馬 志

（大同煤礦集團(tuán)公司晉華宮礦，山西省大同市，037016）

晉華宮礦多方入手做實安全大文章

馬 志

（大同煤礦集團(tuán)公司晉華宮礦，山西省大同市，037016）

同煤集團(tuán)晉華宮礦不斷創(chuàng)新安全管理體系，切實拓寬安全生產(chǎn)大格局，加快了“從保安全向保健康轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)管理向強(qiáng)意識轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)考核向道德范疇轉(zhuǎn)變”的步伐，實現(xiàn)了安全管理質(zhì)的變化。

晉華宮礦 安全管理體系 全員管理 科學(xué)管理

晉華宮礦是大同煤礦集團(tuán)公司下屬的一個大型礦井，位于大同市西12.5 km處，與舉世聞名的世界文化遺產(chǎn)云岡石窟隔河相望。礦井于1956年投產(chǎn)，井田內(nèi)所含煤層全部為侏羅紀(jì)煤層，是同煤集團(tuán)唯一的多井口礦井。作為同煤集團(tuán)老礦井的一個窗口單位，晉華宮礦先后獲得了“全國煤炭工業(yè)雙十佳煤礦”、“全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦”、“中國煤炭工業(yè)特級安全高效礦井”、“全國煤炭工業(yè)行業(yè)級高產(chǎn)高效礦井”、“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化國標(biāo)一級礦井”、“煤炭工業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用先進(jìn)單位”、“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)特殊貢獻(xiàn)單位”、“中國企業(yè)文化十佳單位”、“山西省文明單位”、“山西省文明和諧單位標(biāo)兵”、“山西省優(yōu)秀企業(yè)”、“中國煤礦安居建設(shè)小康礦”等榮譽(yù)稱號，并榮立山西省“五一”表彰集體二等功。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，晉華宮礦獨辟蹊徑，開發(fā)了中國第一、亞洲唯一的煤礦“井下探秘游”旅游項目，被國家旅游局命名為“首批全國工業(yè)旅游示范點”，成為全國煤炭系統(tǒng)首家獲此殊榮的企業(yè)。2006年9月，“井下探秘游”被山西省、大同市分別命名為“山西省科普教育基地”和“大同市科普教育基地”，并被評為山西省優(yōu)秀科技傳播平臺。晉華宮礦還取得了國家礦山公園建設(shè)資格，成為山西省唯一獲此資格的企業(yè)。

近年來，晉華宮礦把安全作為企業(yè)的最高政治目標(biāo)看待，作為員工最大的福利來抓，從多方入手，嚴(yán)抓細(xì)管，不斷創(chuàng)新安全管理體系，切實拓寬安全生產(chǎn)大格局，加快了“從保安全向保健康轉(zhuǎn)變、從強(qiáng)管理向強(qiáng)意識轉(zhuǎn)變、從嚴(yán)考核向道德范疇轉(zhuǎn)變”的步伐，實現(xiàn)了安全工作的“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)了安全管理質(zhì)的變化。

1 做實生理排查，保障身心健康

針對煤礦企業(yè)的高危特性，晉華宮礦首先從源頭上排查員工因思想、心理和生理形成的安全隱患，從方方面面體現(xiàn)人本管理和安全管理的精細(xì)，做到未雨綢繆、萬無一失，并針對這些問題進(jìn)行了專題研究，把員工心理和生命健康上升到以人為本、提高員工生活和工作質(zhì)量的高度緊抓不放，在全礦迅速掀起班組、區(qū)隊、礦三級生命、生理、健康大排查，責(zé)成職能部門明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確時間進(jìn)行對癥解決，對思想有問題的員工進(jìn)行思想疏導(dǎo)，對生活有問題的員工進(jìn)行愛心幫助，對情緒有波動的員工進(jìn)行詳細(xì)查詢，找出癥結(jié)，幫助解決，特別是對有上述三種情況的員工允許帶薪休養(yǎng)調(diào)整，體現(xiàn)了和諧企業(yè)的人文關(guān)懷。

井下是煤礦工作者的主戰(zhàn)場，井下員工平均每年有1/3的時間在井下渡過。為此，晉華宮礦把井下作業(yè)場所作為員工的家園來建設(shè)。通過改善生產(chǎn)作業(yè)條件，完善設(shè)施，不斷加強(qiáng)對以粉塵為主的職業(yè)危害的綜合治理，加大了監(jiān)測監(jiān)控力度，打造出良好的作業(yè)環(huán)境，保障職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，并將礦井建設(shè)的重點由建設(shè)安全高效型礦井向本質(zhì)安全型礦井轉(zhuǎn)變。

作為煤礦這一特殊行業(yè)，井下職業(yè)病的防治主要體現(xiàn)在4個方面。一是保證井下有新鮮足夠的風(fēng)流；二是完善的防塵、滅塵措施；三是良好的保暖、防潮條件；四是降低員工作業(yè)時間和勞動強(qiáng)度。而保證井下有足夠的風(fēng)流和防塵、滅塵又是煤礦職業(yè)病防治工作的重中之重。為此，晉華宮礦把“一通三防”工作作為全年總體工作思路的首要工作來安排部署，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提升先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)改造，優(yōu)化通風(fēng)路線，實施技術(shù)攻關(guān)，保證了井下始終有足夠新鮮的風(fēng)流。同時，該礦把防滅塵、杜絕塵肺病作為一個重點科研攻關(guān)項目，進(jìn)行了攻關(guān)立項，從礦井的設(shè)計、設(shè)備的引進(jìn)以及管理措施的到位上，全面考慮防滅塵的效果，做了大量積極有效的工作，取得了突破性的成效。并斥資引進(jìn)了熱釋感應(yīng)自動噴霧裝置、轉(zhuǎn)載點自動灑水裝置等先進(jìn)設(shè)備，在所有產(chǎn)塵點全部安設(shè)了防滅塵設(shè)備，加大了防滅塵管理，先后制定出臺了《防塵粉塵安全技術(shù)措施》、《巷道沖洗制度》和《預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施》等制度和措施，每月按照沖洗循環(huán)圖表嚴(yán)格沖洗井下各有關(guān)巷道，每月全礦井沖洗各類巷道逾10萬m。同時，定期對全礦各測點進(jìn)行粉塵測定，合格率達(dá)95%以上。

2 強(qiáng)化職業(yè)要求，實施道德規(guī)范

2.1 扎實的安全思想是道德修養(yǎng)

晉華宮礦將“安全第一、生產(chǎn)第二；安全工作比天還大、瓦斯治理重中更重；人人都是安全員、人人都是通風(fēng)員”等安全理念滲透到員工思想中，全時空、全方位、全過程加強(qiáng)對員工的思想滲透，安全理念無處不在、安全教育無時不有、安全關(guān)懷無人不做，礦領(lǐng)導(dǎo)班前講安全、教培科井下考安全、員工家屬井口講安全、井下送安全、枕邊吹安全、師傅帶安全，通過班前知識滲透、街頭文化熏陶、電視案例引導(dǎo)、親情教育感染、現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，使安全工作在礦山成為履行道德規(guī)范的第一守則。

2.2 扎實的安全作風(fēng)是道德操守

早晨碰頭會、下午作業(yè)會、每周“三定”會、每月辦公會，成為全礦查找問題、落實責(zé)任、解決問題、消滅隱患的主調(diào)，區(qū)隊干部跟班上崗實行三匯報、領(lǐng)導(dǎo)干部入井填寫信息卡、全體干部實行走動式管理、調(diào)度室實行安全消號、安監(jiān)站實行“三定”排除隱患，成為全體干部履行職責(zé)的真實寫照。今年以來，全體干部將井下現(xiàn)場作為工作的主戰(zhàn)場，全部完成了入井任務(wù)，很好地發(fā)揮了監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。特別是副總以上領(lǐng)導(dǎo)月入井平均超計劃5天以上，用實際行動和良好的作風(fēng)帶頭踐行道德規(guī)范。

2.3 扎實的安全行為是道德踐行

晉華宮礦廣大干部以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為著力點，改善作業(yè)環(huán)境、提高安全系數(shù)、降低勞動強(qiáng)度、規(guī)范操作行為，一把尺子一個標(biāo)準(zhǔn)，堅持采掘一米執(zhí)行一米、推進(jìn)一寸合格一寸、完成一項達(dá)標(biāo)一項，工作現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到哪里質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就跟到哪里，用良好的安全工作行為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成以質(zhì)量降事故、以降事故提效率，從而打造零事故環(huán)境和零事故現(xiàn)場，實現(xiàn)人與設(shè)備的和諧以及人與人的和睦，很好地驗證了安全是最大的效益、安全是生產(chǎn)的最大保證、安全是經(jīng)營最大的回報這一工作守則。

3 構(gòu)建系統(tǒng)工程，實現(xiàn)全員管理

3.1 安全教育人人上陣

晉華宮礦的安全教育活動月月出新招、年年有新意。該礦將“情”字作為安全教育的基本點，每周都要組織家屬、中小學(xué)生、女職工和特邀宣傳員開展一次送平安活動，在井口進(jìn)行安全宣講、送祝福。同時，為井下一線員工集體過生日，用情感感化員工，促使員工盡心盡力抓好安全生產(chǎn)。

“妻子當(dāng)好賢內(nèi)助、丈夫安全無事故”，晉華宮礦建起女工家屬協(xié)管分會16個，協(xié)管小組38個，促成2000名家屬簽下親情保安全協(xié)議。該礦還經(jīng)常組織女工及家屬深入井下開展“行千米井巷、知親人辛苦”的主題活動，通過了解體驗親人的工作環(huán)境，筑起安全第二道防線。

晉華宮礦將“實”作為安全教育的出發(fā)點，有針對性地開展安全宣傳教育和培訓(xùn)活動。建起了員工技術(shù)理論培訓(xùn)基地、員工實踐操作培訓(xùn)基地、青年崗位技術(shù)培訓(xùn)站，2011年共舉辦各類安全培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)員工6418人次。

3.2 安全質(zhì)量人人把關(guān)

“不合乎規(guī)定，現(xiàn)場管理不達(dá)標(biāo)、不安全堅決不生產(chǎn)”；“寧可不出煤、不打進(jìn)尺也要保證安全”；“發(fā)現(xiàn)問題不能現(xiàn)場處理的先停止生產(chǎn)”，這是晉華宮礦賦予員工的3項權(quán)利。礦黨政領(lǐng)導(dǎo)深諳“細(xì)節(jié)決定成敗、小事成就大業(yè)”的道理，在安全上的投入一分都不減。該礦歷年來對安全技措資金投入都相當(dāng)大，僅2011年，該礦就投入數(shù)千萬元，全面夯實了安全基礎(chǔ)工設(shè)施。

在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上，標(biāo)準(zhǔn)絲毫不降。該礦嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格檢查，堅持一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)，有效地保證了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的高標(biāo)準(zhǔn)成果。每月拿出工資總額的30%用于考核安全工作，全體員工全部進(jìn)入了安全風(fēng)險抵押。在采煤隊組中，拿出高額獎金獎勵標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀隊組，并在每月開展評選標(biāo)準(zhǔn)化前3名優(yōu)秀隊組和后3名落后隊組，促進(jìn)了各生產(chǎn)隊組之間你追我趕的拼搏精神。

3.3 安全管理人人有責(zé)

晉華宮礦在安全管理中，每一個人的安全責(zé)任目標(biāo)都非常明確，要求所有入井人員經(jīng)考試合格后持入井資格證上崗，要求特殊工種穿職業(yè)裝、帶必備儀器上崗，并為黨小組長、班組長、青安崗員、跟班干部全部配備了瓦斯監(jiān)測便攜儀。

礦工會自上而下建立了安全監(jiān)督保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了四級群眾安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立群監(jiān)網(wǎng)員413名，分布在全礦的角角落落，堅持每旬一次的安全大檢查。員工代表們不斷拓寬領(lǐng)域，延伸觸角，規(guī)范程序，在安全巡視中做到了日常巡視監(jiān)督檢查與重點巡視檢查相結(jié)合，實現(xiàn)了全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)督檢查。

晉華宮礦為全礦干部規(guī)定了入井天數(shù)，并實行了入井、出井兩匯報制度。要求全礦副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)全部填寫入井信息卡，入井干部入井做了什么、查了什么、發(fā)現(xiàn)了什么、解決了什么，一目了然，不僅促進(jìn)了抓安全工作的信心和決心，而且保證了入井的時間和質(zhì)量，也為礦主要領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題、制定決策提供了寶貴的信息依據(jù)。

4 用感情抓安全，靠責(zé)任保安全

晉華宮礦根據(jù)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，本著以人為本、以德治礦的方針，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實際，不斷創(chuàng)新安全管理方法，制定出安全管理教育型、制度型、反饋型“三型”工作法、重點區(qū)域特護(hù)法、員工隱患安全責(zé)任管理工作法、易違章人員超前控制教育法和安全越抓越緊法等一整套安全管理的新方法。特別是該礦從員工心理角度出發(fā)，通過對大量案例的分析和調(diào)查研究，把易違章人員、違章時間及“三違”者心理進(jìn)行剖析對比，歸納出了22種易違章人員、20個易違章時間和15種易違章不良心理，使全礦的安全管理工作更具有針對性、可操作性。尤其是該礦針對煤礦井下作業(yè)易疲勞、枯燥乏味而導(dǎo)致情緒煩悶、壓抑的情況，實施了“燈箱工程”、“親情寄語一條巷”、安全“動態(tài)達(dá)標(biāo)”和干部高頻率的“走動式管理”，使工人在井下有一個明亮舒適安全的工作環(huán)境，也使全礦的安全管理形成了有血有肉的管理體系。

晉華宮礦制定了安全心理教育“七必訪、六必談”制度和“礦領(lǐng)導(dǎo)安全談話”制度。“七必訪”即員工遇婚、喪、嫁、娶必訪；鄰里糾紛必訪；發(fā)生家庭矛盾必訪；家中發(fā)生意外必訪；子女升學(xué)就業(yè)必訪；家中有具體困難必訪；員工無故不上班必訪?！傲卣劇笔侵竼T工情緒反常必談；擅離崗位者必談；完不成任務(wù)必談；“三違”者必談；受到懲處后必談；生產(chǎn)條件變化時必談?！暗V領(lǐng)導(dǎo)安全談話制”即個別安全管理工作認(rèn)識不高的基層主要領(lǐng)導(dǎo)，忽視安全管理、不能及時處理事故隱患以及對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視的單位領(lǐng)導(dǎo)，由職能管理部門下發(fā)安全談話通知卡，礦領(lǐng)導(dǎo)與其促膝交談。同時規(guī)定，年內(nèi)累計實施3次安全談話的領(lǐng)導(dǎo)就地免職。通過實施“七必訪、六必談”和“礦領(lǐng)導(dǎo)安全談話”制度，可以及時了解掌握基層干部和員工的思想狀況，超前地、有針對性地做好一人一事思想工作，減輕廣大干部員工的心理壓力，在管理者與員工之間架起一座情感橋梁，為搞好安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

為了使安全管理更具人性化、形象化，容易讓廣大員工理解和接受，晉華宮礦創(chuàng)造性地開展了選樹安全“黑臉、白臉”活動，把那些在安全管理中看似鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，實際是對員工充滿感情，關(guān)心和愛護(hù)生命的人選樹為安全“黑臉”；將那些看似不愿得罪人，充當(dāng)老好人，不抓、不管、不說，實際是害人害已的管理人員選樹為“白臉”，每月在全礦工作會上通報批評，電視曝光，讓廣大員工從正反兩面認(rèn)識安全管理的重要性，從中受到教育。

5 不斷創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)管理

5.1 創(chuàng)新安康工作體系

晉華宮礦構(gòu)建了以宣傳、教培、安監(jiān)、技術(shù)、組織、工會、家屬等聯(lián)合辦公的安全思想宣傳教育培訓(xùn)體系，形成了安全理念無處不在、安全教育無時不有、安全關(guān)懷無人不做的良好氛圍，消除了人思想意識上的不安全因素。

晉華宮礦形成了個人、班組、區(qū)隊、系統(tǒng)、礦五級隱患閉合排查體系，消除了人的不安全行為。

晉華宮礦提高安全標(biāo)準(zhǔn)，形成了采、掘、機(jī)、運、通各系統(tǒng)的動態(tài)達(dá)標(biāo)體系；加大精品崗、精品面、精品礦井的建設(shè)力度，實現(xiàn)了運輸大巷、盤區(qū)和工作面的精品建設(shè)，為員工營建了一個安全、舒適的工作環(huán)境，消除了物的不穩(wěn)定因素。

晉華宮礦提高服務(wù)質(zhì)量，形成了從穿衣、戴帽、領(lǐng)燈、保暖、防護(hù)、安保、運輸、使用工具、配套設(shè)備以及防塵、監(jiān)控、洗浴、洗衣等全套現(xiàn)代化勞動保護(hù)體系，處處體現(xiàn)人性化，使員工不僅安全健康，更重視講究舒適。

5.2 創(chuàng)新生產(chǎn)管理體系

晉華宮礦從決策層、管理層和操作層三位一體職責(zé)滲透入手，推出“三變”、“三同”、“三超前”的“三個三”生產(chǎn)管理體系。“三變”即：礦級領(lǐng)導(dǎo)變指揮為指導(dǎo)、職能部門變監(jiān)管為服務(wù)、服務(wù)單位變被動為主動。以區(qū)隊為軸心，尊重區(qū)隊、班組的主體地位，通過服務(wù)區(qū)隊，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、地質(zhì)預(yù)防、機(jī)電幫忙、安全把關(guān)，管理管到位，參與不干預(yù)，指導(dǎo)不指揮?！叭奔矗焊刹颗c員工同上同下同勞動；施工質(zhì)量同一標(biāo)準(zhǔn)、同一考核；區(qū)隊上下同一信念、同一精神、同一目標(biāo)。“三超前”即：思想超前定位、現(xiàn)場超前管理、流程超前布置。

5.3 創(chuàng)新經(jīng)營管理體系

晉華宮礦推行了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核體系，將員工的工資與生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)營成本、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作切塊掛鉤考核，上不封頂、下不保底，通過嚴(yán)格的執(zhí)行，調(diào)動了各個單位和員工的勞動積極性，不僅規(guī)范了工作程序，控制了材料配件消費，而且提高了勞動效率。

6 完善強(qiáng)硬措施，力保萬無一失

6.1 成立礦長安全特別小分隊

晉華宮礦不斷拓寬安全管理思路、創(chuàng)新安全管理辦法、優(yōu)化安全管理思路，成立由礦長直接調(diào)度指揮的礦長安全特別小分隊，讓他們手持“尚方寶劍”，行“千里眼”責(zé)、盡“順風(fēng)耳”職，對全礦整體安全狀況如實反映，對干部、員工履行安全職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，對重大隱患進(jìn)行普查，對“三違”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)抓。

礦長安全特別小分隊的隊員都是從安監(jiān)站、調(diào)度室、機(jī)電科、防塵區(qū)、通風(fēng)區(qū)等職能部門精挑細(xì)選出來的，不僅業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛，而且安全意識和責(zé)任心強(qiáng)，全部進(jìn)行備案管理，統(tǒng)一由礦長指揮，執(zhí)行任務(wù)時根據(jù)任務(wù)的不同由礦長隨時進(jìn)行抽調(diào)，對礦井安全進(jìn)行不定點、不定時抽查。

小分隊的職責(zé)重點是針對死角地帶、預(yù)測有隱患存在的區(qū)域、重點作業(yè)區(qū)域、不放心單位和個人以及周六、周日和二班、夜班等特殊區(qū)域、人群和時段，展開抽查。重點查干部上崗情況、查有無“三違”現(xiàn)象、查脫崗漏崗現(xiàn)象、查重大隱患、查職能人員履職情況等。為了保證抽查的真實性和實用性，每周至少安排2次抽查，由礦長臨時通知，井下集中后才布置檢查的區(qū)域和任務(wù)，然后對查出的問題直接向礦長匯報，由礦長進(jìn)行綜合評定和考核問責(zé)。

6.2 強(qiáng)化瓦檢員、安監(jiān)員、跟班干部上崗的考核力度

晉華宮礦在安全管理工作中注重抓重點、把關(guān)鍵，采取強(qiáng)硬措施，對安全職能人員實行跟蹤考核管理，強(qiáng)化瓦檢員、安監(jiān)員、跟班干部上崗的相互制約管理的考核力度，做到“三位一體”相互制約，形成部門之間人盯人、崗位之上人盯事的良好格局，確保了礦井的安全生產(chǎn)。

該礦要求瓦檢員做到“一提前、三檢查、三匯報、二對口、三不走”，即每班要提前入井，細(xì)致做好開工前的瓦斯檢查工作；嚴(yán)格按照規(guī)定的時間，每班至少檢查3次；每檢查1次，填寫記錄手冊1次、匯報1次，每班3次；記錄手冊、牌板、匯報數(shù)據(jù)要安全一致；接班人不來不走，工作面情況交不清不走，瓦斯超限處理不完不走。同時，該礦要求上崗?fù)邫z員按規(guī)定攜帶放炮器，全面掌握工作場所“一通三防”安全情況，并向通風(fēng)值班室匯報。發(fā)現(xiàn)比較重大的問題，要立即采取措施，并向單位和礦調(diào)度室匯報，瓦檢員匯報時要同時匯報本班作業(yè)地點安監(jiān)員上崗情況，由區(qū)值班室統(tǒng)一匯報到礦調(diào)度室。

該礦要求安監(jiān)員每班提前入井到達(dá)工作地點，同工作面班組長、跟班干部一道進(jìn)行“三位一體”的安全檢查，認(rèn)真履行職責(zé)，做好工作面全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或“三違”現(xiàn)象，立即停止作業(yè)，責(zé)令整改。同時，安監(jiān)員要隨身攜帶瓦檢儀，認(rèn)真開展瓦斯檢查工作，在匯報工作面安全情況的同時匯報工作面瓦斯和瓦檢員上崗情況，由安監(jiān)站調(diào)度員統(tǒng)一匯報到礦調(diào)度室。

該礦對工作面跟班干部進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，要求他們到達(dá)崗位和出井前分別匯報工作面生產(chǎn)、安全情況，并直接向調(diào)度室匯報工作面安監(jiān)員、瓦檢員上崗情況。礦調(diào)度室做專門記錄，對安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部的上崗情況逐日登記，月底進(jìn)行匯總統(tǒng)計，由礦考核辦具體考核落實。同時，礦職能部門和礦級領(lǐng)導(dǎo)組織定期和不定期檢查，落實各項安全制度的執(zhí)行情況，不定期抽查安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗及檢查、工作情況，進(jìn)行全方位考核，做到萬無一失。

6.3 建立安全舉報制度，設(shè)立安全舉報獎

晉華宮礦不斷創(chuàng)新實踐，著力突出人的作用，堅持以人管企，建立安全舉報制度，設(shè)立安全舉報獎，將安全監(jiān)督管理這項職權(quán)賦予全礦每一位員工身上，調(diào)動每一位員工的安全監(jiān)督工作的積極性，有效地防止了“三違”行為的產(chǎn)生，消除了事故隱患，確保了安全生產(chǎn)。

該礦明確規(guī)定：凡是晉華宮礦的干部、職工都有責(zé)任和權(quán)利對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全生產(chǎn)行為予以監(jiān)督、管理和舉報。為了提高安全管理監(jiān)督舉報職能的執(zhí)行力度，該礦專門設(shè)立了公開監(jiān)督舉報電話以及安全舉報信箱，還專門成立了安全監(jiān)管舉報小組。同時，該礦制定了舉報獎勵政策，明確對一般違規(guī)行為的舉報，經(jīng)查實后將給予舉報人3～4倍罰款金額的獎勵；對可能造成重大隱患的舉報，經(jīng)查實后將給予重獎最高可達(dá)萬元以上；對多人多次舉報同一安全問題的，經(jīng)查實后對第一時間舉報人給予獎勵，其他人予以通報表揚。獎罰激勵機(jī)制的建立，有效地促進(jìn)了全體干部、員工抓安全、管安全的積極性，遏制了不安全生產(chǎn)行為，提高了員工的安全責(zé)任意識，確保了礦井安全。

晉華宮礦不斷創(chuàng)新安全管理路數(shù)，追求安全管理成效，推出“一讓怕、二讓服、三授權(quán)、四受益”的安全管理新措施，實現(xiàn)全礦上下步步為營抓安全的良好格局。

（1）一讓怕。就是讓“三違”人員怕；讓謊報瞞報事故和責(zé)任的人怕；讓不能盡心履職的人怕；讓有重大隱患而沒去發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人怕；讓不按章作業(yè)、按規(guī)程操作的人怕；讓發(fā)生非傷亡事故的人怕。讓這些人怕什么呢？一讓其怕丟飯碗；二讓其怕丟帽子；三讓其怕丟面子；四讓其怕丟票子。

（2）二讓服。就是讓員工對領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)隊伍不折不扣抓安全的工作態(tài)度服。一是靠干部扎實的工作作風(fēng)讓員工服；二是靠領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員抓安全的一身正氣讓員工服；三是靠真心對待員工讓員工服。

（3）三授權(quán)。就是給懂技術(shù)、會管理、講安全的人授權(quán)，賜予尚方寶劍，嚴(yán)格執(zhí)行三不準(zhǔn)、五到位，維護(hù)員工的10項安全權(quán)利，狠抓安監(jiān)、質(zhì)檢、瓦檢、技術(shù)隊伍的整頓，將講安全、懂技術(shù)、會管理的人員補(bǔ)充到專管隊伍中。同時，加大專管人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理理念的滲透，做到知法執(zhí)法，避免了外行管內(nèi)行現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）四受益。就是讓抓安全管安全的人受益。讓安全“黑臉”上電視、受表揚、給獎金。讓安全有功人員拿大獎，受重用、給待遇。同時，利用開展多種活動設(shè)立重獎，激發(fā)員工抓安全的積極性。如該礦很好地開展了“區(qū)隊無輕傷、個人無違章”競賽活動以及安康杯、安效杯等競賽活動，月發(fā)放安全獎勵5萬元。同時，安全隊組中的安全人員月平均工資提高500元以上。

Jinhuagong Mine adopts many means to do safety work well

Ma Zhi
（Jinhuagong Mine，Datong Coal Mine Group，Datong，Shanxi 037016，China）

Jinhuagong Mine continuously innovates the safety management system，effectively broadens the safe production pattern，and speeds up the pace of"shifting from ensuring safety to caring health，from strengthening management to enhancing awareness，from strictly examining to moral category"to have achieved a qualitative change in safety management.

Jinhuagong Mine，safety management system，staff management，scientific management

TD7

A

馬志（1970－），政工師、經(jīng)濟(jì)師、高級企業(yè)文化師，現(xiàn)任大同煤礦集團(tuán)公司晉華宮礦工會主席。

（責(zé)任編輯 宋瀟瀟）