文/本刊記者 施京京

近日，國家質檢總局特種設備安全監(jiān)察局發(fā)出了《關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求電梯生產和使用單位以及各級質監(jiān)部門采取更加嚴格有效的措施，保障電梯安全運行，為人民群眾營造出安全便利的出行環(huán)境。

充分認識重要性和緊迫性

近年來，隨著我國地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設施迅速發(fā)展，電梯、自動扶梯、自動人行道（以下統(tǒng)稱電梯）等特種設備大量的服務于公共交通領域，成為人民群眾日常出行不可或缺的設備。但是，公共交通領域電梯事故時有發(fā)生，造成乘客傷亡，引發(fā)了較大社會影響?！吨笇б庖姟分赋觯捎谖覈鞘腥丝诿芗步煌I域的電梯等特種設備普遍存在大客流、滿負荷、長周期運行的情況，設備損耗嚴重、停機維護時間短，保障安全運行的壓力更大，為此，電梯生產和使用單位，以及各級質量技術監(jiān)督部門要充分認識公共交通領域電梯使用的特殊性，高度重視公共交通領域電梯安全工作，采取有效措施，保障電梯安全運行。

切實落實主體責任

據了解，《指導意見》進一步明確了公共交通運營單位對電梯使用管理的主體責任，指出運營單位要按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術規(guī)范要求，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，建立并落實以崗位責任制為核心的電梯安全管理制度。

《指導意見》要求，針對公共交通領域電梯使用負荷重、運行時間長、客流集中等特殊情況，運營單位應當采取特別的管理措施，保障電梯安全運行。一是加強日常安全檢查。電梯每日開啟時應進行試運轉，并對設備安全狀態(tài)進行檢查確認；電梯運行時要進行定時巡檢，發(fā)現問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患。二是加密維護保養(yǎng)頻次。運營單位應監(jiān)督電梯維保工作的開展，在至少每15日對電梯進行一次維護保養(yǎng)的基礎上，根據電梯使用狀況，要求維保單位增加維護保養(yǎng)頻次。三是加強安全值守監(jiān)控。運營單位應積極引入視頻監(jiān)控裝置對設備運行進行全過程監(jiān)控；在客流高峰時段，要在關鍵位置安排專人進行值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。

《指導意見》指出，制造單位要切實履行對電梯質量安全的主體責任，推行由電梯制造單位對電梯的質量和安全性能負責的制度。公共交通領域電梯由制造單位或其委托、授權的單位進行安裝調試和日常維護保養(yǎng)，電梯制造單位對設備的設計制造、安裝調試、維護保養(yǎng)質量和安全性能承擔責任。制造單位要嚴格遵守和執(zhí)行相關法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，在電梯安裝、改造、維修、維保等活動結束后，進行校驗、調試和檢查，確保工作質量。制造單位要配備足夠的技術力量和零部件儲備，制定有效的技術方案，及時排除電梯突發(fā)故障，及時采取應急救援措施。制造單位要積極協(xié)助和配合電梯使用管理工作，根據公共交通場所的實際情況，向公共交通運營單位提出電梯安全工作的建議和意見。制造單位對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開展隱患排查，發(fā)現事故隱患要及時通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對存在重大隱患由于使用單位原因無法整改的，制造單位要及時報告當地質監(jiān)部門依法進行查處。

強化監(jiān)管力度

《指導意見》還要求，各級質監(jiān)部門應加強與當地安全生產監(jiān)督管理部門，以及市政、交通、鐵路等公共交通主管部門的協(xié)調合作，建立聯動工作機制，定期通報、研究當地公共交通領域電梯安全工作情況，聯合開展對公共交通場所電梯的監(jiān)督檢查，監(jiān)督電梯制造單位和運營單位落實相關責任。要加大對公共交通場所電梯的監(jiān)督檢查，對發(fā)現重大安全隱患的，一律依法責令停止使用；對發(fā)現違法違規(guī)行為的，一律依法進行處罰；對涉嫌觸犯刑律的，一律提請司法機關依法追究刑事責任。同時要積極進行電梯安全知識宣傳，及時處理群眾的投訴舉報，及時向社會公布電梯的安全狀況；對違法違規(guī)的通過媒體曝光，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督的作用。