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        《天津市節(jié)約能源條例(修訂草案)》通過市人大常委會審議

        2012-01-27 21:55:53
        資源節(jié)約與環(huán)保 2012年3期
        關鍵詞:節(jié)約能源主管部門草案

        《天津市節(jié)約能源條例(修訂草案)》通過市人大常委會審議

        2012年5月9日,由市經信委負責起草的《天津市節(jié)約能源條例(修訂草案)》,經市十五屆人大常委會第三十二次會議審議通過,將于7月1日起正式施行。作為一部推動我市各領域節(jié)約能源、提高能源利用效率的節(jié)能綜合性地方性法規(guī),《條例》的頒布實施不僅為實現(xiàn)我市“十二五”節(jié)能降耗目標提供有力支撐,也將對促進我市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展產生深遠影響。

        現(xiàn)行條例于2001年頒布實施,十年來,對于推進我市節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用,節(jié)能工作從認識到實踐都發(fā)生了深刻變化,全市節(jié)能管理步入法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。但面臨“十二五”國家實施能源消費強度和能源消費總量雙控及由鼓勵節(jié)能向依法強制節(jié)能轉變的總體形勢,特別是國家對原節(jié)能法進行了全面修訂,于2008年全國人大常委會頒布了新的節(jié)約能源法,現(xiàn)行條例已不能完全適應我市當前及今后節(jié)能工作的要求。市經信委積極開展條例的修訂起草工作,市人大、市政府將《天津市節(jié)約能源條例(修訂)》列入2011年立法審議項目,按照立法進度安排,成立了由委主要領導任組長的立法起草工作機構,深入開展調查研究,召開座談會聽取各方面意見、建議,赴兄弟省市調研學習先進經驗,在廣泛聽取節(jié)能管理部門和企業(yè)單位意見基礎上,又通過充分論證,形成條例(修訂草案)(送審稿)。在市政府法制辦、市人大財經委、市人大法工委的指導下,在社會各界的幫助下,新《條例》不斷修改完善,更加符合我市實際,更加具有可操作性和約束力。

        與現(xiàn)行條例相比,新《條例》擴大了法規(guī)調整范圍,理順了節(jié)能管理體制,健全了節(jié)能管理制度,完善了節(jié)能激勵措施,強化了節(jié)能法律責任。特別是總結了我市節(jié)能管理經驗,將一些好的做法上升為法規(guī)規(guī)定,如市和區(qū)縣人民政府建立節(jié)能工作聯(lián)席會議制度,研究解決節(jié)能工作中的重大問題,加強了政府對節(jié)能工作的領導,明確了節(jié)能主管部門和有關部門的職責,強化了節(jié)能主管部門指導監(jiān)督職責,形成了統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、相互協(xié)調的節(jié)能工作機制;實施全市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查統(tǒng)一管理制度,明確建設單位按照國家規(guī)定開展節(jié)能評估,并報節(jié)能行政主管部門進行節(jié)能審查,項目竣工驗收過程中,建設單位應當檢查節(jié)能評估及審查意見的落實情況,并將落實情況報送原審查部門,從源頭和監(jiān)管兩方面遏制高耗能項目盲目建設;完善節(jié)能服務體系,節(jié)能行政主管部門作為節(jié)能服務機構的監(jiān)管主體,要求節(jié)能服務機構公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設計、評估、監(jiān)測、審計、認證等服務;另外,還規(guī)定了節(jié)能預警調控、能耗限額管理、節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位能源審計、電平衡測試和熱效率測試等制度,形成了較為完整、富有特色的節(jié)能管理制度體系。

        下一步,我市節(jié)能工作將以新《條例》為基礎,抓好新《條例》的貫徹實施。一是宣傳新《條例》精神。組織宣講、學習活動,發(fā)揮有關社會團體、中介服務機構以及新聞媒體作用,形成強大的宣傳聲勢,讓各部門、各單位和廣大群眾深入了解新《條例》的立法宗旨和主要內容,使法規(guī)從紙面條文變成家喻戶曉的約束性規(guī)范。二是出臺新《條例》配套規(guī)定。節(jié)能工作涉及面廣、問題復雜,需要制定相關的規(guī)章和規(guī)范性文件,健全節(jié)能標準體系,完善以節(jié)能為導向的財稅價格政策體系,增強法規(guī)的可操作性和實施效果。三是加強監(jiān)督檢查,落實法律責任。進一步加大對節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度,確保新《條例》規(guī)定的節(jié)能制度和措施有人抓,違法用能行為有人查,對違反節(jié)能法律、法規(guī)和標準的行為嚴肅處理,增強法規(guī)的約束力。

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