□朱生暉，李興鋒，葉麗麗

（1.杭州市公安局，浙江杭州 310002）

（2.寧波市公安局，浙江寧波 315040）

（3.慶元縣公安局，浙江慶元 323800）

新時(shí)期基層公安機(jī)關(guān)踐行核心價(jià)值觀(guān)工作十法*

□朱生暉1，李興鋒2，葉麗麗3

（1.杭州市公安局，浙江杭州 310002）

（2.寧波市公安局，浙江寧波 315040）

（3.慶元縣公安局，浙江慶元 323800）

本文結(jié)合浙江省公安工作實(shí)際，梳理總結(jié)公安機(jī)關(guān)踐行核心價(jià)值觀(guān)工作十法：新警歷練法、名師帶徒法、節(jié)點(diǎn)儀式法、常態(tài)訓(xùn)練法、典型激勵(lì)法、親屬督促法、情緒舒緩法、巧借外力法、警示教育法和教育引導(dǎo)法。

新時(shí)期；基層公安機(jī)關(guān)；核心價(jià)值觀(guān)；工作十法

踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀(guān)，說(shuō)到底，基層是根本，是重點(diǎn)。當(dāng)前，以“三所三隊(duì)”為代表的基層公安機(jī)關(guān)，一部分民警出現(xiàn)世界觀(guān)人生觀(guān)模糊、職業(yè)認(rèn)同感下降、奉獻(xiàn)精神弱化、身心壓力較大、不公平感增強(qiáng)、弱勢(shì)感比較強(qiáng)烈等問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，在公安內(nèi)部出現(xiàn)這些思想問(wèn)題，一方面，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種思想激烈碰撞的正常表現(xiàn)，另一方面，這也迫使各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視民警層面核心價(jià)值觀(guān)的樹(shù)立和實(shí)踐。本文結(jié)合浙江省基層公安機(jī)關(guān)在探索、實(shí)踐核心價(jià)值觀(guān)過(guò)程中創(chuàng)新、提煉的新經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)新時(shí)期基層公安機(jī)關(guān)踐行核心價(jià)值觀(guān)的工作十法。

一、新警歷練法

新警歷練法是指針對(duì)新警成長(zhǎng)培養(yǎng)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性等特點(diǎn)，在民警職業(yè)生涯的啟端，將人民警察核心價(jià)值觀(guān)貫穿業(yè)務(wù)培養(yǎng)和日常管理中，通過(guò)優(yōu)師帶徒、制定計(jì)劃、定期考核來(lái)確保實(shí)效，有效地促進(jìn)新警成長(zhǎng)、成熟、成才。目前，杭州、寧波、麗水等地公安機(jī)關(guān)按照新警歷練工作模式，由局政治部、警校協(xié)同對(duì)新警開(kāi)展為期三個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，通過(guò)入警培訓(xùn)把核心價(jià)值觀(guān)教育融入政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、隊(duì)列和體能等科目的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使參訓(xùn)人員初步具備從事公安實(shí)踐工作的能力，達(dá)到初任人民警察資格標(biāo)準(zhǔn)。新警初任培訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)在一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)單位的工作歷練，綜合參考新警歷練表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人意愿等因素，分配確定工作單位及工作崗位。以杭、甬、麗為例，已累計(jì)歷練新警數(shù)百名，與歷練之前相比，參訓(xùn)新警均能夠迅速樹(shù)立人民警察核心價(jià)值觀(guān)，養(yǎng)成良好的紀(jì)律作風(fēng)和組織觀(guān)念，真正具備人民警察職業(yè)道德素養(yǎng)。

二、名師帶徒法

名師帶徒法是指通過(guò)老警帶新警的傳幫帶制度，協(xié)助單位促進(jìn)“傳道、授業(yè)、解惑”的深入和升華。“傳道”指的是公安工作的規(guī)律，主要是精神層面的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、職業(yè)道德觀(guān)。新警經(jīng)過(guò)入警培訓(xùn)已具備基本的警察價(jià)值認(rèn)同，再通過(guò)名師的思想點(diǎn)撥，其感染、浸潤(rùn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出課堂的教導(dǎo)?！笆跇I(yè)”指的是手把手地傳授業(yè)務(wù)本領(lǐng)，是課本知識(shí)向?qū)嵺`知識(shí)轉(zhuǎn)化的催化劑。沒(méi)有名師引路，徒弟可能會(huì)在黑暗中摸索、碰壁?！敖饣蟆笔敲麕煄Ц咄降闹饕康?。新警在遇到疑難問(wèn)題時(shí)，只需名師稍加點(diǎn)撥，即可茅塞頓開(kāi)、輕易破難。近年來(lái)，杭、甬兩地公安機(jī)關(guān)已普遍推行“師徒制”，在幫助新警樹(shù)立核心價(jià)值觀(guān)、提升公安工作水平方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)然，在優(yōu)化名師帶高徒工作法的同時(shí)，還要強(qiáng)化組織的作用，通過(guò)定期講評(píng)、點(diǎn)評(píng)、考核、交流，力促“組織+個(gè)體”疊加共振效應(yīng)的擴(kuò)大。

三、節(jié)點(diǎn)儀式法

節(jié)點(diǎn)儀式法是指在民警入警、授銜、立功、晉升、離警退休等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范隆重的儀式，向民警頒發(fā)相應(yīng)紀(jì)念章、證書(shū)，以增強(qiáng)廣大民警的職業(yè)自豪感和歸屬感。當(dāng)前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視警察禮儀，重視榮譽(yù)、警銜等的激勵(lì)作用，這既能體現(xiàn)組織對(duì)個(gè)體的關(guān)懷和重視，又能激發(fā)民警獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的決心。近年來(lái)，杭、甬、麗等地公安機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)借鑒香港等地警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)家屬、社區(qū)群眾參加民警個(gè)人從警生涯節(jié)點(diǎn)重大儀式活動(dòng)，取得了較好的效果。特別是在一些老民警退休儀式上，由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席給光榮退休的民警頒發(fā)證書(shū)、紀(jì)念章，既體現(xiàn)了警隊(duì)的人文關(guān)懷，又提高了廣大民警職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和使命感。當(dāng)前，節(jié)點(diǎn)禮儀法仍在學(xué)習(xí)借鑒、慢慢探索之中，有必要從警察院校教育訓(xùn)練角度，強(qiáng)化涉外警務(wù)、警察禮儀研究，探索一整套警察禮儀標(biāo)準(zhǔn)體例，使之規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于操作和執(zhí)行。

四、常態(tài)訓(xùn)練法

常態(tài)訓(xùn)練法是指針對(duì)民警各種現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，將經(jīng)常性訓(xùn)練貫穿于隊(duì)伍各項(xiàng)日常工作和生活之中，進(jìn)一步提升思想教育工作的及時(shí)性、針對(duì)性、靈活性和群眾性。一是營(yíng)造“氛圍”。良好的警營(yíng)工作氛圍對(duì)經(jīng)常性思想工作具有積極的催化作用，通過(guò)警營(yíng)沙龍等形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)訓(xùn)練，多渠道、多形式、全方位檢查經(jīng)常性思想工作的落實(shí)和效果。二是突出“針對(duì)性”。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的集中教育、民主討論、思想交流互助和自查自糾，筑牢民警思想防線(xiàn)，確保理想信念堅(jiān)定、政治方向明晰；通過(guò)把增強(qiáng)職業(yè)道德和樹(shù)立服務(wù)意識(shí)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化民警的自豪感、責(zé)任感、使命感以及甘于奉獻(xiàn)、不計(jì)個(gè)人得失的高尚情操。三是增強(qiáng)“預(yù)見(jiàn)性”。堅(jiān)持以人為本、換位思考，摸清民警靜態(tài)、動(dòng)態(tài)的思想脈搏，見(jiàn)微知著地了解民警的思想和行為變化。通過(guò)提前預(yù)警，抓住問(wèn)題根本；通過(guò)把握時(shí)機(jī)，獲取最佳效果；通過(guò)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)跟蹤問(wèn)效。

五、典型激勵(lì)法

典型激勵(lì)法是指緊緊抓住隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的不同層次、類(lèi)型、崗位的典型，樹(shù)立先進(jìn)層，轉(zhuǎn)化后進(jìn)層，帶動(dòng)中間層，促進(jìn)人們形成共同價(jià)值取向和行為規(guī)范。在具體實(shí)踐中，一是把人民警察核心價(jià)值體系作為選擇和確定典型的政治原則和價(jià)值尺度。“典型”必須是人民警察核心價(jià)值體系的積極倡導(dǎo)者和模范實(shí)踐者，能夠從不同側(cè)面體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求。二是確保先進(jìn)典型事跡客觀(guān)真實(shí)。真實(shí)是先進(jìn)典型的生命。遵循客觀(guān)真實(shí)的原則，按照先進(jìn)人物的本來(lái)面目塑造典型形象，從具體環(huán)境條件中把握典型事跡。三是堅(jiān)持面向基層面向群眾?；鶎邮墙^大多數(shù)先進(jìn)典型成長(zhǎng)的肥沃土壤，在推選先進(jìn)典型時(shí)，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；在宣傳先進(jìn)典型時(shí)，注意收集群眾反映；在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型時(shí)，注意擴(kuò)大群眾參與。四是不斷改進(jìn)宣傳方式方法。帶著深厚感情深入挖掘背后的動(dòng)人故事和感人細(xì)節(jié)，運(yùn)用藝術(shù)手段把生活的真實(shí)和藝術(shù)的真實(shí)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用多種宣傳方式使先進(jìn)典型走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

六、親屬督促法

親屬督促法是指通過(guò)前移隊(duì)伍教育管理關(guān)口，充分發(fā)揮好單位、同事、家人等社會(huì)資源在8小時(shí)之外的督促作用，全方位、多側(cè)面出擊，使核心價(jià)值觀(guān)教育工作形成合力。民警的思想變化不僅與警營(yíng)內(nèi)部的各種因素密切相關(guān)，而且與社會(huì)環(huán)境、家庭、親友的影響有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。親屬督促法深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)特點(diǎn)，從封閉式走向開(kāi)放式，建立定期聯(lián)絡(luò)家屬和關(guān)愛(ài)提醒制度，利用親情對(duì)民警個(gè)人的影響，充分發(fā)揮信函、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等信息載體的有效功能，加強(qiáng)對(duì)民警的思想和行為進(jìn)行潛移默化的教育引導(dǎo)和提醒糾正，形成警營(yíng)、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)四位一體的思想工作教育模式，促使核心價(jià)值觀(guān)入腦入心，思想認(rèn)知水平和道德覺(jué)悟能力有效提升。同時(shí)，注意發(fā)揮橋梁與紐帶作用，發(fā)揮社會(huì)、家庭的力量，及時(shí)掌握隊(duì)伍思想脈搏，并針對(duì)分析出來(lái)的人員和問(wèn)題，落實(shí)談心幫教和整改措施，切實(shí)把預(yù)防、監(jiān)督工作落到實(shí)處，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

七、情緒舒緩法

情緒舒緩法是指堅(jiān)持人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)原則，幫助民警消除不良情緒，舒緩心理壓力，調(diào)整精神狀態(tài)，促進(jìn)身心全面發(fā)展，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)，保持良好的心理狀態(tài)。一是思想上“解惑”。通過(guò)把核心價(jià)值體系從抽象的理念到“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近民警”的轉(zhuǎn)化，使廣大民警真正自覺(jué)自愿地接受核心價(jià)值體系所蘊(yùn)涵的道德原則、精神信仰和價(jià)值理念，并最終轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。二是文化上“解悶”。牢牢把握住廣大民警實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)成才的強(qiáng)烈愿望，通過(guò)開(kāi)展多種類(lèi)型的警營(yíng)文化活動(dòng)，形成寓教于樂(lè)的文化體系，增強(qiáng)廣大民警健康向上、積極進(jìn)取的良好心態(tài)和工作熱情。三是心理上“解壓”。針對(duì)民警個(gè)體心理發(fā)展、心理適應(yīng)與心理障礙問(wèn)題，正確區(qū)分思想問(wèn)題與心理疾患的界限，精準(zhǔn)解決民警的心理困擾，逐步建立健全以教育和發(fā)展為宗旨的民警心理健康教育模式。

八、巧借外力法

巧借外力法是指突破地域、時(shí)空的限制，拓寬視野，借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、部隊(duì)、企業(yè)等形成的新知識(shí)、新思路，拓展教育工作新途徑，提高教育工作的知識(shí)量與說(shuō)服力，使公安政治思想工作更豐滿(mǎn)、更具體。一是借助熱點(diǎn)問(wèn)題，析事明理搞教育。緊扣民警對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題普遍關(guān)注的特點(diǎn)，提升民警認(rèn)知能力和服務(wù)本職、堅(jiān)定理想信念的決心，使教育活動(dòng)達(dá)到觸類(lèi)旁通、引發(fā)深思的效果。二是借助典型事例，循循善誘搞教育。借助正反兩方面的典型事例，有針對(duì)性地開(kāi)展法紀(jì)教育，引導(dǎo)民警增強(qiáng)法紀(jì)觀(guān)念，提高法律意識(shí)，避免和杜絕涉法案件的發(fā)生。三是借助外界資源，形成合力搞教育。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方法，邀請(qǐng)地方的專(zhuān)家、學(xué)者、典型人物走進(jìn)警營(yíng)，不斷擴(kuò)大教育資源。四是借助形勢(shì)任務(wù)，緊扣特點(diǎn)搞教育。根據(jù)公安工作和崗位特點(diǎn)，把握教育的主題，明確教育的著眼點(diǎn)，采取多種形式，分階段分層次，抓好各項(xiàng)教育活動(dòng)，及時(shí)做好平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的教育動(dòng)員工作。

九、警示教育法

警示教育法是指依托影片、講座、基地等形式，以案說(shuō)法，及時(shí)糾正背離人民警察核心價(jià)值觀(guān)的各種思想和行為，引導(dǎo)廣大民警從反面教材中吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常警常醒，從而達(dá)到警示訓(xùn)誡的防范預(yù)警和教育挽救目的。當(dāng)前，各種思潮交錯(cuò)碰撞，在拓寬視野、重塑自我的同時(shí)，超負(fù)荷、低收入的強(qiáng)烈反差，沖擊、震蕩著民警傳統(tǒng)的思想道德，身處違法犯罪的社會(huì)毒瘤邊緣，被各種社會(huì)利益關(guān)系包圍牽絆，少數(shù)民警心態(tài)失衡。在核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展的過(guò)程中，浙江省公安廳組織開(kāi)展全省公安機(jī)關(guān)廉政文化“進(jìn)警營(yíng)進(jìn)警校進(jìn)民警家庭”活動(dòng)，以廉政文化潛移默化，引導(dǎo)廣大民警的思想行為統(tǒng)一到人民群眾認(rèn)同的價(jià)值觀(guān)念、道德規(guī)范上來(lái)；溫州市局制定出臺(tái)了《談話(huà)提醒暫行辦法》，提出了“對(duì)每個(gè)人要經(jīng)常喊話(huà)、對(duì)少數(shù)人要經(jīng)常拍肩、對(duì)個(gè)別人要依紀(jì)查處”的隊(duì)伍管理新思路；海寧市局本著以人為本、注重預(yù)防的目的，全面構(gòu)建民警違紀(jì)違規(guī)預(yù)警研判機(jī)制，等等，取得了較好的教育效果。

十、教育引導(dǎo)法

教育引導(dǎo)法是指通過(guò)信仰溝通、愿景傳遞、意識(shí)灌輸、觀(guān)點(diǎn)推介、理念培訓(xùn)等方法和途徑，將理論灌輸和思想啟迪直接作用于民警的精神世界，強(qiáng)化核心價(jià)值觀(guān)的理論認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)同，從而引導(dǎo)民警的思想和行為。浙江全省核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持教育為本、教育為重、教育為先，通過(guò)持之以恒地抓學(xué)習(xí)教育，不斷加深廣大民警對(duì)人民警察核心價(jià)值觀(guān)的理論認(rèn)知和情感認(rèn)同。一是寓“理”于“教”。運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究成果為基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作服務(wù)，增強(qiáng)思想政治工作的知識(shí)含量和情感分量，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力和感召力。二是寓“教”于“小”。把教育引導(dǎo)滲透在日常警務(wù)中，融匯于日常的談話(huà)交流中，貫穿于日常的大小會(huì)議中，從而提高教育引導(dǎo)的實(shí)時(shí)性，增加覆蓋面和影響力。三是寓“小”于“引”。引導(dǎo)廣大民警樹(shù)立忠誠(chéng)的信念、頑強(qiáng)的品質(zhì)、堅(jiān)韌的精神，引導(dǎo)廣大民警帶著對(duì)人民群眾的感情去執(zhí)法、去管理、去服務(wù)，引導(dǎo)廣大民警明善惡，辨是非，光明磊落，兩袖清風(fēng)，秉公執(zhí)法。

（責(zé)任編輯：史榮華）

D631

B

1674-3040（2012）06-0080-03

2012-11-02

朱生暉，浙江省杭州市公安局交警支隊(duì)辦公室調(diào)研科副科長(zhǎng)；李興鋒，浙江省寧波市公安局辦公室調(diào)研科民警；葉麗麗，浙江省慶元縣公安局辦公室民警。

*本文系浙江省公安廳辦公室特約研究員2012年重點(diǎn)調(diào)研課題之研究成果。