王雪峰(中央司法警官學院教授 河北保定 071000)■文

中國監(jiān)獄工作實踐和理論研究中關(guān)于理念的提法很少，理論工作者對理念的總結(jié)提煉還不夠。而我們長期以來一直在按照某些理念在開展工作。本文希望通過對教育改造工作理念的總結(jié)，引起理論界和實踐部門對此問題的重視。

一、監(jiān)獄工作理念與教育改造理念

總結(jié)學界關(guān)于中國監(jiān)獄工作理念的理解，有助于提煉教育改造理念。筆者梳理了上世紀九十年代以來監(jiān)獄學界關(guān)于中國監(jiān)獄工作理念四個方面的認識。經(jīng)過梳理、比對發(fā)現(xiàn)，學界提出的“監(jiān)獄工作的中國特色”、“中國特色監(jiān)獄制度”、“毛澤東改造罪犯思想”或“毛澤東改造罪犯理論”的具體內(nèi)容有許多暗含之處。在這些指導監(jiān)獄工作實踐的“理念”當中，哪些與教育改造工作直接相關(guān)呢?通過分析，筆者認為其中有五個方面與教育改造實踐息息相關(guān):(1)“人是可以改造的”;(2)“我們的監(jiān)獄其實是學?！?(3)把勞動作為改造罪犯的基本手段;(4)發(fā)揮監(jiān)管工作的改造功能;(5)動員社會力量實行綜合治理。在這五個方面當中，“人是可以改造的”是教育改造的前提，“我們的監(jiān)獄其實是學?！痹?0世紀八十年代之前已經(jīng)體現(xiàn)為重要的教育改造“理念”，余下的三條可歸納為同一個理念——系統(tǒng)、綜合的教育理念。

二、教育改造理念的內(nèi)容

“人是可以改造的”和“我們的監(jiān)獄其實是學?！弊鳛榻逃脑炖砟羁梢哉f是不證自明的。但教育改造工作中還有一個重要的理念，它并非顯而易見，卻一直在教育改造中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，這個重要的理念就是系統(tǒng)、綜合的教育理念。此外，從監(jiān)獄的各項工作來看，雖然刑罰執(zhí)行、獄政管理、罪犯勞動、心理矯治、監(jiān)獄文化建設(shè)等背后都體現(xiàn)著改造的精神，但是各項工作也有層次性，教育改造可以認為是監(jiān)獄的中心工作。至此，我們可以概括出四條教育改造理念:“人是可以改造的”理念、“我們的監(jiān)獄其實是學?！钡睦砟睢⒔逃脑焓潜O(jiān)獄中心工作的理念、系統(tǒng)、綜合的教育理念。

(一)“人是可以改造的”理念

從理論上看，對“罪犯是否可以改造”這個問題的回答大致有三種觀點。

其一是否定論或悲觀論，例如意大利的著名犯罪學家切薩雷·龍勃羅梭的“天生犯罪人論”就屬于此類。龍勃羅梭說: “如果說犯罪一旦發(fā)展起來就難以醫(yī)治，就難以遏止，那么，那種認為監(jiān)獄和教育是救治犯罪的靈丹妙藥的觀點就的確屬于幻想。相反，我們所更接近的現(xiàn)實告訴我們:不管采用怎樣的監(jiān)獄制度，累犯現(xiàn)象都是恒常不變的;更重要的是，所有的監(jiān)獄制度都在為新的犯罪提供窩點。①［意］ 切薩雷·龍勃羅梭著、黃風譯: 《犯罪人論》，中國法制出版社2005年版，第333 頁。”

第二種觀點具有二元論色彩，即把罪犯分為能夠改造和不能改造兩類。這一觀點的代表是德國的刑法學家弗蘭茨·馮·李斯特，他有一句廣為人知的名言:“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的不使為害。”李斯特在刑事政策上主張:“能矯正的罪犯應當予以矯正;不能矯正的罪犯應使其不致再危害社會。目的刑必須根據(jù)不同的犯罪類型而作不同的規(guī)定和發(fā)展。②［德］ 弗蘭茨·馮·李斯特著、徐久生譯: 《德國刑法教科書》，法律出版社2000年版，第13 頁。”

第三種觀點對改造持樂觀態(tài)度，但是承認改造是有條件的。列寧曾經(jīng)指出，“理論上沒有不能改造的罪犯”。毛澤東在新中國成立后多次就罪犯改造的可能性問題發(fā)表觀點，他做出的“人是可以改造的”論斷成為中國監(jiān)管改造工作的理論基礎(chǔ)③辛國恩等著: 《毛澤東改造罪犯理論研究》，人民出版社2006年版，第135 頁。。早在1960年毛澤東就指出:“許多犯罪分子是可以改造好的，是能夠教育好的?！?963年毛澤東又強調(diào):“我們相信人是可以改造過來的，在一定的條件下，在無產(chǎn)階級專政的條件下，一般說是可以把人改造過來的。”1964年4月24日，毛澤東在公安部黨組《關(guān)于調(diào)查處理胡芷蕓案件的情況報告》上批示:“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行?！?965年毛澤東在談話中指出: “犯了罪的人也要教育，動物也可以教育嘛!?？梢越逃?，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進步呢?問題是方針和政策?！?/p>

盡管20世紀以來，學界關(guān)于罪犯是否可以改造仍有不同認識，但是中國監(jiān)獄人在實踐中一直貫徹“人是可以改造的”理念，并取得了令世人信服的效果。

(二)“我們的監(jiān)獄其實是學?！钡睦砟?/h3>

1960年10月22日，毛澤東在會見美國記者斯諾時說:“我們的監(jiān)獄不是過去的監(jiān)獄，我們的監(jiān)獄其實是學校，也是工廠，或者是農(nóng)場。”有學者認為，不能以教育改造為由將監(jiān)獄定性為“學校”，或所謂“特殊學校”，并認為那只是文學上的比喻修辭，并非“定性”之論④許章潤: 《監(jiān)獄學》，中國人民公安大學出版社1991年版，第213 頁。。但是如果揆諸歷史事實就會發(fā)現(xiàn)，“我們的監(jiān)獄其實是學?！彪m然并非對監(jiān)獄的“定性”，但是我國監(jiān)獄一直都在比照著學?！坝恕钡乃悸穪磉\行，可以說教育改造工作一直在實踐“我們的監(jiān)獄其實是學?！钡睦砟睢?/p>

“我們的監(jiān)獄其實是學?！泵鞔_提出是在1960年，但是這一理念的淵源卻可以上溯至革命根據(jù)地監(jiān)所時期。1931年5月10日，《陜甘寧邊區(qū)高等法院對各縣司法工作的指示》明確規(guī)定:“犯人每天必須認字、讀報及聽課”，“有專門學識的，也準許專門研究或?qū)懽??！边厖^(qū)監(jiān)所還制定了《課堂規(guī)則》，以落實這一指示精神⑤楊殿升、張金桑主編: 《中國特色監(jiān)獄制度研究》，法律出版社1999年版，第170 頁。。1945年1月6日，延安《解放日報》在對《高等法院監(jiān)獄犯人生活》報導中寫道:“犯人進監(jiān)獄，雖然被限制了自由，但就他們所過的教育生活來說，入監(jiān)獄就是入學?！狈溉嗽讵z中主要學習三個方面課程，即生活教育、政治教育、文化教育。其中文化教育的主要內(nèi)容是教識字、講衛(wèi)生、學算術(shù)、閱書報，寫墻報和社會常識等⑥司法部編: 《中國監(jiān)獄史資料匯編》(下)，群眾出版社1988年版，第303 頁。。這一史實說明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的監(jiān)所工作始終重視教育問題，始終踐行“我們的監(jiān)獄其實是學校”這一理念。

在“我們的監(jiān)獄其實是學?！边@一理念的指引下，中國出現(xiàn)了監(jiān)獄辦特殊學校的實踐，監(jiān)獄工作借助學校教育的形式使教育改造走向了正規(guī)化和系統(tǒng)化，帶動了整個監(jiān)獄工作的發(fā)展。有學者指出，“從某種意義上說，只有把監(jiān)獄辦成學校，我們的監(jiān)獄才能實現(xiàn)真正意義上的‘現(xiàn)代化’，也才能體現(xiàn)真正意義上的‘文明’。⑦王明迪: 《罪犯教育概論》，法律出版社2001年版，第166 頁?！苯?jīng)過幾十年的發(fā)展，特殊學校成績斐然，監(jiān)獄系統(tǒng)編寫了具有特殊學校特色的“三課教育”課本，教學機構(gòu)逐步健全，師資隊伍日益充實。截至1998年年底，全國累計辦成特殊學校的監(jiān)獄單位共655 個，占全國監(jiān)獄總數(shù)的94.8%，說明我國監(jiān)獄基本上都已經(jīng)建成挽救人、改造人、造就人的特殊學校。

實踐總是在一定的理念的指引下開展的，中國監(jiān)獄工作取得的驕人的成績，與我們始終將監(jiān)獄看成學校的理念有著重要的聯(lián)系。只有在“我們的監(jiān)獄其實是學?！边@一理念之下，才能正確理解“特殊園丁”、“三像”、“靈魂工程師”這些比喻的深刻內(nèi)涵。

(三)教育改造是監(jiān)獄中心工作的理念

中國監(jiān)獄的改造工作不同于西方的教育刑主義，我們不認同“刑罰就是教育”的觀點⑧孫曉靂: 《中國勞動改造制度的理論與實踐——歷史與現(xiàn)實》，中國政法大學出版社1994年版，第97 頁。，但是“教育在罪犯改造中起主導作用”卻是一種學界共識⑨楊顯光: 《中國罪犯改造機理研究》，西南師范大學出版社2001年版，第373 頁。。可以說，在監(jiān)獄的各項工作中，改造是最重要的工作，在各種改造手段中，教育改造是核心手段。

我國的監(jiān)獄工作始終將“改造人”放在核心地位。早在革命根據(jù)地時期，民主政府已經(jīng)認識到，生產(chǎn)、管理和教育這三大監(jiān)所工作不是“平行的”，是以教育為主的，生產(chǎn)和管理都是“為了教育”⑩薛梅卿: 《千秋開拓兩度輝煌》，王明迪、郭建安主編: 《歲月銘記——新中國監(jiān)獄工作50年》，法律出版社2000年版，第246 頁。。新中國成立以來，我國的監(jiān)獄工作方針經(jīng)歷了四次變化。從“三個為了”到“兩個結(jié)合”，再到“改造第一，生產(chǎn)第二”，直到現(xiàn)在的“懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”。這四個方針雖然表述各異，但是其基本精神是一致的，都體現(xiàn)了以“改造人”為宗旨這一追求。

學者對這一理念的早已進行了不同形式的表述。早在《監(jiān)獄法》頒布之前，有學者即指出:“在勞動改造罪犯的活動中，始終有一個以教育為本的精神存在著。?孫曉靂: 《中國勞動改造制度的理論與實踐——歷史與現(xiàn)實》，中國政法大學出版社1994年版，第95 頁?！敝袊ù髮W教授王平認為:“監(jiān)獄對罪犯實施教育，古今中外監(jiān)獄都有，在這一層意義上，我國監(jiān)獄的教育改造無任何特色，但是，以改造罪犯為宗旨，把教育作為改造罪犯的基本手段，把監(jiān)獄辦成改造罪犯的特殊學校，并且取得巨大成功的，唯有我國監(jiān)獄。?王平: 《論行刑社會化》，邵名正主編: 《監(jiān)獄學概論參考資料》中國政法大學出版社1995年版，第184 ～185 頁?！毕淖谒亟淌谥骶幍摹丢z學基礎(chǔ)理論》一書認為，“行刑教育性原則”是指監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中將教育活動貫徹刑罰執(zhí)行始終，以促使罪犯改過自新。該書同時斷定:“新中國的監(jiān)獄從創(chuàng)立伊始就明確了行刑教育化原則”?夏宗素主編: 《監(jiān)獄學基礎(chǔ)理論》，法律出版社1998年版，第42、43 頁。。

這一理念可以從政法工作領(lǐng)導的指示和講話中得到印證。2007年3月27日，司法部長吳愛英在全國監(jiān)獄工作會議上強調(diào)，要始終堅持監(jiān)獄工作方針，“樹立正確的政績觀，把罪犯改造工作作為衡量監(jiān)獄工作成效和監(jiān)獄領(lǐng)導干部政績的重要標準”，要求“把罪犯改造體現(xiàn)到監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到監(jiān)獄管理、教育、生產(chǎn)的全過程”?《吳愛英同志在全國監(jiān)獄工作會議上的講話》，《中國監(jiān)獄學刊》2007年第3 期，第12 頁。。2008年6月16日，中央政法委書記周永康提出“首要標準”，要求“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準，確保教育改造工作取得實效”。2009年6月2日，吳愛英部長在全國監(jiān)獄長第一期培訓班開班儀式上提出，監(jiān)獄長要堅持正確的政治方向，提高六種能力。其中，“切實提高教育改造罪犯的能力”排在各項能力之首。

中國監(jiān)獄行刑的最大特點是改造人，而“教育為改造罪犯基本手段”?孫曉靂: 《中國勞動改造制度的理論與實踐——歷史與現(xiàn)實》，中國政法大學出版社1994年版，第97 頁。。2002年末，司法部正式提出，“把提高教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄工作的中心任務”。從新中國監(jiān)獄工作發(fā)展歷史來看，教育改造是監(jiān)獄中心工作的理念已經(jīng)越來越明確化了。

(四)系統(tǒng)綜合的教育理念

系統(tǒng)綜合的教育理念是指:在教育改造罪犯的過程中，始終采用系統(tǒng)、綜合的觀點看問題，注重監(jiān)獄系統(tǒng)與社會系統(tǒng)、監(jiān)獄內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，綜合運用監(jiān)獄內(nèi)外諸種手段的合力，取得教育改造罪犯的最佳效果。

系統(tǒng)綜合的教育理念是中國監(jiān)獄的基本理念，只是一直沒有得到很好的總結(jié)和概括。邵名正先生主編的《監(jiān)獄學》一書認為教育改造具有“系統(tǒng)影響性”的特性，認為“教育改造是一項系統(tǒng)工程”?邵名正主編: 《監(jiān)獄學》，法律出版社1996年版，第189 頁。。許章潤認為，教育改造具有綜合性特征，是通過文化、技術(shù)、思想等教育發(fā)揮的合力?許章潤: 《監(jiān)獄學》，中國人民公安大學出版社1991年版，第217 頁。。楊顯光先生曾提出“綜合激勵”的主張，認為“一切改造手段、措施、方法都能在不同程度上調(diào)動罪犯改造的積極性，起到激勵罪犯改造的作用”?楊顯光: 《中國罪犯改造機理研究》，西南師范大學出版社2001年版，第250 頁。。學界的這些觀點如果進行概括和提煉，實際上就是本文所說的系統(tǒng)綜合的教育理念。

這一理念可以從大墻之內(nèi)和大墻之外兩個層面來分析。從大墻之內(nèi)看，我們把勞動、監(jiān)管都看成是一種教育，也就是人們經(jīng)常說的“大教育觀”。從大墻之外來看，監(jiān)獄的改造工作實際是社會治安綜合治理的一個方面，我們長期堅持的“三個延伸”工作正是這種理念的反映。內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同提現(xiàn)了教育改造的系統(tǒng)綜合性?！按蠼逃^”最初是由教育學者提出，這種觀點引入罪犯改造領(lǐng)域之后，主要是表達這樣一種觀點:監(jiān)獄的全部工作都圍繞著改造人這一中心展開，都是為了更好地實現(xiàn)把罪犯改造成“守法公民”這個目的服務的。用一句實踐中流傳甚廣的話來說就是:“一切為了改造犯人”?孫曉靂: 《中國勞動改造制度的理論與實踐——歷史與現(xiàn)實》，中國政法大學出版社1994年版，第99 頁。。

監(jiān)獄不是一個封閉的系統(tǒng)，罪犯雖然在監(jiān)獄服刑，但是他們與外部社會有著千絲萬縷的聯(lián)系，必然受到社會的影響。監(jiān)獄人民警察雖然在監(jiān)獄里工作，但是他們的思想觀念、行為方式無不受到社會的熏染。要提高罪犯改造質(zhì)量，最大程度地發(fā)揮積極影響，抵御消極影響，就要監(jiān)獄內(nèi)外通盤考慮。所以，監(jiān)獄對罪犯的改造從來不是單打獨斗，一直注重調(diào)動各方力量，實現(xiàn)教育改造的合力。正如《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》所要求的，“監(jiān)獄教育改造工作，應當堅持集體教育與個別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，常規(guī)教育與專題教育相結(jié)合，獄內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合?！?/p>

從大墻內(nèi)外“結(jié)合“來看，“三個延伸”是最為典型的體現(xiàn)。1987年，在中央批轉(zhuǎn)的《全國政法工作座談會紀要》里第一次系統(tǒng)、明確地提出了“三個延伸”。在“三個延伸”中，向外延伸是核心部分，監(jiān)獄運用社會力量來幫助教育改造罪犯主要是指這一部分?！叭齻€延伸”是社會治安綜合治理的重要組成部分，是中國監(jiān)獄在長期工作實踐中摸索出的行之有效的辦法。它把教育改造工作的空間從獄內(nèi)擴展到社會，將時間從罪犯服刑這一特定時期延伸到刑事前和刑后?！叭齻€延伸”是系統(tǒng)觀念在教育改造方面的生動體現(xiàn)，它有利于發(fā)動社會各界力量、調(diào)動一切可能的因素教育和轉(zhuǎn)化罪犯，最終達到預防和減少犯罪的目的。