王丹

黑龍江省齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)龍沙區(qū)大隊(duì)

城市社區(qū)消防安全工作淺析

王丹

黑龍江省齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)龍沙區(qū)大隊(duì)

城市社區(qū)是城市的基本單位，社區(qū)消防安全工作是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)。本文從城市社區(qū)消防安全的現(xiàn)狀入手，分析城市社區(qū)消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)消防安全工作的對(duì)策和措施。

城市社區(qū)；消防安全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平日益改善，作為城市社區(qū)建設(shè)重要組成部分的城市社區(qū)消防安全工作，能否有效地開展，并逐步與社區(qū)整體建設(shè)相適應(yīng)，將直接關(guān)系到居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社區(qū)公共安全。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)消防安全工作是時(shí)代的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是預(yù)防城市居民火災(zāi)的需要。

1 城市社區(qū)消防安全現(xiàn)狀及原因

1.1 城市社區(qū)消防安全責(zé)任不落實(shí)。

目前，一些地方“重發(fā)展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉(zhuǎn)，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防安全的關(guān)系，往往是只考慮了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造投資環(huán)境，而忽視或輕視消防安全,導(dǎo)致沒有審批就建設(shè)、沒有驗(yàn)收就投入使用的問題時(shí)有發(fā)生，造成一些消防安全先天不足問題，遺留許多火災(zāi)隱患，再加上管理措施不落實(shí)，及易導(dǎo)致社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。

1.2 城市社區(qū)消防安全基礎(chǔ)工作薄弱。

1.2.1 城市社區(qū)流動(dòng)人口增多，這些人的防火意識(shí)和觀念相對(duì)薄弱，普遍缺乏自救安全意識(shí)和逃生知識(shí)，形成城市社區(qū)消防安全工作盲區(qū)。

1.2.2 一些建筑物耐火等級(jí)偏低、布局相對(duì)密集，有的電器線路陳舊老化問題嚴(yán)重，增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。

1.2.3 部分城市社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，建筑布局不合理，耐火等級(jí)低。近年來，城市社區(qū)消防硬件環(huán)境逐步得到了改善，但是建設(shè)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，樓道和走廊狹窄，公用通道堵塞或堆放雜物，無消防水源，消防基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等現(xiàn)象仍普遍存在；而一些新建小區(qū)存在消防給水系統(tǒng)不完善，消火栓數(shù)量不足，消火栓內(nèi)配備水槍、水帶等零部件不齊全，市政管網(wǎng)壓力不足等現(xiàn)象，這些不利因素都易導(dǎo)致整個(gè)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足、疏散通道受阻，使初起火災(zāi)不能得到及時(shí)有效撲救，極易使小火釀成大災(zāi)。

1.2.4 城市社區(qū)常住人口以老年和兒童占相當(dāng)大的比例，由于突發(fā)火災(zāi)自救意識(shí)不強(qiáng)，更容易造成人員傷亡。

1.3 城市社區(qū)居民群眾的消防安全意識(shí)淡薄

近年來通過持續(xù)開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，市民的整體消防安全素質(zhì)有了一定提高，但是仍有相當(dāng)數(shù)量的人員，特別是外來務(wù)工人員，鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢(shì)群體，以及部分城市居民，消防知識(shí)主動(dòng)性不夠，不愿學(xué)、不肯學(xué)的現(xiàn)象比較普遍，他們消防安全意識(shí)淡薄，消防安全常識(shí)缺乏，在生產(chǎn)生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識(shí)，不懂得簡(jiǎn)單的初期火災(zāi)撲救和逃生自救知識(shí)。這是當(dāng)前造成火災(zāi)事故多發(fā)和人員傷亡的一個(gè)主要原因。

2 做好城市社區(qū)消防安全工作的措施

2.1 抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明晰消防工作職責(zé)

2.1.1 緊緊依靠各級(jí)政府，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道、社區(qū)、社會(huì)單位的消防安全責(zé)任制。建立由街道辦領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)、綜治、工商、文化等相關(guān)部門參加的消防安全委員會(huì)，明確其職責(zé)是保障城市社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)及駐區(qū)單位的消防安全管理和消防宣傳教育，研究協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)消防安全的重大問題。

2.1.2 城市社區(qū)應(yīng)成立由居委會(huì)主任、社區(qū)民警、社區(qū)部分單位保衛(wèi)人員以及居民代表組成的消防工作組，負(fù)責(zé)與居民區(qū)的物業(yè)管理單位和駐區(qū)單位、個(gè)體戶簽訂責(zé)任書，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施、樓院消防設(shè)施進(jìn)行檢查，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)消防工作遇到的問題。

2.1.3 城市社區(qū)充分發(fā)揮消防協(xié)管員、消防志愿者隊(duì)伍職能，開展消防安全巡查、檢查、宣傳工作。

2.1.4 依托城市社區(qū)治安巡邏隊(duì)建立消防安全巡查隊(duì)伍，設(shè)立義務(wù)消防員，其主要職責(zé)是巡查消除火災(zāi)險(xiǎn)情，制止車輛隨意停放和損壞消防設(shè)施，還承擔(dān)消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的任務(wù)。

2.2 抓消防設(shè)施器材配備，提高自防自救能力

抓城市社區(qū)消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是在提高社區(qū)自防自救的能力上。如果社區(qū)消防安全工作做到初起火災(zāi)能夠依靠自己的力量控制住，那就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的消防工作起到?jīng)Q定性的作用。

2.2.1 對(duì)于消防設(shè)施器材等硬件的建設(shè)上，要量力而行、盡力而為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的社區(qū)，火災(zāi)危險(xiǎn)性大的社區(qū)，配置標(biāo)準(zhǔn)可高一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的社區(qū)，火災(zāi)危險(xiǎn)性小的社區(qū)，配置標(biāo)準(zhǔn)可低一點(diǎn)，關(guān)鍵是要實(shí)用。

2.2.2 常規(guī)消防設(shè)施包括：消防水源、室外消火栓；暢通的消防車通道。要在社區(qū)布點(diǎn)，設(shè)置公共消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明等撲救初起火災(zāi)的必需滅火救援工具，要根據(jù)實(shí)際配備器材，確保實(shí)用、好用和高效。

2.2.3 要明確物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確小區(qū)消防設(shè)施器材的管理主體。要將消防設(shè)施器材納入進(jìn)去，并交接清楚，明確消防設(shè)施的維護(hù)責(zé)任。

2.2.4 要建立治保聯(lián)防組織，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作的巡查、監(jiān)督管理。發(fā)動(dòng)一切積極因素，營造大家知消防、學(xué)消防、懂消防、用消防的良好氛圍，使城市社區(qū)消防管理工作逐步步入規(guī)范化軌道，提高社區(qū)的自防自救能力。

2.3 抓工作制度建設(shè)，保障社區(qū)火災(zāi)“防得住、滅得了”

2.3.1 城市社區(qū)應(yīng)完善各項(xiàng)消防組織制度的建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立由居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理單位、駐轄區(qū)單位和社區(qū)居民代表、社區(qū)民警組成的社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作室，明確職責(zé)范圍，定期召開消防工作會(huì)議，研究部署消防工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展社區(qū)消防安全工作。

2.3.2 要充分發(fā)揮自治作用，并通過層層簽訂《消防安全責(zé)任書》等形式，建立和落實(shí)社區(qū)消防安全責(zé)任制，形成以社區(qū)居委會(huì)為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防安全工作運(yùn)行機(jī)制。

2.3.3 要建立健全社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)伍，定期開展消防知識(shí)培訓(xùn)，開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，撲救初期火災(zāi)。通過以“個(gè)人帶動(dòng)一家、以一家?guī)?dòng)一個(gè)小區(qū)，以一個(gè)小區(qū)帶一個(gè)社區(qū)”的方式，確保家家戶戶都有人能夠組織學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)和自救知識(shí)。

2.3.4 可以聘請(qǐng)公安消防監(jiān)督人員作為社區(qū)消防助理員，指導(dǎo)社區(qū)消防業(yè)務(wù)工作開展，提供消防法律援助。

2.3.5 要建立社區(qū)基本情況登記表、消防活動(dòng)、會(huì)議記錄等有關(guān)社區(qū)消防安全工作檔案，確保社區(qū)消防安全工作底數(shù)清、情況明。

2.3.6 要完善社區(qū)消防監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)消防工作穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)行社區(qū)消防監(jiān)管目標(biāo)考核。按照職能的劃分，對(duì)消防監(jiān)督員、派出所社區(qū)民警、社區(qū)管理干部就轄區(qū)消防知識(shí)宣傳、安全檢查等工作實(shí)行量化考核，完善獎(jiǎng)懲制度，使社區(qū)監(jiān)管人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任。實(shí)行火災(zāi)責(zé)任倒查制度。發(fā)生火災(zāi)事故，要追究監(jiān)管者責(zé)任。誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)，落實(shí)各環(huán)節(jié)各崗位監(jiān)管責(zé)任。

2.4 抓消防宣傳，提高城市社區(qū)居民消防安全意識(shí)

2.4.1 相關(guān)部門要加大消防安全宣傳教育力度，利用群眾喜聞樂見的形式開展消防安全活動(dòng)，普及消防知識(shí)，報(bào)道防火經(jīng)驗(yàn)和消防熱點(diǎn)問題，對(duì)具有典型教育意義的案例，要及時(shí)報(bào)道，使社區(qū)居民充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害性，增強(qiáng)做好消防安全工作的自覺性。

2.4.2 要充分發(fā)揮物業(yè)管理工作的優(yōu)勢(shì)，利用告示欄、宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式，定期開展消防演習(xí)、知識(shí)講座等活動(dòng)，向廣大業(yè)主宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全知識(shí)；提高他們的消防安全意識(shí)和消防法制觀念，自覺做好家庭防火滅火，教育子女愛護(hù)公共消防設(shè)施。要規(guī)勸居民自行清理樓道雜物，堅(jiān)決杜絕堵塞消防通道、安全出口現(xiàn)象，從而在社區(qū)中掀起人人學(xué)消防、人人懂消防、人人講消防的熱潮，筑牢社區(qū)家庭心靈上的“防火墻”。

城市社區(qū)消防安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及面較廣，只有通過立足于自防自救，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，依靠政府和相關(guān)部門，強(qiáng)化分類指導(dǎo)等系列工作措施，才能真正筑起城市火災(zāi)預(yù)防體系的堅(jiān)實(shí)堡壘。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.16.110