周東衛(wèi)

(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司,西安 710043)

1 概述

軌道控制網(wǎng)(CPⅢ)是無砟軌道鋪設(shè)和運(yùn)營維護(hù)的控制基準(zhǔn),一般在線上無砟軌道工程施工之前由施工單位建立,在施工過程中為道床板或軌道板鋪設(shè)和鋼軌精確調(diào)整提供測量依據(jù),在工程竣工后移交給運(yùn)營單位用于運(yùn)營過程中的軌道靜態(tài)檢查與維護(hù)測量,其測量質(zhì)量將直接影響整條線路的施工質(zhì)量和日后的運(yùn)營維護(hù)工作,是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1-3]。因此,CPⅢ控制網(wǎng)測量與評估是鐵路客運(yùn)專線建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的工作,直接關(guān)系到客運(yùn)專線建設(shè)的成敗。

客運(yùn)專線CPⅢ控制網(wǎng)的測量評估工作主要包含布網(wǎng)、埋標(biāo)、觀測、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)復(fù)核、評估驗(yàn)收和技術(shù)審核等方面,需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和咨詢評估單位相互協(xié)調(diào)配合,才能保證測量評估工作的順利進(jìn)行[4]。為此,需要建立一套科學(xué)合理的管理模式與運(yùn)行機(jī)制,明確各單位職責(zé)與工作程序,并制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一全線布網(wǎng)、埋標(biāo)、觀測、計(jì)算和評估的技術(shù)要求,從制度上保證CPⅢ測量評估工作的規(guī)范性、高效性和科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)CPⅢ建網(wǎng)與復(fù)測工作的高質(zhì)量、高水平完成,為線上無砟軌道工程的快速有效推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

針對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)工程的工作需求,從組織機(jī)構(gòu)與人員配備、成員單位職責(zé)與要求、各階段管理程序與工作制度以及評估資料的管理與匯編等方面,探討鐵路客運(yùn)專線CPⅢ測量評估工作的管理模式與運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以期為在建和待建鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)提供借鑒。

2 組織機(jī)構(gòu)

鐵路客運(yùn)專線CPⅢ控制網(wǎng)的測量與評估主要包括布網(wǎng)、埋標(biāo)、觀測、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)復(fù)核、評估驗(yàn)收、技術(shù)審核等工作,涉及到建設(shè)、施工、監(jiān)理、咨詢評估等各個(gè)部門,需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確各方職責(zé),以協(xié)調(diào)管理各參建單位的工作。一般可由建設(shè)單位成立CPⅢ測量評估管理工作組進(jìn)行統(tǒng)一管理,CPⅢ測量工作可由施工單位或第三方單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施測過程的旁站和監(jiān)督以對數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,質(zhì)量評估工作必須由第三方權(quán)威咨詢單位負(fù)責(zé),以保證評估工作的科學(xué)性和客觀性,最后由建設(shè)單位管理工作組進(jìn)行審核。鐵路客運(yùn)專線CPⅢ測量評估工作的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 CPⅢ測量評估組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和咨詢評估單位均應(yīng)安排具有較深厚的理論水平和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家分管CPⅢ測量評估工作,并安排專業(yè)工程師負(fù)責(zé)具體工作。施工單位工作組由各施工單位局指項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理,局指總工任組長,局指工程部長和各項(xiàng)目部總工任副組長,局指工程部設(shè)專人負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)組織工作；還需成立CPⅢ施測隊(duì)伍,設(shè)專職隊(duì)長,并配備專職CPⅢ測量人員開展測量工作。監(jiān)理單位工作組由各監(jiān)理單位副總監(jiān)任組長,監(jiān)理項(xiàng)目部要配備專職測量工程師負(fù)責(zé)對施工單位布網(wǎng)埋標(biāo)、觀測過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。評估單位工作組由評估單位副總工任組長,配備專業(yè)工程師負(fù)責(zé)測量成果的評估。

3 單位職責(zé)與要求

CPⅢ網(wǎng)具有測量精度要求高、控制點(diǎn)數(shù)量多、外業(yè)觀測工作量大、使用周期長等特點(diǎn),其測量成果的好壞將直接對無砟軌道施工質(zhì)量和列車運(yùn)營安全產(chǎn)生重要影響,需要參建各方各負(fù)其責(zé)、密切配合、嚴(yán)格管理,才能確保測量成果和評估結(jié)論的正確可靠。

3.1 建設(shè)單位

建設(shè)單位的職責(zé)主要有：負(fù)責(zé)全線CPⅢ測量評估工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),對測量評估過程和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)無砟軌道施工組織方案及進(jìn)度計(jì)劃,制定全線CPⅢ測量評估工作的工期和進(jìn)度計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織制定全線CPⅢ測量管理辦法等管理制度；統(tǒng)一全線的測量標(biāo)志、元器件類型以及CPⅢ數(shù)據(jù)采集與處理軟件；負(fù)責(zé)組織施工監(jiān)理單位人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理CPⅢ測量評估工作中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)牽頭組織專家會(huì)審、成果評審、成果提交和現(xiàn)場交樁等工作；負(fù)責(zé)審查各參建單位的工作管理制度、安全和文明施工措施以及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三體系制度等文件；負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理和評估單位的工作情況進(jìn)行質(zhì)量檢查和考核。

3.2 施工單位

施工單位的職責(zé)主要有：施工單位作為CPⅢ測量實(shí)施的責(zé)任主體,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)方案及管理辦法,并根據(jù)建設(shè)、評估單位提出的相關(guān)要求成立CPⅢ測量組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人和機(jī)構(gòu)人員的職責(zé),嚴(yán)格管理；負(fù)責(zé)CPⅢ網(wǎng)的建網(wǎng)、復(fù)測測量工作,并負(fù)責(zé)測量標(biāo)石標(biāo)志、儀器和軟硬件設(shè)備的購置以及測量標(biāo)石標(biāo)志的埋設(shè)及其保護(hù)工作,確保施工過程中不受擾動(dòng)或破壞；在評估單位的指導(dǎo)下編制本標(biāo)段CPⅢ測量作業(yè)指導(dǎo)書和管理制度與實(shí)施細(xì)則,報(bào)建設(shè)單位審批并獲通過；配備合理數(shù)量且持有結(jié)業(yè)證的專職且固定的測量技術(shù)人員,嚴(yán)格按照技術(shù)方案和作業(yè)指導(dǎo)書的要求開展測量工作,且定期對所用儀器設(shè)備進(jìn)行檢校,保證測量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)可靠,并按規(guī)定形式和內(nèi)容提交觀測數(shù)據(jù)資料與相關(guān)報(bào)告,確保提交資料的真實(shí)性、可靠性和完整性；參加建設(shè)單位組織的CPⅢ測量技術(shù)培訓(xùn)和交底培訓(xùn)并考試；定期向建設(shè)單位對施工進(jìn)展?fàn)顩r、CPⅢ測量當(dāng)前進(jìn)度或進(jìn)度計(jì)劃、評估申請計(jì)劃以及實(shí)施過程中存在的問題等情況進(jìn)行匯報(bào)；參加建設(shè)單位組織的CPⅢ測量質(zhì)量檢查和考核工作。

3.3 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位的職責(zé)主要有：參加建設(shè)單位組織的CPⅢ測量技術(shù)培訓(xùn)和交底培訓(xùn)；編制本標(biāo)段CPⅢ測量監(jiān)理管理制度和工作制度報(bào)建設(shè)單位審批并獲通過；負(fù)責(zé)對施工單位所使用的測量標(biāo)石標(biāo)志、測量儀器、軟硬件設(shè)備的型號(hào)、性能和鑒定證書、測量人員資質(zhì)以及CPⅢ測量的準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保符合技術(shù)方案中的規(guī)定要求；負(fù)責(zé)對施工單位制定的各項(xiàng)工作管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對CPⅢ測量過程進(jìn)行全方位監(jiān)理,派測量專業(yè)人員對施工單位測量標(biāo)石標(biāo)志埋設(shè)、CPⅢ觀測過程進(jìn)行旁站和監(jiān)督,確保施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)方案和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行作業(yè),旁站和監(jiān)督時(shí)應(yīng)留有監(jiān)理記錄,并提交監(jiān)理工作報(bào)告；負(fù)責(zé)對施工單位的CPⅢ測量工期和進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；督促施工單位及時(shí)處理和提交數(shù)據(jù),并對施工單位提交給評估單位的原始數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性進(jìn)行簽字確認(rèn)；定期向建設(shè)單位對監(jiān)理工作的完成情況、當(dāng)前進(jìn)度或進(jìn)度計(jì)劃以及監(jiān)理過程中存在的問題等情況進(jìn)行匯報(bào)；參加建設(shè)單位組織的CPⅢ測量質(zhì)量檢查考核工作。

3.4 咨詢評估單位

咨詢評估單位的職責(zé)主要有：負(fù)責(zé)編制CPⅢ控制網(wǎng)測量技術(shù)方案和評估方案,并報(bào)建設(shè)單位審批通過；協(xié)助建設(shè)單位制定CPⅢ控制網(wǎng)測量管理辦法,并協(xié)助建設(shè)單位做好CPⅢ測量管理工作；協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位編制的本標(biāo)段CPⅢ測量作業(yè)指導(dǎo)書及其內(nèi)部管理制度與實(shí)施細(xì)則等文件；對施工、監(jiān)理單位的測量人員進(jìn)行CPⅢ測量技術(shù)培訓(xùn)、測量評估方案交底培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),并協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行培訓(xùn)后的考核；對施工單位提交的成果資料中存在的問題提出書面整改意見,并進(jìn)行指導(dǎo),對合格段落數(shù)據(jù)編寫評估報(bào)告；定期向建設(shè)單位對評估工作完成情況、CPⅢ評估進(jìn)度或進(jìn)度計(jì)劃以及評估過程中存在的問題等情況進(jìn)行匯報(bào)；協(xié)助建設(shè)單位主管部門檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理CPⅢ測量評估工作中的有關(guān)問題；參加建設(shè)單位組織的CPⅢ測量質(zhì)量檢查和考核工作。

4 管理程序與工作制度

建設(shè)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的CPⅢ測量評估管理程序和工作制度(如申請、審核、批復(fù)等流程),建立一套完整的運(yùn)行管理體系,以保證測量評估工作的正常有序進(jìn)行。根據(jù)筆者參與客運(yùn)專線CPⅢ測量評估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),鐵路客運(yùn)專線CPⅢ測量評估需按照準(zhǔn)備、測量和評估3個(gè)階段制定相應(yīng)的管理程序和工作制度。

4.1 準(zhǔn)備階段

各參建單位在接受建設(shè)單位委托后,根據(jù)本項(xiàng)目施工組織計(jì)劃和建設(shè)單位的要求開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備階段的工作流程主要包括以下內(nèi)容。

(1)施工單位組建CPⅢ測量工作組,配置合理數(shù)量的專職測量技術(shù)人員,進(jìn)行人員工作職責(zé)、任務(wù)分工,制定測量管理制度和工作制度報(bào)建設(shè)單位審批,并做好觀測準(zhǔn)備工作(如購置測量標(biāo)石標(biāo)志、儀器及軟硬件設(shè)備等)。

(2)監(jiān)理單位組建CPⅢ監(jiān)理工作組,配置合理數(shù)量的專職測量工程師負(fù)責(zé)過程監(jiān)理,進(jìn)行人員工作職責(zé)、任務(wù)分工,制定監(jiān)理管理制度和工作制度報(bào)建設(shè)單位審批后開展監(jiān)理工作。

(3)評估單位組建CPⅢ評估工作組,進(jìn)行項(xiàng)目部成員工作職責(zé)、任務(wù)分工,制定評估管理制度和工作制度報(bào)建設(shè)單位審批；制定全線CPⅢ控制網(wǎng)測量技術(shù)方案和評估方案報(bào)建設(shè)單位審批；協(xié)助建設(shè)單位制定CPⅢ控制網(wǎng)測量管理辦法；對施工、監(jiān)理單位從事相關(guān)測量工作的人員進(jìn)行CPⅢ測量基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)方案與評估細(xì)則交底培訓(xùn)。

(4)評估單位完成對施測單位的CPⅢ培訓(xùn)結(jié)束后,建設(shè)單位組織對CPⅢ施測人員進(jìn)行統(tǒng)一考試,并給考試合格人員頒發(fā)CPⅢ測量結(jié)業(yè)證書,建立CPⅢ測量人員檔案,由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理；不合格者需要進(jìn)行一次補(bǔ)考,若補(bǔ)考仍不合格,將取消在本客運(yùn)專線CPⅢ測量的執(zhí)業(yè)資格。

4.2 測量階段

前期準(zhǔn)備階段的工作完成后,施工單位組織人員進(jìn)行CPⅢ網(wǎng)外業(yè)測量和數(shù)據(jù)處理工作,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)全程監(jiān)理,測量階段的工作流程主要包括如下內(nèi)容。

(1)建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集全線的設(shè)計(jì)相關(guān)資料,主要包括精測網(wǎng)設(shè)計(jì)資料與復(fù)測資料、橋梁、隧道、路基、站場等地段平面設(shè)計(jì)圖、接觸網(wǎng)擴(kuò)大基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施施工布置圖、地質(zhì)縱斷面圖等資料。

(2)各施工單位根據(jù)本標(biāo)段的施工組織計(jì)劃和實(shí)際施工情況編制本標(biāo)段CPⅢ測量作業(yè)指導(dǎo)書和CPⅢ測量管理制度與實(shí)施細(xì)則文件,報(bào)建設(shè)單位審查合格后執(zhí)行。

(3)依據(jù)本標(biāo)段CPⅢ測量作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行布網(wǎng)、選點(diǎn)、埋石,建立CPⅢ網(wǎng)。

(4)施工單位布網(wǎng)埋石過程中監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行旁站和監(jiān)督。

(5)布網(wǎng)選點(diǎn)埋石滿足要求后,施工單位組織隊(duì)伍進(jìn)行外業(yè)觀測,監(jiān)理單位對過程進(jìn)行質(zhì)量控制,保證施工單位原始觀測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

(6)在CPⅢ測量過程中,若存在無法解決的重大難點(diǎn)問題,建設(shè)單位組織協(xié)調(diào),施工單位會(huì)同咨詢評估單位負(fù)責(zé)組織各方采取專業(yè)會(huì)審、專題會(huì)審、專家會(huì)審、聯(lián)合會(huì)審等多種方式進(jìn)行技術(shù)咨詢。

(7)外業(yè)觀測數(shù)據(jù)合格后施工單位進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理,編寫CPⅢ網(wǎng)技術(shù)報(bào)告并經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。

(8)施工單位提交評估申請,評估單位進(jìn)行評估驗(yàn)收。施工單位提出評估申請時(shí),首先應(yīng)將按評估要求整理好的完整電子文檔提供給評估單位,評估單位確認(rèn)測量成果全部合格后,施工單位再打印紙質(zhì)成果和技術(shù)報(bào)告,報(bào)相關(guān)單位歸檔。

4.3 評估階段

施工單位外業(yè)測量完成后進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理,數(shù)據(jù)處理完成后將CPⅢ技術(shù)報(bào)告提交給評估單位進(jìn)行評估驗(yàn)收。評估單位在收到施工單位上交的測量資料電子文檔、技術(shù)報(bào)告以及經(jīng)監(jiān)理單位審核通過的《CPⅢ控制網(wǎng)測量成果評估申請表》后,進(jìn)入測量成果評估程序。評估階段的工作流程主要包括如下內(nèi)容。

(1)建設(shè)單位根據(jù)無砟軌道施工組織方案及進(jìn)度計(jì)劃制定全線CPⅢ網(wǎng)測量和評估工作的工期和進(jìn)度計(jì)劃。

(2)評估單位對施工單位提交的CPⅢ網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)和成果資料進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)算,分析其正確性、可靠性和精度情況。

(3)評估單位檢查并處理CPⅢ網(wǎng)相鄰測段間公共點(diǎn)的差值,以保證相鄰測段間能滿足平順聯(lián)接的要求,并以測段為單位提出書面初步評估意見,對過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知施工單位重測、補(bǔ)測后重新評估。

(4)評估單位按測段編寫CPⅢ網(wǎng)評估驗(yàn)收報(bào)告并報(bào)建設(shè)單位審批,同時(shí)施工單位需將CPⅢ網(wǎng)技術(shù)報(bào)告報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批。

(5)建設(shè)單位審批施工單位提交的技術(shù)報(bào)告和評估單位提交的評估驗(yàn)收報(bào)告。

(6)建設(shè)單位審批通過后,施工單位組織無砟軌道施工。

5 評估資料的管理與匯編

評估原始資料作為評估驗(yàn)收工作開展的重要依據(jù),為了便于統(tǒng)一管理和存檔,施工單位需按評估單位統(tǒng)一制定的樣本文件格式提交評估原始資料,所有上報(bào)資料均需經(jīng)過各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽認(rèn)蓋章,同時(shí)還需監(jiān)理單位提供本測段監(jiān)理工作報(bào)告。每一測段CPⅢ網(wǎng)評估完成后,評估單位需編制本測段的評估驗(yàn)收報(bào)告(驗(yàn)收報(bào)告作為竣工驗(yàn)收資料的組成部分,還需符合竣工文件編制和移交的有關(guān)規(guī)定[5])。評估資料主要包括如下內(nèi)容。

(1)《鐵路客運(yùn)專線CPⅢ控制網(wǎng)測量成果評估申請表》,要求說明申請?jiān)u估測段的總體概況、儀器設(shè)備和人員配備情況、CPⅢ網(wǎng)的布網(wǎng)埋石情況、測量情況以及計(jì)算結(jié)果的精度情況。

(2)《鐵路客運(yùn)專線CPⅢ控制網(wǎng)測量評估相關(guān)資料》,需按建設(shè)單位和咨詢評估單位聯(lián)合制定的評估技術(shù)方案中要求的資料目錄結(jié)構(gòu)和樣本文件格式匯編用于評估的相關(guān)資料。

(3)《鐵路客運(yùn)專線CPⅢ控制網(wǎng)測量監(jiān)理工作報(bào)告》,要求說明本測段監(jiān)理工作的總體概況以及對施工單位本測段布網(wǎng)埋石、儀器設(shè)備和人員配備、CPⅢ外業(yè)觀測、數(shù)據(jù)處理和計(jì)算結(jié)果精度等進(jìn)行旁站監(jiān)督的情況,并應(yīng)附有現(xiàn)場監(jiān)理記錄和工作照片,最后還需對施工單位的CPⅢ測量工作進(jìn)行總體評價(jià),得出監(jiān)理工作結(jié)論。

(4)《鐵路客運(yùn)專線CPⅢ控制網(wǎng)測量評估驗(yàn)收報(bào)告》,要求說明本評估測段的總體概況、評估驗(yàn)收采用的原始資料、方法、具體內(nèi)容(包括控制點(diǎn)元器件及其埋設(shè)、軟硬件設(shè)備及其檢定、CPⅡ與二等水準(zhǔn)加密控制網(wǎng)、CPⅢ平面和高程控制網(wǎng)等內(nèi)容的評估驗(yàn)收)及其獨(dú)立計(jì)算成果較差的統(tǒng)計(jì)分析情況進(jìn)行闡述,最后給出評估驗(yàn)收結(jié)論意見及其使用過程中的建議。

6 結(jié)語

CPⅢ控制網(wǎng)測量及其咨詢評估對于保障鐵路客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量具有重要意義,建立完備的鐵路客運(yùn)專線CPⅢ測量評估管理模式與運(yùn)行機(jī)制,需要各參建單位的協(xié)調(diào)配合以及從領(lǐng)導(dǎo)層到測量人員的充分重視,認(rèn)真做好布網(wǎng)埋標(biāo)、觀測、計(jì)算、復(fù)核、監(jiān)理以及評估驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、監(jiān)督和管理工作。針對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)工程的工作需求,從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、成員單位職責(zé)、各階段管理程序與管理制度以及評估資料的管理與匯編等方面探討了鐵路客運(yùn)專線CPⅢ測量評估工作管理模式與運(yùn)行機(jī)制,以明確各單位職責(zé)與工作程序,從制度上保證CPⅢ測量評估工作的規(guī)范性、高效性和科學(xué)性,確保CPⅢ建網(wǎng)與復(fù)測工作的高質(zhì)量、高水平完成,更好地服務(wù)于鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。

[1] 中華人民共和國鐵道部.鐵建設(shè)[2008]246號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見[S].北京：中華人民共和國鐵道部,2008．

[2] 中華人民共和國鐵道部.鐵建設(shè)[2009]20號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路工程測量控制網(wǎng)管理工作的通知[S].北京：中華人民共和國鐵道部,2009．

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