□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

淺析警務(wù)微博在公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新中的應(yīng)用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

警務(wù)微博，是公安機關(guān)依托微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，發(fā)布警務(wù)資訊、突發(fā)警情、安全防范等信息，提供民眾咨詢、救助等服務(wù)內(nèi)容，搭建群眾參警議警、警務(wù)協(xié)商、民主監(jiān)督的平臺。公安機關(guān)應(yīng)通過建立警務(wù)微博，開展輿論引導，加強警民溝通，創(chuàng)新社會管理。對警務(wù)微博要加強領(lǐng)導、明確責任；健全機制，常態(tài)管理；加強培訓，提高能力；把握規(guī)律，加強互動。

警務(wù)微博；公安機關(guān)；社會管理創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，微博這一新興社交類網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為社會輿論的重要發(fā)源地和集散地。它強大的人際互動能力、組織動員能力和社會傳播能力，對國家安全和社會穩(wěn)定的影響日益顯現(xiàn)，正越來越受到各級政府和公安機關(guān)的重視。公安機關(guān)作為維護社會穩(wěn)定的職能部門應(yīng)充分認識警務(wù)微博的作用，應(yīng)利用這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，開展輿論引導，加強警民溝通，創(chuàng)新社會管理，樹立自身品牌，最大限度地通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段將公安工作提升到新的水平。

一、警務(wù)微博的含義和特點

（一）警務(wù)微博的概念。微博是什么？微博，即微型博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。①這是一種新型的交流方式，與電子郵件和網(wǎng)上聊天等溝通交流方式都不相同。國內(nèi)知名新媒體研究學者陳永東率先給出了微博的定義：微博是一種通過關(guān)注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺。②

微博的草根性很強，140字的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，且廣泛分布在“桌面”、瀏覽器、移動終端等多個平臺上，它的即時通訊功能非常強大，即使在沒有互聯(lián)網(wǎng)的地方，只要有手機也可即時更新自己的內(nèi)容。一些大的突發(fā)性事件或引起全球關(guān)注的大事，如果有微博客在場，就能利用各種手段在微博上發(fā)表出來，其實時性、現(xiàn)場感以及快捷性，能超過所有媒體。目前國內(nèi)流行的微博門戶有：新浪微博、騰訊微博、網(wǎng)易微博、搜狐微博等。

那么什么是“警務(wù)微博”？筆者以為，警務(wù)微博，是公安機關(guān)依托微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，發(fā)布警務(wù)資訊、突發(fā)警情、安全防范等信息，提供民眾咨詢、救助等服務(wù)內(nèi)容，搭建群眾參警議警、警務(wù)協(xié)商、民主監(jiān)督的平臺。公安機關(guān)應(yīng)建立開放、參與、合作、共贏的警務(wù)微博，最大限度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以進一步推進警務(wù)民主化，形成警務(wù)共同體。

（二）警務(wù)微博的特點。警務(wù)微博是各級政府政務(wù)微博的一個分支，具備微博便捷性、實時性、原創(chuàng)性等特點。當然，作為公安機關(guān)的對外窗口，它也有自身的特點。

1.領(lǐng)導重視度高。近日，公安部要求各級公安機關(guān)，堅持以“公開為先、服務(wù)為本、尊重群眾、順應(yīng)民意”的原則，構(gòu)建以省級公安政務(wù)微博為龍頭，以地市公安政務(wù)微博為主干、省市縣三級公安微博優(yōu)勢互補，政務(wù)微博和民警個人工作微博相互補充，具有鮮明公安工作特色的微博群。③微博正在成為一線城市政務(wù)工作的標準配置，警務(wù)微博也已成為城市安全體系不可或缺的一部分。2011年7月21日，上海市公安局印發(fā)《上海公安微博建設(shè)與管理工作暫行規(guī)定》，對上海公安微博建設(shè)的總體目標、指導思想、組織架構(gòu)等進行了制度性規(guī)范，成為國內(nèi)首個針對警務(wù)微博的規(guī)范性文件。

2.群眾關(guān)注度強。近幾年來，全國各級公安機關(guān)深入開展“大走訪”、“三訪三評”等一系列親民活動，不斷深化警務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，拉近了與人民群眾的距離，增進了同人民群眾的感情，受到社會各界的一致好評。人民群眾歷來對公安工作關(guān)注度較強，警務(wù)微博一經(jīng)公開，便受到了廣大網(wǎng)民的熱情追捧。大到各級公安政務(wù)微博，小到民警個人工作微博，在全國各種政務(wù)微博當中，受關(guān)注程度一直較高。截至2012年1月30日，上海市公安機關(guān)開通微博101個，粉絲數(shù)達150萬；公安民警開通微博156個，粉絲總數(shù)近130萬。上海市公安局官方微博“@警民直通車-上?！眱H開通2個月，即贏得粉絲33萬。微博為公安工作的開展提供了方便，同時也對公安工作提出了更高的要求。

3.發(fā)展態(tài)勢快。如果說2011年是網(wǎng)絡(luò)微博的發(fā)展元年，那么它更是警務(wù)微博的發(fā)展元年。根據(jù)《2011年新浪政務(wù)微博報告》，通過新浪微博認證的各領(lǐng)域政府機構(gòu)及官員微博近2萬家，其中政府機構(gòu)微博超過1萬家，個人官員微博近9000個；警務(wù)微博達 6562個，占政務(wù)微博總數(shù) 19104個的34.35%。以上海公安為例，上海公安已擁有警務(wù)微博440個，覆蓋刑偵、治安、交警、出入境等與市民生活息息相關(guān)的各警種以及所有17個區(qū)縣局。

4.社會影響大。隨著各級領(lǐng)導的高度重視，警務(wù)微博如雨后春筍般出現(xiàn)，其社會影響力不斷擴大。各地公安機關(guān)，按各個警種，自身的特點，紛紛打造具有鮮明公安特色的“品牌”微博。許多警務(wù)微博緊跟網(wǎng)絡(luò)潮流，相繼出現(xiàn)“咆哮體”、“凡客體”、“淘寶體”等，其親民性受到廣大粉絲的熱烈歡迎。如上海青浦交警支隊在微博中以“青椒”形象出現(xiàn)，并憨態(tài)可掬地“自我解剖”——體重300克，代表約300名警力；對半切開，9個道口檢查站分掉其中近半警力；剩余一半繼續(xù)切絲，在地面巡邏的4個外勤中隊，成了細細的青椒絲?！扒嘟贰笨蓯鄣目ㄍㄐ蜗笠齺?.5萬余名粉絲追捧。同時，各地“名警、名所、名隊”微博紛紛亮相，所產(chǎn)生的社會效應(yīng)非常明顯。

二、警務(wù)微博在公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新中的重要作用

人民公安為人民，有事請打110。一直以來，電話報警是公眾在遭遇突發(fā)險情時的首選，甚至是唯一的求助方式。然而，隨著微博時代的到來，公眾報警除了電話報警外，有了新的更快捷的方法。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止2012年上半年，國內(nèi)網(wǎng)民數(shù)已達到5億5千萬，手機上網(wǎng)數(shù)也達到了3億多；國內(nèi)微博用戶數(shù)量在2011年上半年已有1.95億，網(wǎng)民使用率同比提升到了40.2%。④

如何更好地為這近2億的微博用戶服務(wù)，實現(xiàn)接警方式和信息收集渠道的多元化，已經(jīng)成為擺在各級公安機關(guān)面前的一個亟待解決的課題。

（一）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時期推動警務(wù)公開的重要途徑?，F(xiàn)如今，警務(wù)公開已成為公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，改善警民關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，提高社會公信力的重要途徑。警務(wù)微博的出現(xiàn)，為公安機關(guān)及時了解社情民意、改進公安工作、促進隊伍建設(shè)及深化警務(wù)公開提供了一個全新的平臺。因此，構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，適應(yīng)了時代發(fā)展的新要求，是新時期公安機關(guān)推動警務(wù)公開的重要途徑。

（二）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時期密切聯(lián)系群眾的重大舉措。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和“三大作風”之一，也是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好公安工作的根本保證。無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期，我們黨之所以堅強有力，之所以不可戰(zhàn)勝，關(guān)鍵就在于黨堅持了群眾路線，同人民群眾結(jié)成了密不可分的魚水關(guān)系。各級公安機關(guān)應(yīng)充分利用警務(wù)微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體，搭建警民溝通橋梁，拉近與人民群眾的距離，增進與人民群眾的感情。因此，構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，是新時期公安機關(guān)密切聯(lián)系群眾的重大舉措。

（三）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時期偵查破案的重要陣地。有句話說得好，“警力有限，民力無窮”。近年來，各地公安機關(guān)通過警務(wù)微博偵破大案要案的案例已屢見不鮮。如2010年廈門警方偵破“11·14女童虐殺案”、2011年武漢警方偵破“12·1建行爆炸案”，以及濟南警方利用微博視頻規(guī)勸網(wǎng)上逃犯等等。目前，各地公安機關(guān)已將警務(wù)微博發(fā)展成為偵查破案、打擊違法犯罪的“第二戰(zhàn)場”。更為重要的是，公安機關(guān)通過微博發(fā)布案件消息，實時更新案件進展的做法，不僅提高了自身辦案的透明度，還充分調(diào)動了公眾的參與熱情，同時，讓公眾進一步了解了公安機關(guān)在偵破每一起案件背后所付出的艱辛。構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，開辟了公安工作的新天地，是新時期公安機關(guān)偵查破案的重要陣地。

（四）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時期實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。央視著名主持人趙普在他的博文中認為，“警務(wù)語言網(wǎng)絡(luò)化”是公安部門創(chuàng)新社會管理的一種手段，更是中國警察努力重塑形象的一種嘗試。實踐表明，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，必須消除體制性、機制性障礙。堅持以體制機制創(chuàng)新作為實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要著力點，就是要以更大的勇氣和魄力去建立和完善溝通交流機制、社會監(jiān)督機制、考核評價機制及警民合作機制，等等。構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，是公安機關(guān)實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

三、科學構(gòu)建和管理警務(wù)微博的幾點思考

近年來，全國各地公安機關(guān)紛紛推出自己的警務(wù)微博，速度之快、數(shù)量之多超乎想像。但是，在警務(wù)微博的發(fā)展探索過程中，沒有樣本，沒有統(tǒng)一模式，也沒有統(tǒng)一的標準，這就造成了后續(xù)發(fā)展的動力跟不上急劇發(fā)展變化的網(wǎng)絡(luò)要求。因此，在順應(yīng)時代潮流的歷史進程中，對于警務(wù)微博，公安機關(guān)不能盲目跟風，要做到寧缺毋濫。創(chuàng)建前應(yīng)充分進行考察調(diào)研，做好可能出現(xiàn)情況的應(yīng)對工作，并根據(jù)各地公安機關(guān)的歷史、文化特點探索出行之有效的運行模式，并形成具有可操作性的規(guī)章制度，切實發(fā)揮警務(wù)微博在公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新中的重要作用。

（一）加強領(lǐng)導、明確責任。警務(wù)微博對公安工作而言是新鮮事物，同時也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，各地各級公安機關(guān)和廣大民警應(yīng)積極順應(yīng)時代發(fā)展，統(tǒng)一思想，提高認識。凡屬公安機關(guān)的警務(wù)微博，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定必要的管理和使用辦法；凡屬民警個人的警務(wù)微博，也要強調(diào)組織紀律，把握好輿論導向和內(nèi)容的質(zhì)量。

（二）健全機制，常態(tài)管理。警務(wù)微博一旦設(shè)立，就應(yīng)當有效運作，切實為公安工作服務(wù)。各地各級公安機關(guān)在警務(wù)微博的日常管理和維護過程中，必須建立和健全各項管理機制，以形成常態(tài)化管理。要落實專人專管，設(shè)置微博管理員，實行24小時網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，每日不定期對外發(fā)布警務(wù)信息，重大信息即時發(fā)布，對于微博上的群眾訴求、咨詢、報警等，在第一時間作出回應(yīng)和解答，對不能解答的，及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進行處理，從而體現(xiàn)警務(wù)微博的時效性。

（三）加強培訓，提高能力。微博是一個網(wǎng)絡(luò)媒體，微博管理員面對的可能是社會群體中的任何人。因此，不管是公安官方微博，還是民警的個人微博，所發(fā)表的每一句話、每一個觀點、每一條評論，都代表公安機關(guān)的形象。因此，各部門應(yīng)加強微博管理員的培訓工作，讓他們更好地熟悉各種公安業(yè)務(wù)，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)知識，以提高應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情和交流互動的能力。

（四）把握規(guī)律，加強互動。從整體來看，全國各地警務(wù)微博人氣不錯，但并不是所有的警務(wù)微博的運行都那么令人滿意。具體表現(xiàn)為更新少，粉絲參與轉(zhuǎn)發(fā)少，與網(wǎng)民的互動少等現(xiàn)象。究其原因，還在于不少公安機關(guān)和民警對虛擬世界的警務(wù)微博認識不到位，重視不夠，導致缺乏有效的日常運行管理。微博內(nèi)容簡短，特點在于傳播的速度以及與粉絲的互動性，而不在于信息的深度與廣度。警務(wù)微博本質(zhì)是服務(wù)，靈魂是互動。警務(wù)微博不應(yīng)該僅僅是信息發(fā)布平臺，與網(wǎng)民的互動交流是未來的發(fā)展方向。因此，要進一步探索和把握警務(wù)微博的發(fā)展規(guī)律，與時俱進，在加強與網(wǎng)民的互動上下功夫。

構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博是為了更好地服務(wù)公安工作，拓寬與人民群眾的溝通渠道，從而實現(xiàn)公眾與民警“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”互動相聯(lián)。因此，構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博并不能取代廣大公安民警深入民眾，與民眾作面對面溝通交流，這是公安機關(guān)開展群眾工作、收集社會輿情、偵查破案的優(yōu)良傳統(tǒng)，決不能因為開設(shè)了警務(wù)微博而丟棄。

注釋：

①http://baike.baidu.com/view/1567099.htm.

②中華人民共和國公安部網(wǎng)頁。

③ http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803680/2935862. html.

④http://blog.sina.com.cn/s/blog_67ab738a0100ynv7.html.

D631.1

A

1674-3040（2012）04-0054-03

2012-06-26

沈翔翔，浙江省湖州市公安局拘留所民警。

（責任編輯：尤煒祥）