建議及措施

推進(jìn)涉農(nóng)社團(tuán)組織建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要抓手，是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

近年來，山西省晉中市供銷合作社在全面做好系統(tǒng)各項(xiàng)工作的同時(shí)，特別注重培育和發(fā)展社團(tuán)中介組織，充分發(fā)揮社團(tuán)組織在提供服務(wù)、提高組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入等方面的作用，架起了聯(lián)系政府與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，將千家萬戶的農(nóng)民組織起來與市場(chǎng)相對(duì)接，并取得一定的成效。截至目前，全系統(tǒng)已建立了4個(gè)市級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)，即市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、市雜糧開發(fā)協(xié)會(huì)、市再生資源協(xié)會(huì)、市煙花爆竹協(xié)會(huì)和10個(gè)縣級(jí)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，1個(gè)縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，吸收會(huì)員近9650人，形成了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的良好氛圍。

社團(tuán)組織的基本情況

供銷合作社作為最大的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在引領(lǐng)區(qū)域各類社團(tuán)組織發(fā)展有著義不容辭的職責(zé)和任務(wù)。晉中市社緊緊圍繞社團(tuán)組織發(fā)展的要求，結(jié)合晉中農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的特點(diǎn)，重視發(fā)揮各類社團(tuán)組織的作用，制定了社團(tuán)組織發(fā)展方案，通過將經(jīng)營(yíng)大戶和生產(chǎn)種養(yǎng)殖大戶組織起來，聯(lián)合推動(dòng)全市農(nóng)民組織化程度。市社現(xiàn)已形成了以“一社五會(huì)”為主，各類協(xié)會(huì)同步發(fā)展的格局。

2002年，晉中市社率先在省內(nèi)成立了晉中市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，所屬11個(gè)縣（區(qū)、市），已有10個(gè)依托縣供銷合作社成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員2650余人，涉及各涉農(nóng)部門、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作社、農(nóng)村流通大戶及大學(xué)生村官，會(huì)員服務(wù)覆蓋了全市70%以上的農(nóng)村人口，形成了一支助推晉中新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

自2003年市雜糧開發(fā)協(xié)會(huì)成立以來,由市社主持承辦的晉中市人民政府駐南京辦事處暨南京晉喜山西土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部在南京市掛牌營(yíng)業(yè)，全方位展示了晉中市16個(gè)類別、50余個(gè)系列、300多種名優(yōu)土特產(chǎn)品，為晉中農(nóng)產(chǎn)品走出山西開辟了一條新的途徑。在市委、市政府及天津山西經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)和省雜糧研究會(huì)的支持幫助下，協(xié)會(huì)與天津市巨鑫廣告公司達(dá)成共識(shí)，共同開拓晉中雜糧和山西特產(chǎn)的天津銷售。由市雜糧開發(fā)協(xié)會(huì)與天津方共同籌建成立了“天津市晉鑫雜糧制品商貿(mào)有限公司”，在天津建立了第二個(gè)“窗口”。2006年還成功舉辦了“晉中雜糧、山西特產(chǎn)入津招商洽談會(huì)”，42家晉中雜糧制品、山西特產(chǎn)企業(yè)與津方簽訂了供貨協(xié)議，232種商品打入了天津市場(chǎng)，首批協(xié)議供貨金額達(dá)到90萬元。12月，經(jīng)晉中市農(nóng)副產(chǎn)品加工部分企業(yè)負(fù)責(zé)人討論，決定把產(chǎn)品由天津晉鑫公司打入家樂福超市，這一決定為外銷平臺(tái)的下一步發(fā)展起了決定性作用。這一舉措的實(shí)施，也創(chuàng)造了政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)中介、商家聯(lián)合開發(fā)開拓產(chǎn)品和市場(chǎng)的模式，開創(chuàng)了新的模式。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市再生資源行業(yè)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)收購(gòu)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，探索資源綜合利用，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，市社成立了再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后，進(jìn)一步規(guī)范了全市再生資源市場(chǎng)，將分散的收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一起來，實(shí)行了行業(yè)規(guī)范，同時(shí)依托中晉金屬回收有限公司為龍頭，對(duì)全市再生資源實(shí)行了統(tǒng)一收購(gòu)，幫助銷售，如今市縣兩級(jí)已經(jīng)形成了產(chǎn)供銷為一體的銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村優(yōu)化環(huán)境做出了努力。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市煙花爆竹行業(yè)規(guī)范化管理，2006年成立了晉中市煙花爆竹協(xié)會(huì)，吸收單位會(huì)員103個(gè)，個(gè)人會(huì)員48名。該協(xié)會(huì)監(jiān)督和管理晉中市煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為晉中市營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)會(huì)成立后，先后對(duì)全市煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)管，加大了經(jīng)營(yíng)者的安全培訓(xùn)力度，每年分期舉辦培訓(xùn)班2次，受教育人數(shù)達(dá)230多人以上。2007年，在全市供銷合作社系統(tǒng)煙花爆竹固定銷售店實(shí)行了統(tǒng)一店牌標(biāo)識(shí)，既樹立了供銷合作社的形象，又能讓消費(fèi)者一看就能購(gòu)到物美價(jià)廉、放心的煙花爆竹，還促進(jìn)了煙花爆竹的銷售。同時(shí)聯(lián)合公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)局等部門加大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的檢查，重點(diǎn)檢查私運(yùn)、私藏和打擊假冒偽劣煙花爆竹進(jìn)入市場(chǎng)，每年進(jìn)行兩次集中銷毀。

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，市社積極鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社進(jìn)一步解放思想、開放辦社，采取聯(lián)合發(fā)展的思路，引導(dǎo)和自主積極發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)。2005年，平遙縣社組建成立了“平遙縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)”，成為山西省首家縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)的成立，將全縣各類合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，為推動(dòng)該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。全市供銷合作社系統(tǒng)在市社的倡導(dǎo)下，相繼涌現(xiàn)出了太谷“晉谷香”專業(yè)合作社和榆社河峪小米、榆次“老樹”等有代表性的專業(yè)合作社，同時(shí)發(fā)展了全國(guó)示范型服務(wù)社—麻田綜合服務(wù)社，樹立了供銷合作社的品牌，形成了產(chǎn)業(yè)。協(xié)會(huì)建設(shè)也悄然興起，左權(quán)縣圍繞全縣 “莊園經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，先后在基層社發(fā)展核桃種植，利用土地流轉(zhuǎn)政策承包荒山、荒坡建立了鮮淼葡萄專業(yè)合作社和葉青無公害蔬菜專業(yè)合作社；平遙縣社根據(jù)當(dāng)?shù)貏佼a(chǎn)長(zhǎng)山藥、種植中藥材的特點(diǎn)，成立了首家農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)——平遙縣長(zhǎng)山藥協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)的成立，把全縣長(zhǎng)山藥的分散種植、分散收購(gòu)、分散銷售和初級(jí)加工通過協(xié)會(huì)這個(gè)載體，提高進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

主要做法

按照中央、省、市的要求，晉中市社把提高農(nóng)民組織化程度作為解決 “三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作之路，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，因地制宜搞組建和發(fā)展。

一是“抓樣板”。要加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，首先必須樹立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益。市社堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。太谷萬士達(dá)紅棗專業(yè)合作社，加強(qiáng)了內(nèi)部管理和產(chǎn)品認(rèn)證，與農(nóng)民簽訂了訂單農(nóng)業(yè)，培育棗種植基地近萬畝，產(chǎn)品暢銷各大城市，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。

二是“抓發(fā)展”。農(nóng)民專業(yè)合作組織源于農(nóng)民，萌芽于農(nóng)村。通過了解和掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的合作意愿，發(fā)現(xiàn)可以作為專業(yè)合作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)有眼光、有組織管理才能的農(nóng)村能人，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，要積極組織實(shí)施分類指導(dǎo)，并加強(qiáng)引導(dǎo)，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)辦一批”的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。

三是“抓規(guī)范”。按照“先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求，抓好農(nóng)村社團(tuán)組織的建設(shè)和管理，同時(shí)要求農(nóng)民合作組織必須制定章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度等規(guī)章制度。實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策，重大問題要經(jīng)過集體研究決定。

四是“抓創(chuàng)新”。重點(diǎn)是體制、管理制度和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新方面，按照“民辦、民管、民受益”原則，采取多種形式幫助農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，結(jié)成一定組織。在運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新方面，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)村專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮更大作用。

五是“抓培訓(xùn)”。結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織管理人員及會(huì)員開展管理、技術(shù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)特別注重培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。

社團(tuán)組織的特點(diǎn)與效果

社團(tuán)組織的不斷發(fā)展，均隨著各地特色而呈現(xiàn)出其特點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的效果，特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

組織形式多樣。在組織形式上，有農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、各種形式的農(nóng)民合伙企業(yè)，也有股份合作性質(zhì)的合作組織，其中以專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)為主。在組織類型上，多數(shù)以圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為依托而組織起來的；在組建形式上，有農(nóng)民自己合伙創(chuàng)辦的，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的，有農(nóng)技人員領(lǐng)辦的，有農(nóng)村基層組織組建的，也有種養(yǎng)大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦的；在組織方式上，充分體現(xiàn)農(nóng)民自愿的原則，進(jìn)退協(xié)會(huì)自由，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人由民主選舉產(chǎn)生；在合作環(huán)節(jié)上，有的是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后單項(xiàng)合作，有的是一體化合作；在利益分配上，多數(shù)協(xié)會(huì)是通過對(duì)農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)，優(yōu)惠生產(chǎn)資料，提供種禽種苗等形式，與會(huì)員建立起相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，主要是為農(nóng)民提供方便服務(wù)。

工作運(yùn)行規(guī)范。目前，多數(shù)社團(tuán)組織的軟、硬件設(shè)施已基本具備，做到有健全的組織章程、完善的管理制度和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。協(xié)會(huì)、合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護(hù)社員利益等方面的作用明顯。

帶動(dòng)作用明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由以初級(jí)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，有效地解決了農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小、難于進(jìn)入市場(chǎng)的問題。同時(shí)也促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，社團(tuán)組織的成立，為“三農(nóng)”發(fā)展起到了重要作用，并取得一定效果。

一是增加了農(nóng)民收入。充分利用市社農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和10個(gè)縣（區(qū)、市）社農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，組織會(huì)員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍近3萬人常年活躍于全市農(nóng)村，幫助帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，并通過市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)站每年發(fā)布供求信息數(shù)千條，每年可幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品近10億元，幫助全市每個(gè)農(nóng)民增加收入近500元。

二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高了會(huì)員素質(zhì)。為進(jìn)一步提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，更好地發(fā)揮他們?cè)诟慊钷r(nóng)村流通中的重要作用，全系統(tǒng)加大了對(duì)全市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，每年組織培訓(xùn)各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2000余人，先后由市社組織牽頭與市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合舉辦了首屆“晉中市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能培訓(xùn)班”，與晉中農(nóng)資銷售分公司培訓(xùn)農(nóng)資代理員；并組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人出去考察學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)開闊了經(jīng)紀(jì)人的眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)，有效促進(jìn)了全市農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

三是解決了“買難”、“賣難”的問題。2006年，壽陽縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)積壓玉米2萬余噸，由于外運(yùn)困難，難以銷售，通過農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)一方面發(fā)布信息，一方面逐級(jí)向上級(jí)部門反映情況，很快引起省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)督促鐵路部門安排車皮計(jì)劃，20天時(shí)間內(nèi)314個(gè)車皮陸續(xù)到達(dá)壽陽，解決了2萬噸玉米的外運(yùn)銷售，僅此一項(xiàng)增加農(nóng)民收入2000余萬元。

四是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。平遙華農(nóng)畜禽屠宰加工專業(yè)合作社，投資300萬元修建1800平方米的自助化屠宰加工蛋雞的生產(chǎn)線，目前已投入生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬只以上，生產(chǎn)成品雞3萬噸，產(chǎn)品銷售旺盛，是山西省第一個(gè)以自動(dòng)化屠宰加工蛋雞的專業(yè)合作社。

存在的問題

社團(tuán)組織的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求相比，還存在急需解決的一些問題。

部分合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不夠規(guī)范。有的合作經(jīng)濟(jì)組織章程流于形式；有的合作經(jīng)濟(jì)組織民主管理意識(shí)淡薄，資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度缺乏，社務(wù)不夠公開；有的合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱。

普遍缺乏管理人才和發(fā)展資金?，F(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)的帶頭人不多；在土地、資產(chǎn)股份合作中，缺乏具有較高水平的資本運(yùn)作人才；財(cái)政專項(xiàng)扶持資金不足，貸款額度較小、手續(xù)較繁、放貸時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象不同程度存在。

發(fā)展后勁不足。一是數(shù)量多、規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍相同，帶動(dòng)輻射的范圍僅局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且局限于周邊的幾十戶經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品的農(nóng)戶，跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織還很少，一定程度上浪費(fèi)了政策資源，增加了組織成本、人力成本，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是開展產(chǎn)銷一體化服務(wù)的比重不高，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)過三品論證的數(shù)量不多，合作組織市場(chǎng)化進(jìn)程不快。多數(shù)專業(yè)合作組織服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面上。三是品牌意識(shí)弱，晉中市4524家農(nóng)民專業(yè)合作社中申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的僅有400余家，產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度不高。四是不少農(nóng)民群眾對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏了解，特別是對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的作用沒有切身體會(huì)，存有“霧里看花”的心態(tài)，創(chuàng)辦或參與合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高；部分社（會(huì)）員合作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織提出的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的要求與農(nóng)民吃盈不吃虧的基本要求不相符合，實(shí)踐中難以操作。

建議及措施

一要充分認(rèn)識(shí)社團(tuán)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑，要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視發(fā)展此項(xiàng)工作，逐步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。

二要加大對(duì)社團(tuán)組織的政策扶持。一是各級(jí)政府和相關(guān)部門每年要安排一定比例的扶持資金，用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，幫助解決經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的資金不足。三是享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，從思想上提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展社團(tuán)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和全社會(huì)參與農(nóng)民合作社的積極性。培育一批具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、現(xiàn)代科技知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)村科技人才隊(duì)伍，為發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

四要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)有社團(tuán)組織建立健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行辦法，完善民主管理制度，建立內(nèi)部積累機(jī)制，不斷壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

五要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。要逐步發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，使之成為連接龍頭與農(nóng)戶的橋梁。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今后要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)規(guī)模較大、功能完善、機(jī)制健全的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)農(nóng)民利益、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等方面的積極作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是創(chuàng)造條件，以縣積極籌備成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，以“農(nóng)聯(lián)會(huì)”將團(tuán)體合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，把個(gè)體的農(nóng)產(chǎn)品流通大戶組織起來，真正堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，成為農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷合作社系統(tǒng)社團(tuán)組織的帶動(dòng)力量。

（山西省晉中市供銷合作社供稿）