文◎徐亞文 童海超

中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡部分要?dú)w功于地方之間為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而展開的競爭，中國的地方法院也參與到地方的競爭之中，存在著司法績效型競爭、公共服務(wù)型競爭和知識創(chuàng)新型競爭這三種競爭形態(tài)。司法績效型競爭，是法院服務(wù)地方建設(shè)大局的直接表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在為地方經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)的經(jīng)濟(jì)績效和為地方社會穩(wěn)定服務(wù)的政治績效這兩個方面。公共服務(wù)型競爭表現(xiàn)為提供司法公共產(chǎn)品。提供公共產(chǎn)品被認(rèn)為是公權(quán)力最主要的職能之一，法院和政府同樣是在為社會消費(fèi)者提供公共性的服務(wù)，只不過法院的服務(wù)是為社會提供司法救濟(jì)程序和糾紛處理結(jié)果，法院行使的司法權(quán)即是由法院代表國家向社會提供司法公共產(chǎn)品的行為。知識創(chuàng)新型競爭表現(xiàn)為法院的口號。司法知識是一種在司法活動中逐步生產(chǎn)并生產(chǎn)出來的判斷和解決問題的方法。最高人民法院提出的司法口號，即是在總結(jié)、比較和提煉各種地方司法知識的基礎(chǔ)上，再生產(chǎn)出來的一種具有普遍指導(dǎo)意義的司法知識。在司法改革過程中，最高人民法院起到了激勵、引導(dǎo)、規(guī)制和監(jiān)督地方法院競爭的宏觀調(diào)控作用。當(dāng)代中國地方法院競爭是司法制度創(chuàng)新的內(nèi)在動力來源之一，地方法院競爭的方向應(yīng)是建立公正、高效、權(quán)威的司法制度。

（摘自《法學(xué)評論》2012年第1期）