文/王之泰

我在本刊曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇文章：《值得重視的物流“體制性成本”》，同一個(gè)時(shí)期，也看到了探討和批判“體制性成本”的文章，這可以說(shuō)是反映了社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題的共同關(guān)心，并引起了筆者的進(jìn)一步思考，想對(duì)這個(gè)問(wèn)題再議論一番。

有人對(duì)于成本的大分類，采用“經(jīng)濟(jì)性成本”和“體制性成本”的兩分法分類，“經(jīng)濟(jì)型成本”在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)處不在，而“體制性成本”卻常受忽視。其實(shí)，“體制性成本”也是廣泛存在的，是一個(gè)世界范圍的問(wèn)題。“體制性成本”，顧名思義，是由于體制、制度所直接及間接帶來(lái)和形成的成本負(fù)擔(dān)，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中廣泛存在的一種類型的成本。因?yàn)槭菑V泛發(fā)生而且是合理的存在所以長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有引起經(jīng)濟(jì)界的重視?！绑w制性成本”在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，也廣泛存在于生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，最近，“體制性成本”成為我國(guó)流通領(lǐng)域一個(gè)熱議的話題，受到特別的關(guān)注，重要的原因是我國(guó)在“改革開(kāi)放”之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，生產(chǎn)成本下降促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展令人矚目，已經(jīng)是公認(rèn)的巨大成就；同樣令人矚目的是流通成本居高不下，或者僅有微小的下降，無(wú)法和生產(chǎn)領(lǐng)域的矚目的成就相比擬。我同意一些人對(duì)這個(gè)現(xiàn)象的批判性看法，有兩方面的看法值得關(guān)注：一種看法是從社會(huì)財(cái)富角度，認(rèn)為從某種意義上來(lái)講，由于“體制性成本”的因素，流通環(huán)節(jié)在嚴(yán)重消耗社會(huì)財(cái)富；另一種看法是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，中國(guó)下一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要突破一些瓶頸，體制性成本正在成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的瓶頸之一。

在人們分析流通過(guò)程中的成本結(jié)構(gòu)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)許多不合理的成本都和“體制性成本”有關(guān)，所帶來(lái)的直接后果是抬高了產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而直接影響到物價(jià)的結(jié)構(gòu)性因素。對(duì)于流通成本比重接近或者超過(guò)生產(chǎn)成本的糧食、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品而言，這個(gè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重，“體制性成本”從而成為人們鞭撻的對(duì)象。

說(shuō)是流通領(lǐng)域的成本居高不下，“體制性成本”又是居高不下的重要原因，在復(fù)雜的流通環(huán)節(jié)中，矛盾的焦點(diǎn)又在什么地方呢？商流和物流兩個(gè)大的領(lǐng)域，當(dāng)然都存在著“體制性成本”的問(wèn)題，但是用不著人們仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制性成本的問(wèn)題在物流領(lǐng)域表現(xiàn)得非常突出和嚴(yán)重。所以，我們特別需要關(guān)注物流的“體制性成本”，把它作為物流的重大問(wèn)題來(lái)解決。

如何來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？既然是關(guān)注程度如此高的問(wèn)題，當(dāng)然也提出和施行了一些解決辦法，我們現(xiàn)在看到的主要辦法有兩個(gè)，它們是：

開(kāi)辟專用的、特殊的“物流通道”，一方面提高物流速度，增強(qiáng)通道的通過(guò)能力；另一方面則是針對(duì)物流成本，取得實(shí)際上降低“體制性成本”的效果，物流的“綠色通道”就是有代表性的方法。

取消某些線路和站點(diǎn)的收費(fèi)，甚至是大面積降低線路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而降低“體制性成本”。

實(shí)際上這是有些地方和部門通過(guò)降低收費(fèi)，通過(guò)改變收費(fèi)名目來(lái)緩解矛盾，出臺(tái)的一些臨時(shí)應(yīng)對(duì)辦法，這當(dāng)然是一件好事，然而人們對(duì)此并不寄托多大希望，因?yàn)檫@不是長(zhǎng)久之計(jì)。

筆者有一次和朋友在談到“體制性成本”的時(shí)候，形成了一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，那就是物流領(lǐng)域的“體制性成本”不但危害很大，而且已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種“頑疾”。既然是“體制性成本”，只要不改變體制，就休想對(duì)他有太大的改變。大家一致認(rèn)為，需要有系統(tǒng)性的、根本性的解決辦法，而這個(gè)辦法就是體制的變革。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了革命性影響，這在生產(chǎn)領(lǐng)域和商業(yè)流通領(lǐng)域已經(jīng)見(jiàn)到了相當(dāng)明顯的成效，當(dāng)然物流領(lǐng)域也有不小的成就，然而，由于物流是一個(gè)新的領(lǐng)域，不是當(dāng)時(shí)的矛盾焦點(diǎn)，所以，它并不是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年，深化流通體制改革和加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題再一次成為我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，物流領(lǐng)域的體制改革有條件以此為契機(jī)向前推進(jìn)。另外一方面，畢竟這個(gè)改革不可能“畢其功于一役”，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，改革需要深化和擴(kuò)展，需要面對(duì)新的形勢(shì)和問(wèn)題，物流領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革下一個(gè)重要的目標(biāo)領(lǐng)域。

物流領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制的改革是一個(gè)大題目，要解決的問(wèn)題很多：物流領(lǐng)域存在著宏觀管理體制和企業(yè)管理體制的問(wèn)題，存在著向大生產(chǎn)、大系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，存在著全面提升技術(shù)裝備水平淘汰落后產(chǎn)能的問(wèn)題，存在著科技進(jìn)步和系統(tǒng)完善的問(wèn)題，當(dāng)然也存在“體制性成本”這樣的具體問(wèn)題，解決“體制性成本”，是我們特別關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的我們這一代人深知，體制改革的重要目的和成就，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本方面，就是降低“體制性成本”。

大力推進(jìn)體制改革來(lái)降低物流的體制性成本，這是本文的結(jié)論。