文/白志剛

（作者系山東供銷合作經(jīng)濟學會會長、山東省供銷合作社理事會原主任）

山東省寧陽縣伏山鎮(zhèn)蘇樓村的農(nóng)民蘇留印是種田能手，并長期在本村從事代理信貸業(yè)務。2007年，他發(fā)起成立小麥良種種植協(xié)會，三年的時間，組織本村農(nóng)民建立起1000畝的小麥良種繁育基地，協(xié)會通過提供系列化服務，使會員小麥的畝產(chǎn)量都接近1200斤，并且以每公斤高于市場0.15元的價格收購，再出售給種子公司。

合作社的發(fā)展歷程

2010年，正在推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設的寧陽縣供銷合作社，安排并支持伏山鎮(zhèn)供銷合作社在小麥良種協(xié)會的基礎上組建農(nóng)作物種植合作社，供銷合作社注入股份成為合作社的主要發(fā)起人，蘇留印加入供銷合作社，擔任伏山供銷合作社的副主任兼合作社社長。伏山鎮(zhèn)供銷合作社主任鄧明在該鎮(zhèn)供銷合作社工作了30年，憑著長期的觀察，經(jīng)過分析排隊，依據(jù)組織服務農(nóng)民的能力等條件，選擇了5個村支部書記，鄧明帶著蘇留印與選定的村書記反復切磋，利用蘇樓村取得的成效引導說服農(nóng)民，使合作社的范圍擴展至包括蘇樓村在內(nèi)的6個村。目前，入社社員達到1600戶，農(nóng)田8000畝。

每個村都相當于合作社的一個分社，一般由村支部書記作為主要負責人，在每一個村又根據(jù)居住的區(qū)域和農(nóng)田的分布情況劃分為若干生產(chǎn)合作小組，小組長一般由村民小組組長或其他村干部或生產(chǎn)種植能手擔任。合作社從農(nóng)戶擁有的農(nóng)機中挑選了30多臺，成立了機械作業(yè)隊，同時組建了有50多人的婦女作業(yè)隊，婦女作業(yè)隊承擔的任務主要是老弱病殘家庭的瑣碎農(nóng)活和不宜使用機械作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如小麥的提純等。由此形成了縱橫交織的服務體系：對于原種的發(fā)放、商品種的回收、農(nóng)資的供應、技術要求的傳達等事項，合作社經(jīng)過各村由各小組予以組織落實。各生產(chǎn)小組對成方連片的農(nóng)田實施統(tǒng)一作業(yè)，生產(chǎn)小組力所不及的農(nóng)活，由合作社安排機械作業(yè)隊和婦女作業(yè)隊予以實施。兩個作業(yè)隊的成員經(jīng)過培訓并相對穩(wěn)定，而且都來自加入合作社的村莊，他們服務的對象是自己的鄉(xiāng)親，同時受農(nóng)戶監(jiān)督，由此保證了作業(yè)質(zhì)量。

今年合作社還承擔了寧陽縣種子公司1000畝的花生良種繁育和北京一家玉米制種公司若干品種的示范種植，一些種子公司和商品糧經(jīng)營企業(yè)紛紛找上門要求合作社為其生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥。合作社制定了新的發(fā)展計劃并開始實施：將系列化服務從春季作物延伸至秋季作物，從繁育良種拓展至優(yōu)質(zhì)商品糧的生產(chǎn)。為此，供銷合作社和合作社擬購置一批大型和新型農(nóng)機，包括大型噴藥機和秸稈撿拾機。為大幅度提高農(nóng)民收入，合作社著手實施發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，確定的第一個項目是家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖 “杜波肉羊”，合作社已建設了標準示范羊舍，訂購了第一批種羊，實施林下種植牧草，制訂了建設飼料加工等服務項目的規(guī)劃。與此同時，合作社內(nèi)部的信用合作已經(jīng)運作，并顯示出迅速發(fā)展的態(tài)勢?？傊献魃绲淖龇ㄊ峭ㄟ^提升完善服務體系，使中青年安心從事二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和增加其做工的報酬；在降低成本的同時實現(xiàn)糧食的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；為農(nóng)戶開辟出年收入幾萬元的新產(chǎn)業(yè)；大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

經(jīng)營制度創(chuàng)新帶來的思考

伏山鎮(zhèn)供銷合作社與農(nóng)民共同推進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新，至少說明了以下幾個重要問題：

第一，通過建立有效組織農(nóng)民的服務體系，在堅持家庭經(jīng)營制度的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營是可能的，且意義重大。

在農(nóng)業(yè)土地資源最充裕的美國，農(nóng)戶平均占有農(nóng)田近200公頃（3000市畝），農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營規(guī)模為世界之最。擁有豐富資源、具有經(jīng)營規(guī)模的美國農(nóng)戶，無須相互之間的生產(chǎn)合作，而直接銜接或進入產(chǎn)前、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)形成一體化的經(jīng)營格局，高水平、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為美國近一個多世紀經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了重要基礎。在我國，農(nóng)戶占有耕地的面積與美國差距巨大，也明顯低于世界平均水平的現(xiàn)實條件下，寧陽縣伏山鎮(zhèn)建立的糧食生產(chǎn)服務體系，將1600個家庭經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，形成了8000畝的統(tǒng)一經(jīng)營的標準化生產(chǎn)基地。寧陽縣伏山鎮(zhèn)這一案例和山東省供銷合作社推進經(jīng)營服務體系建設取得的初步成效表明：通過建設將弱小農(nóng)戶組織起來的經(jīng)營服務體系，同樣可以形成實施標準化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，繼而突破產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的瓶頸，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。毫無疑問，在我國農(nóng)村勞動力大量轉移至城市和二、三產(chǎn)業(yè)，土地的大規(guī)模流轉不可能奏效， 農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營必須長期堅持， “人口紅利”的發(fā)展階段即將結束的歷史背景下，寧陽縣伏山鎮(zhèn)和山東省各地建設經(jīng)營服務體系的探索具有非常重大的意義。其價值和意義不僅限于農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，參加合作社的幾個村的黨支部書記都很有感觸地說： “這些年來召集農(nóng)戶開會越來越難了，而現(xiàn)在村兩委和合作社一起召集會議，農(nóng)民都踴躍參加?！苯ㄔO新型經(jīng)營服務體系的過程，必然成為加強和改進黨的基層組織和村民自治組織建設，進而促進農(nóng)村民主政治及文化建設的過程。

第二，將開展大田作物服務作為建設農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系的重點，是正確的策略選擇。較之投入多、技術要求高、保鮮貯運條件苛刻的很多經(jīng)濟作物，糧食、油料、棉花、馬鈴薯等大田作物其實現(xiàn)統(tǒng)一服務的難度和市場風險都較小，從這些覆蓋廣大農(nóng)戶和農(nóng)田的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做起，探索建立新型經(jīng)營制度，易于較快、較廣泛地在農(nóng)民中樹立合作理念，形成統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營行為的意識及習慣，為建立農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系培植最關鍵的要素，提供最基本的條件。在由此提高農(nóng)民組織化程度、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化和同質(zhì)化而形成資源優(yōu)勢的基礎上，經(jīng)營服務體系必須向產(chǎn)業(yè)鏈的各部位和新的領域延伸拓展，事實上，有遠識的大型央企和投資金公司已在尋求與山東省縣級供銷合作社的合作。

第三，建立新型經(jīng)營服務體系，必須造就新型組織體系。三十多年農(nóng)村改革發(fā)展的歷程已經(jīng)表明，建立新時期的農(nóng)村社會化服務體系或新型經(jīng)營服務體系，需要既能進入市場、又能融入農(nóng)民的經(jīng)營服務組織，或者說，要在建設新型經(jīng)營服務體系的過程中造就能以沖破城鄉(xiāng)二元結構形成的障礙，進入到農(nóng)村現(xiàn)有體制的市場主體。近些年，山東省供銷合作社越來越重視其基層組織的改造和建設，但是，所面對的一個基本現(xiàn)實是，存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的基層供銷合作社距農(nóng)民還有很大的距離。在寧陽縣伏山鎮(zhèn)初步形成的組織服務隊伍中，有蘇留印這樣始終未離開農(nóng)民、一直在幫助農(nóng)民而被農(nóng)民所愛戴的帶頭人（不同于一般的經(jīng)營者），有具備經(jīng)營組織能力的村黨支部書記，還有熟知住在同一胡同，在一塊農(nóng)田耕作的農(nóng)戶而且有威信的農(nóng)民小組長，供銷合作社只有與這些存在于農(nóng)民之中的骨干力量融合在一起，才能造就新時期供銷合作社的基層組織，才能真正確立起新時期供銷合作社的定位，實現(xiàn)供銷合作社的持續(xù)發(fā)展。

從寧陽伏山鎮(zhèn)這一案例，可以看到供銷合作社改革發(fā)展的新進展，也可以對照出差距和問題。