宋建忠 1.南京市下關(guān)區(qū)科技局；2.南京市下關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，江蘇 南京 210011

初論科技創(chuàng)新的規(guī)律、意義與發(fā)展路徑

宋建忠1，21.南京市下關(guān)區(qū)科技局；2.南京市下關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，江蘇 南京 210011

科技創(chuàng)新是當前很熱門的話題，但同時也是一個古老永恒的話題。本文擬從科技創(chuàng)新的一般規(guī)律、時代意義和發(fā)展路徑等三個方面進行粗淺探討。

1、一般規(guī)律

從科技發(fā)展的歷史進程來看，科技創(chuàng)新不是一蹴而就的過程，往往要經(jīng)歷長時間的積累，最終得以集中體現(xiàn)，但這并不妨礙我們多角度地理解其發(fā)展規(guī)律。

1.1 從科學技術(shù)發(fā)展的角度看，科技創(chuàng)新是在認識本質(zhì)和規(guī)律基礎(chǔ)上的突破和飛躍。從發(fā)現(xiàn)問題、研究問題到解決問題，直到創(chuàng)造出新的知識、方法和理論，或推出新的技術(shù)和新的產(chǎn)品，這些都是科技創(chuàng)新的范疇。但我們注意到，科技創(chuàng)新有三個層面的價值取向：政府層面比較注重關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，取得發(fā)展的比較優(yōu)勢；高校院所層面更加注重新的方法、知識和理論的產(chǎn)生，技術(shù)研究水平的高低和論文發(fā)表數(shù)量；企業(yè)層面則側(cè)重于推出新技術(shù)、新產(chǎn)品以滿足市場需求，考慮經(jīng)濟效益最大化。這是推進科技創(chuàng)新的不同價值取向和視角。

1.2 從科技與文化融合的角度看，民族文化是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要土壤。民族文化本沒有好壞之分，但不同的民族文化對科技創(chuàng)新的認識不同，包容程度也不同，其發(fā)展結(jié)果也自然不同，進而影響到一個民族創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境建構(gòu)。從美利堅民族、以色列民族以及中華民族的文化對比中可以看出，對諸如“鼓勵創(chuàng)新”、“追求個人成就”、“允許失敗”等方面，中外民族文化的看法差異相當大，理解與包容的程度也不相同，進而影響到整個社會的創(chuàng)新發(fā)展氛圍和環(huán)境。

1.3 從科技與經(jīng)濟有效結(jié)合的角度看，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量和決定性因素。美國、瑞士、日本等發(fā)達國家的科技創(chuàng)新注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，注重面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，推進企業(yè)技術(shù)革新，推出高技術(shù)產(chǎn)品滿足市場，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。我們通常注重理論和技術(shù)的先進水平、世界領(lǐng)先程度和論文發(fā)表數(shù)量，忽視了科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展沒有很好地結(jié)合起來，也沒有把科技發(fā)展當作戰(zhàn)略性事業(yè)來統(tǒng)籌考慮。

1.4 從科技與統(tǒng)治階級互動的角度看，科技創(chuàng)新離不開后者的有力支持?？萍紕?chuàng)新能否順利推進，關(guān)鍵在于能否順應(yīng)時代需要，能否獲得統(tǒng)治階級的大力支持和持續(xù)支持。以日本為例，從派遣遣唐使、到幕府時期的革新、到明治維新、再到戰(zhàn)后重建，日本的創(chuàng)新發(fā)展都得到了當時的統(tǒng)治階級的大力支持和推動，不僅在知識和技術(shù)層面介紹引進，而且在思想和制度層面介紹引進，還獲得了民眾的理解支持，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造了好的氛圍。

1.5 從科技發(fā)展歷史的角度看，科技創(chuàng)新中心變動影響了歷史大國地位的確立。在相當長時間內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會中，中國、埃及、印度、巴比倫、希臘等曾經(jīng)是科技創(chuàng)新的中心。但進入工業(yè)社會后，科學技術(shù)中心開始轉(zhuǎn)移到歐洲和北美：1540～1610年科學技術(shù)中心在文藝復(fù)興運動興起的意大利，意大利擺脫了宗教的枷鎖，發(fā)展成為一個強國；1660～1730年在工業(yè)革命興起的英國，英國逐步發(fā)展成為歐洲第一大經(jīng)濟體；1770～1830年在啟蒙運動興起的法國，為拿破侖帝國的造就奠定了基礎(chǔ)；1830～1920年在新興工業(yè)國德國，德國實現(xiàn)南北統(tǒng)一，成為歐洲第二大經(jīng)濟體。1920年到現(xiàn)在，世界科學技術(shù)的中心轉(zhuǎn)移到美國，美國一直保持著世界超級大國的地位。這些說明了，世界科學技術(shù)中心的確立和轉(zhuǎn)移，也揭示了大國之間地位與實力的變遷。

2、時代意義

當前，科技創(chuàng)新之所以熱度不減，有其歷史必然性，具體說主要體現(xiàn)為四個方面：

2.1 大國之間相互競爭的必然要求。政治、軍事、經(jīng)濟、科技等都是國家之間競爭的必然領(lǐng)域，尤其是科技創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家綜合國力的重要部分，在綜合國力競爭中的地位更加突出。當今世界，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，誰就掌握了綜合國力競爭的主動權(quán)。發(fā)達國家正是憑借“科技創(chuàng)新”這一殺手锏，在經(jīng)濟全球化的激烈競爭中處于優(yōu)勢地位。

2.2 產(chǎn)業(yè)競爭和企業(yè)競爭的必然要求。全球化背景下，國家之間面臨著關(guān)鍵和核心產(chǎn)業(yè)的競爭，都想占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游，從源頭進行產(chǎn)業(yè)控制。企業(yè)之間從傳統(tǒng)的面向顧客，比服務(wù)、比質(zhì)量、比環(huán)境，到依靠科技創(chuàng)新直接與企業(yè)競爭，甚至是消滅競爭對手，從而實現(xiàn)壟斷經(jīng)營，獲得壟斷利潤。要實現(xiàn)這些目標，科技創(chuàng)新必然是其首選。

2.3 經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。從國內(nèi)看，發(fā)展經(jīng)濟我們靠的是固定投資、出口拉動、國內(nèi)需求等“三駕馬車”，在當前國內(nèi)需求低迷、出口受到影響、固定投資效益不高的情況下，只有走科技創(chuàng)新之路，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

2.4 地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展的必然要求。就江蘇省而言，要想實現(xiàn)地區(qū)率先發(fā)展，就必須啟動科技創(chuàng)新。2009年開始，江蘇省相繼開展了創(chuàng)新型省份建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、軟件名城、中國人才與科技名城建設(shè)等重大科技創(chuàng)新活動，根本目的就是，率先啟動科技創(chuàng)新，推動進入“三個發(fā)展”良性發(fā)展道路。

3、發(fā)展路徑

科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需從創(chuàng)新文化、機制體制、科技載體、人才激勵、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融等方面統(tǒng)籌規(guī)劃。具體實施起來，可以從三個層面展開。

3.1 政府層面，要發(fā)揮主導(dǎo)、引領(lǐng)和推動作用。重點要做好以下幾方面：

3.1.1 營造科技創(chuàng)新文化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)、不侵權(quán)不假冒，在全社會形成尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、守法誠信的科技創(chuàng)新文化。這是科技創(chuàng)新的一門必修課，也是國際慣例。

3.1.2 研究科技產(chǎn)業(yè)定位。立足高端和未來重點產(chǎn)業(yè)，對科技產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃，防止本地區(qū)的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭；

3.1.3 建設(shè)科技創(chuàng)新載體。建立專業(yè)化的、有特色的科技孵化器，組建專業(yè)化的服務(wù)隊伍，為科技企業(yè)提供共性和個性化的服務(wù)，幫助企業(yè)快速成長；

3.1.4 創(chuàng)新機制體制。在運行機制、人才政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、金融服務(wù)等方面制定政策，實踐中加以很好地貫徹落實，同時建立責任追究和工作倒逼機制，推動科技創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 企業(yè)層面，要發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用?？萍计髽I(yè)是科技創(chuàng)新的重點，要發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，積極利用當前有利的時機、資源和政策優(yōu)勢，推動本企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步激發(fā)國有科技企業(yè)的創(chuàng)新意識和危機意識，發(fā)揮國有科技企業(yè)的資本和人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念，重視創(chuàng)新，加快發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。鼓勵科技企業(yè)和高校進行產(chǎn)學研合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實現(xiàn)互動共贏。

3.3 人才層面，要發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用。創(chuàng)造一定的條件，營造良好的環(huán)境氛圍，善于破除“論資排輩”等不良現(xiàn)象，建立起創(chuàng)新激勵機制，讓企業(yè)科技人才的智慧、才干和能量盡量發(fā)揮與釋放出來，實現(xiàn)創(chuàng)新價值與自我價值同步。鼓勵高校科技人才，帶技術(shù)帶項目投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步創(chuàng)造條件，把他們培育成為有創(chuàng)新能力、有國際視野、有社會責任感的科技創(chuàng)業(yè)家。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.04.083

宋建忠，下關(guān)區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局副局長；通聯(lián)地址：中山北路540號下關(guān)區(qū)科技局。