文◎陳重喜

牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念

文◎陳重喜*

全國第十三次檢察工作會議上,曹建明檢察長站在檢察工作科學發(fā)展的高度，強調(diào)新時期檢察工作必須要牢固樹立“六觀”，堅持“六個有機統(tǒng)一”，切實做到“四個必須”，在新的起點上推動檢察工作全面創(chuàng)新發(fā)展。努力學習、深刻理解、準確把握、牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念,在社會主義核心價值體系引領(lǐng)下構(gòu)建和踐行政法干警核心價值觀，對于培育高素質(zhì)檢察隊伍有著十分重要的意義。

一、牢固樹立“六觀”，主動承擔舉旗鑄魂、堅定信念的政治責任

始終堅持把樹立“六觀”作為推進檢察事業(yè)全面發(fā)展的首要任務(wù)，引導(dǎo)檢察人員自覺用“六觀”統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐，主動承擔舉旗鑄魂、堅定信念的政治責任。

培育服務(wù)意識，樹立正確大局觀。牢固樹立檢察工作服務(wù)大局的觀念。圍繞漢陽“一城、兩園、三圈、四線”發(fā)展格局，進一步找準切入點、結(jié)合點和著力點，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法打擊制假售假、金融詐騙、商業(yè)賄賂等犯罪，維護良好市場經(jīng)濟秩序。深入查辦和積極預(yù)防社會保障、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、重點工程建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)生的犯罪案件，積極促進漢陽經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

培育忠誠意識，樹立正確核心價值觀。以深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動、基層組織建設(shè)年等主題實踐活動為載體，通過專家講壇、領(lǐng)導(dǎo)授課、以案析理、理論研討等多種形式，引導(dǎo)檢察人員自覺把“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值融入到檢察工作中，凝聚為團結(jié)奮斗、攻堅克難、開拓進取的精神力量，轉(zhuǎn)化為堅持科學發(fā)展、強化法律監(jiān)督、維護公平正義、促進社會和諧的實際行動，更好地推動人民檢察事業(yè)科學發(fā)展。

培育群眾意識，樹立正確執(zhí)法觀。切實提升檢察機關(guān)群眾工作能力，始終把服務(wù)民生、保障民生、促進民生作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。推行“陽光檢務(wù)”，拓寬服務(wù)途徑，主動深入社區(qū)、企業(yè)、學校、機關(guān)、鄉(xiāng)村、重點工程等，廣泛宣傳法律知識及檢察職能，認真辦理群眾舉報、申訴，舉辦法律咨詢、法制講座、警示教育，開展維權(quán)幫教，加強犯罪預(yù)防，積極探索下訪巡訪、檢察官服務(wù)站、預(yù)防工作室、被害人心理輔導(dǎo)、司法救助等新舉措，不斷密切檢察機關(guān)與老百姓的聯(lián)系，增進社會各界對檢察工作的了解、理解和支持，夯實人民群眾司法認同的社會基礎(chǔ)，展示檢察人員良好的職業(yè)素養(yǎng)和精神風貌。

培育監(jiān)督意識，樹立正確業(yè)績觀。始終堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，不斷提高法律監(jiān)督能力，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。圍繞建設(shè)“人文名鎮(zhèn)、宜居家園、繁榮都市、幸福新城”，依法打擊各類刑事犯罪，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。

培育廉潔意識，樹立正確權(quán)力觀。大力弘揚秉公用權(quán)，廉潔從政的優(yōu)良作風，堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制與檢察業(yè)務(wù)同部署、同檢查。深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，創(chuàng)新教育載體，豐富教育形式，筑牢干警拒腐防變的思想道德防線；加強廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的監(jiān)督制度體系；定期向人大代表、政協(xié)委員和廉政監(jiān)督員、特約檢察員匯報檢察工作情況，積極推進“陽光檢務(wù)”，不斷拓寬接受監(jiān)督的途徑。

培育人本意識，樹立正確發(fā)展觀。努力將“體現(xiàn)人的尊嚴，保護人的權(quán)利；塑造人的品格，啟迪人的智慧；彰顯人的價值，尊重人的情感；包容人的個性，提升人的素質(zhì)”的人本理念融入檢察工作之中，更好地激發(fā)檢察人員的工作活力。建立健全年輕干部競爭激勵選拔機制，通過競爭上崗、雙向選擇等方式，提拔任用能夠擔當重任、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的年輕干部，為檢察工作科學發(fā)展提供人才保障。

二、自覺踐行“六個有機統(tǒng)一”，主動夯實科學發(fā)展、穩(wěn)中求進的檢察根基

堅持用 “六個有機統(tǒng)一”引領(lǐng)檢察人員思想和行為，嚴格檢察人員行為準則，倡導(dǎo)文明執(zhí)法方式，引導(dǎo)檢察人員養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的行為習慣，確保檢察事業(yè)始終保持強大的推動力。

強化理想信念，努力實現(xiàn)檢察工作政治性、人民性和法律性的有機統(tǒng)一。堅持以人為本，踐行“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使法律監(jiān)督的成效更多地體現(xiàn)在改善民生、維護民生、保障民生上。

踐行科學發(fā)展，努力實現(xiàn)檢察工作服務(wù)科學發(fā)展與自身科學發(fā)展的有機統(tǒng)一。把科學發(fā)展觀貫穿于各項檢察工作始終，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)思想，進一步增強大局觀念和服務(wù)意識，充分發(fā)揮檢察職能作用服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動檢察工作自身發(fā)展。

依法履行職能，努力實現(xiàn)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護職能的有機統(tǒng)一。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重、實體公正與程序公正并重，堅決糾正有罪不糾、裁判不公、違法辦案等問題。突出抓好犯罪預(yù)防，更好地參與社會治安綜合治理，構(gòu)建社會化預(yù)防職務(wù)犯罪格局。

全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)的有機統(tǒng)一。以學習貫徹“六觀”為切入點，不斷加強隊伍建設(shè)，夯實檢察工作基礎(chǔ)；充分發(fā)揮檢察文化的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵等作用，積極開展“職業(yè)理想、職業(yè)理念、職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)精神”教育；健全完善符合檢察官培養(yǎng)規(guī)律的培訓(xùn)機制，不斷提高法律監(jiān)督能力和水平。

嚴格執(zhí)法辦案，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。注重嚴格依法辦事，嚴明辦案紀律，嚴守文明執(zhí)法。堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，確保辦案質(zhì)量，做到不枉不縱。既要嚴格執(zhí)行國家法律，注重法律效果，又要認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，注重政治效果和社會效果。把每一起案件的辦理過程當成促進社會和諧的具體實踐，最大限度地增加和諧因素。

堅持與時俱進，努力實現(xiàn)繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的有機統(tǒng)一。注重工作方法和管理模式的創(chuàng)新，努力營造鼓勵創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。始終堅持把解放思想的要求貫穿于檢察工作全過程，善于從破解檢察工作難點問題中，提出創(chuàng)新的思路與舉措，全面總結(jié)機制創(chuàng)新的成效和經(jīng)驗，深入分析存在問題及原因，有針對性地提出對策措施，推進各項工作機制建設(shè)不斷深化、取得更大成效。

三、切實做到“四個必須”，主動擔當嚴格執(zhí)法、維護公正的根本責任

“四個必須”作為科學籌劃頂層設(shè)計，緊貼時代要求、反映時代特征、緊密結(jié)合實踐，為檢察工作提供了更加清晰、可操作的具體操作標準。

第一，嚴格依法辦案是檢察機關(guān)的立身之本。牢牢把握法律監(jiān)督這條主線，嚴格遵守憲法和國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，運用法律規(guī)定的手段，依照法定的程序?qū)嵤┓杀O(jiān)督。自覺接受外部監(jiān)督制約，傾聽人民群眾意見，切實防止檢察權(quán)濫用，確保執(zhí)法辦案工作公正廉潔，推動檢察工作科學發(fā)展。

第二，強化自身監(jiān)督是檢察事業(yè)的發(fā)展之基。牢固樹立“監(jiān)督者必須接受監(jiān)督”的觀念，通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大對規(guī)章制度的執(zhí)行力，嚴格規(guī)范自身的執(zhí)法行為，加強自我約束，增強檢察干警規(guī)范執(zhí)法的意識，養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的良好習慣，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

第三，職能的發(fā)揮與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)是檢察事業(yè)的根本體現(xiàn)。努力適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，形成重點突出、布局合理的法律監(jiān)督工作格局，讓檢察權(quán)在“陽光”下運行，以公開促公平公正，消除社會對檢察工作認識的盲區(qū)，才能推動檢察工作科學發(fā)展。

第四，遵循法治原則和司法規(guī)律是檢察事業(yè)的現(xiàn)實要求。抓住執(zhí)法辦案中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全與法律監(jiān)督相適應(yīng)的機制，使之遵循社會主義法治原則，保證訴訟活動有序高效運行。

*湖北省武漢市漢陽區(qū)人民檢察院檢察長［430051］