◎ 致公黨中央

進入知識經(jīng)濟時代，科技實力的競爭已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟競爭的核心，自主知識產(chǎn)權和自有品牌的數(shù)量和質量是衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標。當前全球產(chǎn)業(yè)轉移、分工加劇，產(chǎn)業(yè)價值鏈形成了一條“微笑曲線”，發(fā)達國家靠技術和品牌獲取利潤，發(fā)展中國家靠投入大量廉價勞動力和自然資源，獲得的利潤十分微薄。要實現(xiàn)一個國家或地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的利益最大化，其根本途徑就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈的兩端提升，而“微笑鑿線”兩端高附加值的產(chǎn)生都強力依賴知識產(chǎn)權。因此只有培養(yǎng)自主知識產(chǎn)權和自有品牌，加大科技創(chuàng)新的力度，才能在日趨激烈的競爭中逐漸實現(xiàn)增長方式的轉變，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

當前，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中商標領域自主品牌發(fā)展中存在的不足有：自主品牌保護不足，認識不清，企業(yè)商標未能形成競爭力；知識產(chǎn)權服務業(yè)務發(fā)展滯后，缺乏有效的專業(yè)律師團隊；企業(yè)知識產(chǎn)權高級管理人才、知識產(chǎn)權教學和研究人才緊缺；企業(yè)創(chuàng)新意識不足，自主創(chuàng)新能力有限，自主品牌尚未做大做強等。對此，提出以下六項建議。

一、全面實施知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導商標發(fā)展

以高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，突破并掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的先進技術，培育和壯大一批高新技術企業(yè)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力，形成一批在全球有影響力的知名品牌，有效應對國際經(jīng)濟發(fā)展中對國家經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。建立和完善具有地方特色的知識產(chǎn)權法規(guī)和政策體系，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、名牌戰(zhàn)略、經(jīng)濟貿(mào)易和人才戰(zhàn)略等政策中強化知識產(chǎn)權的導向作用，研究制定相關的配套措施，逐步形成結構合理、協(xié)調(diào)有序、科學發(fā)展的知識產(chǎn)權工作新格局。

在具體實踐中，結合企業(yè)實際和商標發(fā)展現(xiàn)狀，單純靠企業(yè)自發(fā)的商標意識已經(jīng)遠遠不能適應經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。中國經(jīng)濟的特點決定了政府對經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營仍然擁有較多的主導性影響。因此，我們在培養(yǎng)自主知識產(chǎn)權，推進商標戰(zhàn)略實施中，應堅持政府主導和行政推動，在尊重企業(yè)商標私權的基礎上，以調(diào)動企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的積極性、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用為目標，不斷提升對商標重要性的認識，著力把商標工作由工商一家部門推動轉變?yōu)檎鲗?、工商牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)主體的商標戰(zhàn)略實施工作格局，充分利用地方黨委政府的力量，通過宣傳引導、激勵扶持、納入年度工作考核等手段來迅速推進商標工作。

二、遵循商標發(fā)展規(guī)律，合理把握商標發(fā)展階段

在堅持政府主導商標發(fā)展的同時，結合對地方經(jīng)濟發(fā)展和商標工作現(xiàn)狀的認知，合理判斷商標發(fā)展趨勢，逐漸把商標工作由“自由發(fā)展、重視數(shù)量”的階段，推進到“擴量提質、重點突破”的新高度。應從過去片面追求商標注冊普及率、注冊商標總量以及馳名商標數(shù)量的模式，轉變?yōu)槿找骊P注注冊商標使用率、地理標志申報率、產(chǎn)業(yè)品牌集聚度以及馳名商標企業(yè)行業(yè)貢獻率等方面，促進自主品牌在企業(yè)價值中的貢獻率。

三、加強知識產(chǎn)權保護宣傳力度，支持企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護

圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，建議突出企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權的主體地位，建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系。支持形成一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術和關鍵技術裝備的自主知識產(chǎn)權，進一步樹立“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的發(fā)展理念，推動自主知識產(chǎn)權標準化。培育一批知識產(chǎn)權與技術標準有機結合的骨干企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成一批具有國際競爭力的擁有自主知識產(chǎn)權和自有知名品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程，指導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度，支持企事業(yè)單位在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的基礎上創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權。建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵機制，認真貫徹落實國家促進技術創(chuàng)新和科技進步的各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位制定和完善知識產(chǎn)權獎勵政策，通過多種分配、獎勵形式，逐步形成激勵發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

四、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，引導、促進企業(yè)在知識產(chǎn)權領域的投入，加強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，形成自主品牌

引導企業(yè)提煉品牌的核心價值，作為企業(yè)的靈魂，貫穿整個企業(yè)的所有經(jīng)營活動，把品牌識別的元素執(zhí)行到企業(yè)的所有營銷傳播活動中去，優(yōu)選品牌化戰(zhàn)略，通過整合所有的資源，實現(xiàn)品牌價值的提升。進行理性的品牌延伸擴張，避免“品牌稀釋”的現(xiàn)象發(fā)生，追求品牌價值最大化。因為創(chuàng)建強勢品牌的最終目的，是為了持續(xù)獲取較好的銷售與利潤，使企業(yè)能夠持續(xù)健康地發(fā)展；為了實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，就要充分利用品牌資源這一無形資產(chǎn)，由于無形資產(chǎn)的重復利用是不花成本的，只要有科學的態(tài)度與高超的智慧來規(guī)劃品牌延伸戰(zhàn)略，就能實現(xiàn)品牌價值的最大化。對于已經(jīng)形成一定知名度的企業(yè)品牌，要在條件允許的范圍內(nèi)，以知名商標為核心，努力爭取由單一保護模式向版權、商標權、外觀設計專利權相結合的綜合立體保護模式發(fā)展，有效防止“搭便車”、“仿名牌”行為。

五、加強商標服務業(yè)的建設，規(guī)范商標代理行為

面對日益復雜的環(huán)境和激烈的競爭，企業(yè)要形成競爭力，必須要面對相應的復雜的經(jīng)濟形勢。針對目前的實際情況，企業(yè)需要高素質的律師為其提供商標注冊申請、異議、爭議、行政確權訴訟、侵權保護等全方位的商標法律服務；需要律師為其商標的顯著性、使用行為的合法性出具法律意見；需要律師為其商標許可使用、投資入股、質押擔保、轉讓等行為起草、修改合同；需要律師協(xié)助其制訂和實施商標戰(zhàn)略?？傊?，應形成一批能夠提供全方位商標法律服務的律師，為企業(yè)創(chuàng)立、培育和保護商標這一無形資產(chǎn)提供高效的服務。充分發(fā)揮現(xiàn)有商標律師的帶頭作用，培養(yǎng)一批高素質的商標律師及團隊。

同時，應加強對商標代理機構的規(guī)范化運營。目前，各地工商局對商標代理行為的監(jiān)管不夠，沒有形成建立和完善商標代理組織信息數(shù)據(jù)庫，因此建議應加快建立工商系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動、快速高效的代理監(jiān)管信息交流和工作聯(lián)系機制，對商標代理組織實施信用分類監(jiān)管，對本轄區(qū)商標代理市場進行集中清理、整頓。嚴格依法查處各種非法代理行為，進一步規(guī)范商標代理市場秩序，減少商標惡意申請、惡意異議、惡意轉讓等行為。進一步轉變職能，充分發(fā)揮和支持商標代理行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范商標代理市場秩序，實施行業(yè)自律管理，探索建立新形勢下商標代理行業(yè)管理的新機制。

著力培養(yǎng)高素質的知識產(chǎn)權人才隊伍，爭取培養(yǎng)一批以高等學校、科研機構和高新技術企業(yè)科技人員為骨干的自主知識產(chǎn)權技術研發(fā)人才；一批能夠勝任知識產(chǎn)權訴訟、糾紛處理、合同簽訂等事務的高水平法律人才；一批能夠勝任知識產(chǎn)權申請、保護、戰(zhàn)略咨詢等事務的高水平中介服務人才；一批專業(yè)水平高、業(yè)務能力強、通曉國際知識產(chǎn)權規(guī)則與實務的知識產(chǎn)權管理人才。

六、提高企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力

提高知識產(chǎn)權及專利技術的實施能力，引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進高等學校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉移。建立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化基地，推動企業(yè)知識產(chǎn)權的實施和產(chǎn)業(yè)化。建立健全知識產(chǎn)權交易機制，建立完善知識產(chǎn)權交易市場，促進商標交易。完善無形資產(chǎn)評估制度，加強對自主品牌為標的無形資產(chǎn)的管理。建立健全知識產(chǎn)權投融資機制，鼓勵、引導、支持金融和風險投資加大對知識產(chǎn)權實施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入，完善知識產(chǎn)權信用擔保體系，建立自主品牌作價入股、質押、信托、拍賣的機制。選擇部分重點發(fā)展的高新技術領域建設專題數(shù)據(jù)庫，建立知識產(chǎn)權預警機制，為企業(yè)發(fā)展自主品牌提供服務。