。前者主要包括分銷商、供應(yīng)商、競爭者、戰(zhàn)略合作伙伴等，后者主要是為企業(yè)融資但未持有公司股權(quán)的債權(quán)人”。[1]對(duì)于出版企業(yè)來講，最重要的供應(yīng)商是作品的作者，所以，出版企業(yè)還要注重保護(hù)著作者的合法權(quán)益。

5.對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任

20世紀(jì)以降，資源短缺、環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為人類必須共同面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。出版企業(yè)在印刷、裝訂、銷毀出版物等過程中，對(duì)環(huán)境的影響較大，但其中大部分的負(fù)面影響可在一定程度上得到有效控制和減少。在我國相關(guān)法律還不健全的當(dāng)下，必須及時(shí)完善相關(guān)法律，規(guī)制對(duì)環(huán)境的侵害行為，督促出版企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

6.對(duì)公益的責(zé)任

出版企業(yè)的社會(huì)責(zé)任還表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)福利的支持上，作為文化與文明的傳播主體，出版企業(yè)在力所能及的范圍內(nèi)參與社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)福利，應(yīng)該起到模范帶頭作用。這類責(zé)任主要包括：舉辦公益性活動(dòng)、為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)、幫助弱勢群體、向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物、向社會(huì)福利院捐贈(zèng)、提供培養(yǎng)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等。當(dāng)然，此種責(zé)任很難在法律中作出硬性規(guī)定，屬出版企業(yè)的道德責(zé)任范疇。

三、出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)路徑探索

1.完善出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度

對(duì)大多數(shù)企業(yè)而言，若承擔(dān)責(zé)任難免需要支付一定的成本，單靠自律很難達(dá)到責(zé)任承擔(dān)的效果。因此，必須要有外界強(qiáng)制力的約束和干預(yù)，才能迫使企業(yè)主動(dòng)或被迫地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這種干預(yù)最有效的方法就是運(yùn)用法律手段規(guī)制企業(yè)行為，從而在客觀上起到降低交易成本，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保護(hù)各方合法利益的作用。

構(gòu)建出版企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系。目前，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)已有一些法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。如《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”另外，《勞動(dòng)合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《著作權(quán)法》《環(huán)境保護(hù)法》等也有部分內(nèi)容的規(guī)定，但這些規(guī)定都沒有對(duì)出版企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)有所涉獵，《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定也比較粗淺、不盡完善，不能適應(yīng)出版企業(yè)的新發(fā)展、新要求。因此，應(yīng)該盡快健全、修訂、完善《出版管理?xiàng)l例》，以明確出版企業(yè)的責(zé)任內(nèi)容，督促出版企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行，引導(dǎo)出版企業(yè)有效、合理開發(fā)各類資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

擴(kuò)大懲罰性賠償制度的實(shí)施范圍。從我國當(dāng)前出版企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況來看，借鑒發(fā)達(dá)國家做法，擴(kuò)大懲罰性賠償制度的實(shí)施范圍、增加賠償倍數(shù)、加大企業(yè)的違法成本，是一個(gè)具有可操作性的好方法。不只是出版企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)案件中適用懲罰性賠償制度，其他類型的侵權(quán)案件，如：環(huán)境污染案件、勞動(dòng)侵權(quán)案件、不正當(dāng)競爭與商業(yè)秘密侵權(quán)案件等都可適用懲罰性賠償制度，促使出版企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。

2.探索出版企業(yè)行政管理新模式

建立出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益金制度。從理性經(jīng)濟(jì)人的角度來說，每個(gè)企業(yè)能否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)整個(gè)國家和社會(huì)來說是一種不確定的“風(fēng)險(xiǎn)”，受經(jīng)濟(jì)學(xué)中“風(fēng)險(xiǎn)”準(zhǔn)備金提存的提示，筆者建議，法律可規(guī)定所有贏利的企業(yè)都必須向政府專門部門繳納一定數(shù)量的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益金”，一旦出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)或者不能履行社會(huì)責(zé)任的情形，此基金中心先予墊付，享有事后對(duì)責(zé)任的追償權(quán)。在基金運(yùn)行中，我們應(yīng)該注意的是，基金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，防止管理人員監(jiān)守自盜行為的發(fā)生。

完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制。為了對(duì)出版企業(yè)采取更有效果的履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)兼顧出版企業(yè)的利益，我國各地政府應(yīng)完善相應(yīng)政策，對(duì)出版企業(yè)在履行公益活動(dòng)、節(jié)能減排及其他重大社會(huì)貢獻(xiàn)后采取稅收扣減等優(yōu)惠措施。我國《企業(yè)所得稅法》確實(shí)也有類似的規(guī)定，但因稅收優(yōu)惠領(lǐng)域過窄、優(yōu)惠稅額規(guī)定不詳、優(yōu)惠幅度不大等因素，對(duì)激勵(lì)企業(yè)所起到的作用不大。因此，建議完善稅收優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠幅度、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，給包括出版企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)更大的鼓勵(lì)與刺激，以督促其更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。

3.建立公益訴訟制度

“公益訴訟是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個(gè)人，根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)侵犯國家利益、社會(huì)利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對(duì)人法律責(zé)任的活動(dòng)?！盵2]在現(xiàn)實(shí)中，出版企業(yè)侵害讀者權(quán)益的案例逐漸增多，而分散的讀者因?yàn)榍謾?quán)標(biāo)的較小，加之未來即使勝訴得到的賠償也微不足道，一部分讀者通常選擇隱忍的態(tài)度，不利于出版企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。若在社會(huì)責(zé)任中引入公益訴訟制度，使讀者和社會(huì)公眾能夠?qū)Τ霭嫫髽I(yè)社會(huì)責(zé)任的共性問題進(jìn)行訴訟，就能維護(hù)自己和他人的合法權(quán)益。

4.提高利益相關(guān)者的法律覺悟

隨著社會(huì)主義法治國家的建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面進(jìn)步，與出版企業(yè)利益密切相關(guān)的讀者、員工、分銷商、供應(yīng)商、競爭者、戰(zhàn)略合作伙伴等群體或個(gè)人，維護(hù)權(quán)利的意識(shí)逐漸提高，要求出版企業(yè)主動(dòng)或被迫做出責(zé)任回應(yīng)。而實(shí)踐證明，單純依靠成文法來推行出版企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任在可操作性上難度較高，進(jìn)而還可能影響法律的效率和權(quán)威。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，這既可促進(jìn)出版企業(yè)主動(dòng)規(guī)范自身行為，又可通過宣傳提高消費(fèi)者的覺悟和知情權(quán)，用“軟法”治理企業(yè)，或者人為地加大“軟法”在出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)上的作用，效果可能非同凡響。

值得注意的是，在通常情況下，由于利益相關(guān)者是通過債權(quán)契約行為與出版企業(yè)發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，出版企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行或多或少地影響著他們的利益，所以，他們對(duì)出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督熱情較高。因此，我們不可忽略社會(huì)公眾對(duì)出版企業(yè)的監(jiān)督作用，力求通過多渠道促進(jìn)出版企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

提升國民文化素養(yǎng)、傳播人類文明、推動(dòng)文化傳承離不開出版企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行，完全依靠出版企業(yè)的自發(fā)自覺行為是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該發(fā)揮各方力量，建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在履行社會(huì)責(zé)任的良性互動(dòng)中探尋出版企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并最終為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。

[1]國家電網(wǎng)公司本書課題組.企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系研究[M].北京：中國電力出版社，2009

[2]陳震.和諧社會(huì)視域下公司社會(huì)責(zé)任訴訟機(jī)制的法律思考——以公益訴訟為例切入[G].王保樹主編.中國商法年刊.商法視野中的社會(huì)責(zé)任.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010