文◎黃永茂

踐行政法干警核心價值觀堅持正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念

文◎黃永茂*

以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀，深刻揭示了政法干警必須遵循的最基本、最核心的價值觀念，充分體現了黨和人民對政法隊伍的根本要求。曹建明檢察長在 “十三檢”會議上，突出強調要牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統(tǒng)一”，切實做到“四個必須”?！傲^”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”既是長期實踐經驗的總結，又是在中國特色社會主義理論體系指導下進行的新的理論探索，共同構成了檢察機關堅持正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念的基本準則。這些基本準則的本質和要求，與社會主義法治理念和政法干警核心價值觀一脈相承，核心價值觀教育實踐活動所要解決的，也正是發(fā)展理念和執(zhí)法理念上的一些帶有根本性的觀念問題。

一、踐行政法干警核心價值觀，牢固樹立“六觀”

“六觀”揭示了檢察機關作為中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者必須承擔的政治責任，明確了新形勢下做好檢察工作必須遵循的基本原則。

一是用推動科學發(fā)展，促進社會和諧的大局觀，服務和推動當地經濟社會發(fā)展。這樣的發(fā)展觀要求我們將檢察工作融入全局工作，自覺地把檢察工作放在全局中來謀劃、來推進，綜合運用打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護職能，多角度、寬領域、全方位為經濟社會發(fā)展服務，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中不折不扣地執(zhí)行和落實。

二是用忠誠、公正、清廉、為民的核心價值觀，提升檢察人員思想道德素質。這樣的價值觀要求我們克服特權思想，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切執(zhí)法活動的出發(fā)點和落腳點，確保社會公平正義得以實現，確保人民群眾的合法權益從根本上得到保護。堅持為人民執(zhí)法，保障人民的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權。

三是用理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀規(guī)范執(zhí)法行為。這樣的執(zhí)法觀要求我們在具體辦案中，真正做到“以法為據、以理服人”，以理性思維去分析矛盾、化解矛盾，真正地融法、理、情于一體。要以平等謙和的態(tài)度對待人民群眾，以公心、真心、誠心、耐心解決人民群眾的訴求，疏導和化解社會矛盾。

四是用辦案數量、質量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的政績觀指導檢察工作實踐。這樣的政績觀要求我們要著眼于全局，著眼于發(fā)展和穩(wěn)定。注重實體和程序公正，確保質量和效率相統(tǒng)一，法律效果、經濟效果、社會效果相一致。不僅要提高結案率、起訴率、有罪判決率，而且要努力做到服判息訴，解決實際問題。

五是用監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的權力觀建立剛性制約機制。這樣的權力觀要求我們堅持從自身做起，堅持嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，針對隊伍建設和執(zhí)法過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，綜合運用教育、管理、監(jiān)督等多種手段，把制度建設貫穿其中，逐步構建一套嚴于自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的檢察廉政建設體系。

六是用統(tǒng)籌兼顧、全面協調可持續(xù)的發(fā)展觀引導檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。這樣的發(fā)展觀要求我們切實轉變機械、教條的思維觀念，樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，堅持多角度、多方位、多層次觀察、分析、處理問題。既要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力推進、重點突破，努力破解司法難題。

二、踐行政法干警核心價值觀，努力實現“六個有機統(tǒng)一”

“六個有機統(tǒng)一”闡述了正確認識和妥善處理檢察工作中一系列重大關系，概括了檢察機關推動科學發(fā)展的基本途徑、履行法律監(jiān)督職能的基本要求。

一是要堅定理想信念，強化宗旨意識，努力實現檢察工作政治性、人民性和法律性的有機統(tǒng)一。當今時代，各種思潮涌動，檢察人員面臨的考驗更多，尤其是形形色色的思想沖擊。要結合政法干警核心價值觀教育實踐活動，開展理想信念教育，保持正確的政治方向。要深入開展群眾觀念教育，密切聯系群眾，了解群眾訴求，維護群眾利益，積極做好新形勢下的群眾工作。

二是要強化大局意識，努力實現檢察工作服務科學發(fā)展與自身科學發(fā)展的有機統(tǒng)一。要強化大局意識、服務意識，保障和促進經濟社會科學發(fā)展。要根據黨委中心工作，按照“四維護、兩促進”的要求為經濟社會發(fā)展作出貢獻。同時，又要在檢察工作中自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，著力解決自身發(fā)展中不符合、不適應、不協調的突出問題。

三是要樹立“大預防”觀念，努力實現打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護職能的有機統(tǒng)一。要適應經濟社會發(fā)展的要求，在依法打擊犯罪、加強法律監(jiān)督的同時，確立“大預防”觀念，更加注重犯罪預防，更加注重司法保護，更加注重教育引導公民自覺守法，堅持全面正確有效發(fā)揮檢察職能，促進反腐倡廉建設，促進經濟社會發(fā)展。

四是要堅持“兩手抓、兩手硬”，努力實現強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設的有機統(tǒng)一。要堅持以強化法律監(jiān)督為立身之本，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅持以強化自身監(jiān)督為發(fā)展之基，嚴以律己，切實保障檢察權依法正確行使。堅持以隊伍建設為根本保證，做到堅定理想信念、提高能力素質、錘煉品德意志、矢志奮斗拼搏、確保公正廉潔。

五是要狠抓執(zhí)法辦案，努力實現法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一。各項檢察工作都要圍繞執(zhí)法辦案展開，服從和服務于執(zhí)法辦案。要圍繞人民群眾最關注的問題履行檢察職責，既要防止就案辦案、就事論事，又要防止脫離職能、光談服務，要始終把人民放在心中最高位置，主動傾聽群眾呼聲，切實維護群眾合法權益，切實做到案結事了，促進社會和諧。

六是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領，努力實現繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的有機統(tǒng)一。中國特色社會主義檢察制度必須隨著實踐的發(fā)展和時代的進步而發(fā)展。要堅持解放思想，繼續(xù)更新不合時宜的發(fā)展理念和執(zhí)法理念。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，勇于堅持真理、修正錯誤。堅持與時俱進，在總結以往成功經驗基礎上，以創(chuàng)新為動力，著力推進品牌建設，打造新的特色亮點。

三、踐行政法干警核心價值觀，切實做到“四個必須”

“四個必須”強調堅持馬克思主義權力觀，從法律監(jiān)督的性質、特點和職能作用出發(fā)，明確了開展檢察工作、推進檢察改革、堅持和發(fā)展中國特色社會主義檢察制度必須遵循的重要原則。

一是檢察權必須嚴格依法行使。這是由檢察權的法定性所決定的，也是確保憲法法律得到統(tǒng)一正確實施對檢察工作的必然要求。檢察權的行使，必須始終以憲法、人民檢察院組織法等法律的規(guī)定為界限，不能超出法律規(guī)定的邊界。

二是檢察權必須受到監(jiān)督制約。這是檢察權嚴格依法行使的重要保障，也是馬克思主義權力觀對檢察工作的必然要求。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，行使檢察權時更要加強自身監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督。只有自覺接受人大和人民群眾對檢察工作的監(jiān)督，始終堅持嚴格依法辦事，才能真正贏得公信、樹立權威。

三是檢察職能的發(fā)揮必須與經濟社會發(fā)展相適應。這揭示了檢察工作的價值目標與其客觀環(huán)境和條件的關系，也是經濟基礎對上層建筑、黨和國家對檢察工作的必然要求。要適應人民群眾日益增長的司法需求以及執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法能力、執(zhí)法保障方面的新變化新要求，努力形成重點突出、布局合理的法律監(jiān)督工作格局。

四是檢察機關的法律監(jiān)督必須遵循法治原則和司法規(guī)律，符合訴訟原理。這揭示了法律監(jiān)督運行的內在機理，也是國家權力運行規(guī)律和法治國家對檢察工作的必然要求。在具體實施中，應當與違法情形的性質、程度及訴訟階段相適應，遵循訴訟經濟、分工制約等原則，既要勇于糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題，又要完善監(jiān)督的范圍、措施和程序，保證訴訟活動有序高效運行。

*江西省景德鎮(zhèn)市人民檢察院檢察長［333000］