王景梁：解讀天津重點領(lǐng)域節(jié)能減排

天津市是資源能源和市場兩頭在外的城市，資源能源相對緊張、環(huán)境容量有限的雙重限制，成為了約束天津經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。天津市委、市政府切實把節(jié)能減排 (www.emca.cn)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，探索出了一條低投入、低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的發(fā)展道路。中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者就天津市節(jié)能減排的相關(guān)情況采訪了天津市經(jīng)信委副主任王景梁。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：2011年全國節(jié)能減排總體目標并沒完成。天津市相關(guān)任務(wù)完成的怎樣?

王景梁：2011年，天津市在總結(jié)“十一五”節(jié)能減排工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究和謀劃“十二五”節(jié)能減排工作思路，采取切實措施，實現(xiàn)了良好開局。

“十一五”期間，天津市城鎮(zhèn)污水處理率達到85%，95%的火電機組和447臺10噸/小時供熱鍋爐完成了脫硫治理，工程性節(jié)能減排措施發(fā)揮了顯著作用?！笆濉逼陂g，單純依靠工程項目完成節(jié)能減排任務(wù)的難度明顯增加。天津市經(jīng)信委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的可達性、存在的主要問題進行了深入分析，并向市政府提出了“十二五”節(jié)能減排激勵政策的建議。

天津市政府審議通過的“十二五”減排工作方案明確：嚴格控制燃煤和人口新增量，按照今后5年新增燃煤1500萬噸，新增城鎮(zhèn)常住人口300萬控制;市有關(guān)部門通過組織實施帶有全市性的減排工程，完成四項指標的凈削減任務(wù);區(qū)縣主要污染物排放總量要確保增減平衡;建立減排考核機制，嚴格責(zé)任制。

過去一年，天津市區(qū)兩級共完成審查項目2465余項，提出節(jié)能措施千余條，措施節(jié)能量達60萬噸標煤，嚴格控制高能耗項目盲目上馬。全年推動近200家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計，落實中高費方案160項，無低費方案937項，年可節(jié)能18萬噸標煤，節(jié)水62.7萬噸，減排二氧化硫1242噸，節(jié)能減排效益近2億元，推動了全過程節(jié)能。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：天津市節(jié)能減排下一步面臨的形勢怎樣?主要面臨的問題有哪些?

王景梁：2012年天津市面臨的節(jié)能減排任務(wù)仍然十分艱巨艱巨。節(jié)能方面，隨著在建工業(yè)項目陸續(xù)投達產(chǎn)，對能源資源依賴度依然較大。能源結(jié)構(gòu)不夠合理，煤炭占一次能源消費總量的58.1%。如果按“十二五”期間全市GDP年均增長12%的規(guī)劃目標，同時完成單位GDP能耗下降18%的指標，能源消費總量將超出國家控制目標。減排方面，人口、煤炭消費量仍將保持增長的勢頭，污染物新增量增長較快。天津市工程減排的潛力已最大限度被挖掘，完成減排任務(wù)必須付出更大的努力和投入。

另外我們還應(yīng)看到，國家在實行單位生產(chǎn)總值能耗考核的同時，將研究出臺能源消費總量控制制度，我們將面臨著發(fā)展與節(jié)能減排的雙重壓力。國家也對天津提出了更高要求，“十二五”期間，國家對各地區(qū)實施了差別化的節(jié)能考核，設(shè)置了單位能耗下降五個檔次的節(jié)能等級，天津與上海、江蘇、廣東、浙江等省市列入了下降18%的第一方陣，差別化考核提出了更高要求?！笆晃濉逼陂g，天津市主要通過工程節(jié)能來完成節(jié)能降耗目標，但就目前情況看，我們繼續(xù)通過工程節(jié)能的空間越來越小，難度越來越大，必須把結(jié)構(gòu)節(jié)能放在更加突出的位置。

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中國經(jīng)濟導(dǎo)報：此種情況下，天津市下階段節(jié)能減排工作的重點在將哪兒?

王景梁：2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。天津市確定的節(jié)能降耗目標為全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在98%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量保持在12立方米以下。我們將重點做好以下幾項工作：

一是大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強對合理用能評估審查工作的檢查督導(dǎo)，從源頭遏制“兩高”行業(yè)盲目擴張和低水平重復(fù)建設(shè);加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地培育力度，支持龍頭企業(yè)做大做強;繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，鼓勵有條件的地區(qū)和單位提高淘汰標準，擴大淘汰范圍，主動提前淘汰落后產(chǎn)能。

二是加快技術(shù)進步步伐。繼續(xù)按照“三個一批”要求，組織實施一批節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)和綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目;推廣合同能源管理機制，發(fā)展壯大一批規(guī)?；?jié)能服務(wù)公司，加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);大力推動清潔生產(chǎn)審核，完善資源綜合利用認定制度，推動企業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排。

三是扎實推進重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好重點企業(yè)節(jié)能，做好國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”實施工作。加快推行能源管理師制度，打造一支專業(yè)化、高水平、相對穩(wěn)定的能源管理師隊伍。擴大能效對標范圍，培育一批標桿企業(yè);提高節(jié)能信息化管理水平。建設(shè)覆蓋全市、雙向互動、功能完整的節(jié)能信息系統(tǒng)。以鋼鐵、建材、石化等行業(yè)為重點，建設(shè)一批能源管控中心。加強建筑節(jié)能，抓好交通運輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，加強農(nóng)村能源利用，推動政府機構(gòu)節(jié)能。

（中國經(jīng)濟導(dǎo)報轉(zhuǎn)載）