商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng) 王旭斌

各位來(lái)賓，女士們，先生們：

大家好！

非常高興參加由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)主辦的第一屆“城市礦產(chǎn)”博覽會(huì)?！俺鞘械V產(chǎn)”博覽會(huì)的召開，對(duì)于總結(jié)現(xiàn)階段再生資源回收行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入推進(jìn)“十二五”時(shí)期再生資源回收產(chǎn)業(yè)化、加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，我謹(jǐn)代表商務(wù)部流通發(fā)展司，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向供銷總社、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)一直以來(lái)對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展做出的努力以及對(duì)我們工作的大力支持表示衷心感謝！

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地球的資源和環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，基于信息能源和物聯(lián)網(wǎng)的第三次工業(yè)革命對(duì)我國(guó)正在產(chǎn)生深刻的影響，未來(lái)社會(huì)低碳化、環(huán)保型發(fā)展的趨勢(shì)不可阻擋。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，單純依靠開采大量原生資源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大幅提高再生資源回收率和利用水平，實(shí)現(xiàn)從單純依賴原生資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵Y源和再生資源并重，對(duì)緩解資源緊張局面、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

再生資源回收是挖掘“城市礦產(chǎn)”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，只有將各類再生資源有效、及時(shí)地回收，才能做到再生資源回收體系與“城市礦產(chǎn)”的有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)資源的有效聚集和循環(huán)利用。近年來(lái)，商務(wù)部在各部門的大力支持配合下，按照國(guó)家建設(shè)兩型社會(huì)的總體要求，積極開展相關(guān)工作，涵蓋回收、運(yùn)輸、處理、利用等環(huán)節(jié)的再生資源回收體系正在逐步形成，對(duì)減少環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下方面。

一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大，行業(yè)地位逐步提高。自2006年商務(wù)部開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，商務(wù)部、財(cái)政部已經(jīng)連續(xù)4年安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持再生資源回收體系試點(diǎn)城市和區(qū)域性回收利用基地項(xiàng)目建設(shè)。截至2011年底，共計(jì)支持52個(gè)城市建設(shè)了41309個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、226個(gè)分揀中心和37個(gè)集散市場(chǎng)；同時(shí)支持了91個(gè)區(qū)域性大型再生資源回收利用基地。再生資源回收體系建設(shè)步伐不斷加快，回收網(wǎng)絡(luò)日益完善，重點(diǎn)品種回收率逐步提高。

二是回收企業(yè)快速發(fā)展，回收模式不斷創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)規(guī)模和不同回收模式的企業(yè)群體，回收模式也不斷創(chuàng)新。如中再生公司借助布局優(yōu)勢(shì)，不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò)，成為回收體系建設(shè)的主力軍；格林美公司與比亞迪公司等生產(chǎn)企業(yè)開展電池再生利用活動(dòng)，回收利用各類稀貴金屬，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我們?cè)趨⒂^博覽會(huì)的時(shí)候，也都有了直接的認(rèn)識(shí)。

三是技術(shù)裝備不斷投入，分揀加工水平有所提高。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，傳統(tǒng)的再生資源分揀加工技術(shù)得到快速提升。如上海市燕龍基公司改擴(kuò)建的廢玻璃分揀加工基地，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，上游與城市垃圾減量對(duì)接，下游與光伏太陽(yáng)能玻璃等制造項(xiàng)目對(duì)接，加快構(gòu)建玻璃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)集成度已達(dá)世界先進(jìn)水平。

下一步，商務(wù)部將以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》為契機(jī)，依托廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收等政策支持，為包括供銷社系統(tǒng)企業(yè)在內(nèi)的再生資源回收企業(yè)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序，加快建立完整的先進(jìn)的回收體系，為“城市礦產(chǎn)”提供有力的保障。

一是發(fā)揮廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度作用。商務(wù)部將在廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮部門牽頭作用，通過(guò)調(diào)研、會(huì)議、工作研討等方式，加強(qiáng)各部門之間的溝通交流，充分加強(qiáng)與發(fā)展改革部門在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“城市礦產(chǎn)”、財(cái)政部門在稅收制度改革、城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門在城市垃圾分類回收、供銷合作社系統(tǒng)在回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面的支持和合作，努力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)深入開展。

二是繼續(xù)抓好再生資源回收體系試點(diǎn)城市建設(shè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，將建成80個(gè)再生資源回收體系示范城市。目前商務(wù)部已經(jīng)完成了35個(gè)試點(diǎn)城市的認(rèn)定，2013年商務(wù)部將繼續(xù)開展試點(diǎn)工作，推動(dòng)建設(shè)一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率高的再生資源回收體系試點(diǎn)城市。

三是支持龍頭企業(yè)建設(shè)分揀加工示范集聚區(qū)。2013年，商務(wù)部將按照《中長(zhǎng)期再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的骨干和集聚作用，吸引企業(yè)集群式發(fā)展，建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)備完善、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的分揀加工示范集聚區(qū)，促進(jìn)分揀加工示范集聚區(qū)與國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等規(guī)?；没氐挠行с暯樱纬纱笾行∑髽I(yè)分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

四是加強(qiáng)再生資源回收基礎(chǔ)工作。繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成分品種、分地區(qū)、全覆蓋的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立覆蓋多品種、多環(huán)節(jié)、全口徑的統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析能力，使統(tǒng)計(jì)工作為行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加緊制定回收體系建設(shè)、勞動(dòng)者保護(hù)、回收網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。推廣各重點(diǎn)品種的成熟經(jīng)營(yíng)模式，適時(shí)總結(jié)推廣廢鋼、廢玻璃、廢有色金屬、廢塑料等“再生資源回收經(jīng)營(yíng)模式示范”。

五是搭建再生資源回收科研平臺(tái)。指導(dǎo)“商務(wù)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究基地”各項(xiàng)工作，通過(guò)建設(shè)研究基地的形式，借助外腦，搭建官產(chǎn)學(xué)研一體、開放式、社會(huì)化和國(guó)際化的研究平臺(tái)，廣泛吸納循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方資源、人才，重點(diǎn)開展再生資源回收體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、流通領(lǐng)域節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究，進(jìn)行成果推廣。

同志們，再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及品種多，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要依靠各部門、社會(huì)各界的共同努力。當(dāng)前，在全黨、全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗的重要時(shí)期，商務(wù)部將與廣大再生資源回收企業(yè)一起，緊緊按照十八大報(bào)告中“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的要求，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，繼續(xù)深入開展再生資源回收體系建設(shè)和流通領(lǐng)域節(jié)能減排等各項(xiàng)工作，為推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝本次活動(dòng)取得圓滿成功！

謝謝大家！

2012年12月04日