神芳麗

（廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會，廣州 510045）

廣東省環(huán)保產業(yè)提升行業(yè)整體競爭力途徑芻議

神芳麗

（廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會，廣州 510045）

廣東省環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速，如何加快自主創(chuàng)新，提升產業(yè)整體競爭力是行業(yè)發(fā)展的根本所在。本文對廣東省環(huán)保產業(yè)開展產學研結合的現狀和存在問題進行了深入分析，并提出了建議。

環(huán)保產業(yè);產學研;廣東省

產學研結合是實現國家和區(qū)域的科技、教育和產業(yè)資源高度整合，增強自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力的有效機制。從2006年開始，教育部、科技部和廣東省攜手推動教育部直屬高校及其他國家重點建設高校與廣東產業(yè)界開展產學研合作的聯(lián)合行動計劃，2009年初廣東省與中國科學院簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，隨著工信部、中國工程院的加入，標志著“三部兩院一省”共同推進產學研合作的新局面形成，新一輪產學研合作推動廣東產業(yè)界的發(fā)展。近年來廣東省環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速，產值一直處于全國前列，企業(yè)如何加快自主創(chuàng)新，提升產業(yè)整體競爭力是行業(yè)發(fā)展所面臨的關鍵問題。

1 環(huán)保產業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

隨著國際金融危機的爆發(fā)，低碳經濟、節(jié)能減排等持續(xù)升溫，環(huán)保產業(yè)需求一再提高，許多國家把環(huán)保產業(yè)作為實施綠色新政的主要內容，作為后金融危機時代促進可持續(xù)發(fā)展和搶占世界科技經濟制高點的戰(zhàn)略抉擇。

2009年10月，國務院印發(fā)的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，明確將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首；廣東省委省政府高度重視環(huán)保產業(yè)工作，也將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為重點培育的八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。2011年5月，環(huán)保部出臺了《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的指導意見》。2012年3月底，廣東省政府出臺了《關于加快廣東省環(huán)保產業(yè)發(fā)展意見》。目前，國家對環(huán)保的投入力度超過了歷史上的任何一個時期，各項經濟政策也為環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。環(huán)保產業(yè)和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的巨大市場機遇。

目前，廣東省的環(huán)保產業(yè)主要包括資源綜合利用、環(huán)保產品生產和環(huán)保服務業(yè)，已形成跨領域、跨行業(yè)、多種經濟形式并存的綜合性新興產業(yè)，為廣東地區(qū)治理污染、改善生態(tài)環(huán)境和推動可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質基礎和技術保障。但是改革開放以來，廣東省經濟是在“三來一補”基礎上發(fā)展起來的，與長三角、環(huán)渤海等地區(qū)相比，廣東省的科技資源較少，環(huán)保產業(yè)的整體技術創(chuàng)新能力不強、技術水平較低。環(huán)保技術創(chuàng)新體系尚未建立，技術開發(fā)投入不足，產學研結合不夠緊密，技術研發(fā)能力強的企業(yè)不多。具有自主研發(fā)、核心競爭力強的環(huán)保技術產品較少，部分關鍵技術和重大技術裝備依賴進口，國產化環(huán)保設備的性能、效率及技術水平均有待提高。要實現可持續(xù)發(fā)展和搶占世界科技經濟制高點，環(huán)保產業(yè)必須更加依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質來進一步發(fā)展和提升。

2 開展產學研結合的現狀

廣東省環(huán)保產業(yè)有自己的優(yōu)勢，就是市場發(fā)育成熟，企業(yè)創(chuàng)新的積極性較高，產業(yè)轉化成果的能力也較強，特別是近幾年來，在省部產學研合作的推動下，環(huán)保產業(yè)在產學研合作方面也取得了明顯效果，越來越多的環(huán)保企業(yè)開始重視自主研發(fā)能力的培養(yǎng)和新技術、新產品的攻關研發(fā)，通過與高等學校、科研院所的結合為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)的轉型升級，提升產業(yè)的核心競爭力。本文根據廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會對本省環(huán)保企業(yè)開展產學研合作、企業(yè)自主創(chuàng)新等情況的調查研究分析，結合廣東省環(huán)保行業(yè)在推動產業(yè)產學研結合工作的實際，將廣東省環(huán)保產業(yè)在開展產學研結合的情況綜述如下：

（1）企業(yè)開展產學研合作的意識不斷提高

企業(yè)對產學研合作的認識逐步提高，特別是取得明顯效益、研發(fā)成果已產業(yè)化的企業(yè)，在產學研方面的合作上積極性更高。參加調查的企業(yè)中有56%的企業(yè)與院校正在開展合作或曾開展過合作，開展合作的院校中，省內外的院校比例約各占一半，除了與國內著名的高校合作以外，結合環(huán)保產業(yè)的特點，和研究院、設計所、研究中心以及環(huán)保類專業(yè)技術學校合作也比較多。企業(yè)科研經費約占企業(yè)總收入的5%，同時在開展產學研合作上的投入逐步增大，經費來源以企業(yè)自籌為主，其次是來自政府資助和銀行貸款。企業(yè)研發(fā)技術還是以自主研發(fā)為主，并開始注重結合院校資源進行合作研發(fā)、成果購買以及委托開發(fā)。

（2）產學研結合體系基本形成

環(huán)保產業(yè)基本構建了以派駐企業(yè)科技特派員為點、以建設產學研創(chuàng)新聯(lián)盟為線、以建立產學研結合區(qū)域示范基地為面的“點線面”有機結合的產學研合作推進體系。調查中發(fā)現，在環(huán)保產業(yè)較為發(fā)達的珠三角地區(qū)，特別是以深圳、廣州、東莞、佛山四市為主的環(huán)保企業(yè)，較多建立了科技特派員制度，引進國內科研院校的專家學者進駐企業(yè)，共同研發(fā)新技術新產品。其中廣州迪森熱能技術股份有限公司與多個高校聯(lián)合建立的乳化焦?jié){/油代油節(jié)能技術產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟被列為了第一批省部產學研結合戰(zhàn)略聯(lián)盟；宇星科技發(fā)展（深圳）有限公司致力于研制環(huán)境監(jiān)測系列產品及監(jiān)控平臺，與清華大學、浙江大學、大連理工大學建立了環(huán)境監(jiān)測和治理產學研研發(fā)示范基地，立足企業(yè)的新產品開發(fā)。東西兩翼和粵北地區(qū)的環(huán)保企業(yè)開展產學研合作的步伐較慢，也有個別企業(yè)通過與院校進行技術合作和引進科技特派員，在推動技術開發(fā)和企業(yè)發(fā)展上取得了一定的成效。產學研合作方式形式多樣，包括共同研發(fā)技術；高校提供技術，企業(yè)進行推廣和產業(yè)化；科研項目合作；購買科技成果和聘請科技人員等方式。

（3）企業(yè)承擔重大科研任務的能力不斷提升

通過產學研結合，企業(yè)在提升承擔重大科研任務能力的同時，也加快了企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，大力提升了企業(yè)核心競爭力。調查中共有23家企業(yè)承擔過國家級、省級或市級的科技課題，其中有12家企業(yè)承擔過國家級的科技課題，接近調研企業(yè)的10%。除了兩部一省聯(lián)合出臺了《關于加強產學研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》和《關于深化省部產學研結合工作的若干意見》等多項政策保障文件，各地市也出臺配套政策，設立專項資金，企業(yè)承擔科技課題，將獲得政府一定的經費支持，企業(yè)又進而加大研發(fā)經費投入，進一步開展科研攻關，從而形成良性循環(huán)。如清潔生產（禪城）產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟、陶瓷清潔生產產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建立得到地市政府支持，為企業(yè)科技研發(fā)提供了一個平臺和有力支撐。環(huán)保企業(yè)開展產學研合作的信心逐步增強，積極性顯著提高，創(chuàng)新主體的地位更加明顯，有力地推動了企業(yè)的自主創(chuàng)新和轉型升級的步伐。

（4）著眼長遠，追求實效

在產學研結合上，環(huán)保企業(yè)著眼長遠，追求實效。調查中有41家環(huán)保企業(yè)設立了自己獨立的研發(fā)機構加強研發(fā)工作，超過調研企業(yè)的1/3。共有48家企業(yè)近三年通過合作開發(fā)了155項技術，專利技術產出快速增長，有38家企業(yè)近三年獲得了專利221項，取得了豐碩的成果。深圳市東江環(huán)保股份有限公司在固體廢物處理、廣東新大禹環(huán)境工程有限公司在電鍍工業(yè)廢水處理等方面都擁有自主知識產權的技術，企業(yè)在國內市場競爭中具有較強的競爭力，同時，企業(yè)真正建立了有效的支撐平臺，也給科研提供了足夠動力，借助產學研合作，吸收高校現有高水平成果進行轉型升級，新產品、高端產品開發(fā)能力得到大幅度提升，使得產品附加值有了顯著提高，在搶占市場份額、開拓國外市場上都具有較大優(yōu)勢，為企業(yè)帶來了豐厚的回報。

總體而言，廣東省環(huán)保企業(yè)已逐漸意識到產學研合作的重要性，初步形成了產學研結合的體系，通過產學研結合，企業(yè)提升了承擔重大科研任務的能力，加快了自主創(chuàng)新的步伐，在開展產學研合作中取得了一定成效。但是，廣東省環(huán)保企業(yè)整體還是以中小企業(yè)為主，大部分環(huán)保企業(yè)仍缺乏必要的科技研發(fā)投入，難以吸引或留住高層次人才，從而在技術創(chuàng)新上難有所突破。由于環(huán)保產業(yè)地域分布不平衡，開展產學研合作的企業(yè)以珠三角地區(qū)企業(yè)為主，而在粵東西北地區(qū)，環(huán)保產業(yè)發(fā)展相對滯后，還有很多環(huán)保企業(yè)沒有開展產學研合作。此外，有關部門對環(huán)保產業(yè)技術研發(fā)的支持力度仍不夠，廣東省尚未設立專門針對環(huán)保產業(yè)技術研發(fā)及示范工程等專項扶持資金，在一定程度上影響和制約了廣東省環(huán)保產業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展；同時還存在環(huán)保產業(yè)產學研有機結合體系不夠完善，高校與企業(yè)需求對接信息不對稱，科技研究與實際應用結合不夠等問題。

3 進一步推動產學研結合的建議

“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值累計將達到十幾萬億元，增加值將超過環(huán)保投入，顯示出新創(chuàng)產出大于治理投入的良好前景。全國大規(guī)模推進能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理，投入大量的資金，對環(huán)保技術、裝備、服務等創(chuàng)造巨大的市場需求?！笆濉睍r期是我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要歷史機遇期，也是廣東省加快經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的關鍵時期。本文對進一步推動廣東省環(huán)保產業(yè)產學研結合，提升環(huán)保產業(yè)核心競爭力提出以下建議：

（1）建立環(huán)保產業(yè)自主創(chuàng)新長效機制

環(huán)保龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，要牽頭作為聯(lián)盟創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定者，組織者和實施者，創(chuàng)新資金和條件等創(chuàng)新資源的主要投入者，與國家重點建設高校、科研機構深入合作，集成各方優(yōu)勢科技資源，圍繞環(huán)保產業(yè)鏈、技術鏈中的重要環(huán)節(jié)，針對市場空白的關鍵技術、核心技術和和共性技術問題，組織聯(lián)合攻關，解決產業(yè)發(fā)展的重大共性技術問題、制定重大技術標準、研發(fā)重大自主創(chuàng)新產品。同時加快培育和扶植科技型中小環(huán)保企業(yè)的能力，推進重大創(chuàng)新成果產業(yè)化示范工作，形成環(huán)保產業(yè)自主創(chuàng)新的長效機制。

（2）加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設

強化企業(yè)作為環(huán)保技術創(chuàng)新的主體作用，積極鼓勵和支持有條件的環(huán)保企業(yè)建立研發(fā)機構、重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心、中試基地和博士后流動站等，引導企業(yè)充分利用科研院校現有的資源，加大研發(fā)投入和軟硬件設施建設力度，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

（3）積極開展對外技術交流與合作

發(fā)揮毗鄰港澳、輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，深化粵港澳環(huán)?？萍冀涣髋c合作，加快引進重大科技創(chuàng)新成果，對于已有的好技術、好產品、好設備，可以采取引進消化吸收再創(chuàng)新的路子，形成自主知識產權。不斷探索產業(yè)科技交流合作新模式，引導區(qū)域和國際環(huán)?？萍紕?chuàng)新資源向廣東省流入，加快推進產學研結合的國際化進程。

（4）加強人才隊伍建設

建立健全產學研用聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育示范基地、實習共建基地建設，重點培養(yǎng)環(huán)保產業(yè)復合型人才，將產品研發(fā)、技術服務、成果轉化與人才培養(yǎng)結合起來，進一步加強對技術研發(fā)、工藝設計、企業(yè)管理、市場營銷等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。企業(yè)要加大人才的交流，創(chuàng)造條件引進科研院所的人才，或與科研機構共建研發(fā)中心，以帶動和提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和水平。

（5）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會資源優(yōu)勢，建立產學研信息交流服務平臺

依托科研院所、大專院?；螨堫^企業(yè)的基礎力量．以市場化的方式組建行業(yè)技術開發(fā)中心．共同研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力解決高校與企業(yè)合作信息不對稱的問題，積極開展校地、校企產學研合作對接活動，舉辦技術成果展示推介會、交流會等活動，構建環(huán)保企業(yè)和高校產學研合作機制，促進高校與環(huán)保產業(yè)界的合作，力促科研成果順利對接、轉化。另一方面，加強企業(yè)與政府相關部門的溝通聯(lián)系，組織召開環(huán)保產業(yè)產學研合作座談會、研討會等，引導企業(yè)申報項目、推動企業(yè)充分利用政府資金，參與科研課題，加強自身科研實力。

4 結語

實踐證明，產學研結合是增強環(huán)保企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升產業(yè)競爭力的重要途徑。開展產學研合作，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，有效增強環(huán)保企業(yè)的研發(fā)能力，加大自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。通過引入產學研合作，環(huán)保企業(yè)形成了較強的、可持續(xù)的研發(fā)能力，成功轉型為自主創(chuàng)新型企業(yè)，提高環(huán)保企業(yè)的核心競爭力，為加速培育環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)增添良好的條件，真正推動環(huán)保產業(yè)又好又快發(fā)展。

Primary Opinions on Advance of Industry Whole Competition Power for Guangdong Environmental Protection Industry

SHEN Fang-li
(Guangdong Association of Environmental Protection Industry, Guangzhou 510045, China)

Guangdong environmental protection industry develops rapidly. The fundament for industry development lies in expedition of self-innovation and advance of industry whole competition power. The paper makes analysis on the status of combination of production, study and research carried out by Guangdong environmental protection industry and the existing problems, and puts forward suggestions.

environmental protection industry; production, study and research; Guangdong province

X324

A

1006-5377（2012）08-0058-04