鄭國偉

（中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)）

國務(wù)院于2011年12月30日印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)，是進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措?！兑?guī)劃》提出了到2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑等戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于今后加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)由大到強(qiáng)具有重要意義?，F(xiàn)就機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出以下3點(diǎn)建議。

1 從進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點(diǎn)

近兩年來，我國機(jī)械工業(yè)進(jìn)口高速增長，進(jìn)口規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。機(jī)械產(chǎn)品的大量進(jìn)口一方面為我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高裝備技術(shù)水平創(chuàng)造了條件，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了實(shí)力；另一方面也給國內(nèi)機(jī)械行業(yè)帶來巨大壓力，國內(nèi)企業(yè)要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力。

進(jìn)口產(chǎn)品是用戶實(shí)實(shí)在在的需求，也是突出反映了國產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，這兩年進(jìn)口量較多或技術(shù)含量高的機(jī)械產(chǎn)品主要有：大馬力拖拉機(jī)，百萬噸級(jí)乙烯關(guān)鍵設(shè)備，金屬軋機(jī)及其關(guān)鍵零部件，工程機(jī)械關(guān)鍵零部件和挖掘機(jī)，集散型控制系統(tǒng)，關(guān)鍵精密測試儀噐，部分塑料機(jī)械，高檔印刷機(jī)械，高檔數(shù)控機(jī)床(尤其是加工中心、數(shù)控臥式車床、激光加工機(jī)床)、數(shù)控裝置和關(guān)鍵功能部件，焊接、噴漆等工業(yè)機(jī)器人，超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等發(fā)電設(shè)備(尤其是汽輪機(jī))的關(guān)鍵零部件，百萬千瓦級(jí)核電裝備的關(guān)鍵部件，智能電網(wǎng)的關(guān)鍵設(shè)備，高性能液壓件與氣動(dòng)元件、高速精密軸承、高速精密齒輪和變頻調(diào)速裝置等基礎(chǔ)部件，節(jié)能和新能源汽車、輕型越野車、汽車關(guān)鍵零部件，汽油與柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵零部件等。

要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行仔細(xì)分析，從中選擇進(jìn)口量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，并考慮適應(yīng)用戶個(gè)性化、專用化要求等因素，從本企業(yè)的條件出發(fā)，研制攻關(guān)，不斷創(chuàng)新，逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快發(fā)展。

2 提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力

對(duì)于量大面廣、市場需求比較穩(wěn)定的機(jī)械產(chǎn)品，要著力于提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，不斷開發(fā)適應(yīng)用戶需求的新品種，創(chuàng)立品牌，并加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，從整體上提升企業(yè)的競爭力。

當(dāng)前要關(guān)注從我國臺(tái)灣降稅進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品。按照《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(即ECFA，以下簡稱《協(xié)議》），2012年進(jìn)入實(shí)施《協(xié)議》第2個(gè)年頭，從2012年1月1日起，中國大陸從中國臺(tái)灣進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有近百種大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅，其中機(jī)床工具居多，如數(shù)控臥式車床，數(shù)控平面磨床，機(jī)械壓力機(jī)，金屬或非金屬加工用各種工具，成形加工機(jī)床零附件等。例如數(shù)控臥式車床，目前大陸進(jìn)口關(guān)稅為9.7%，按《協(xié)議》規(guī)定，從中國臺(tái)灣進(jìn)口給以零關(guān)稅優(yōu)惠，這就給大陸相關(guān)企業(yè)帶來困難和競爭壓力。建議大陸有關(guān)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)成本，以積極的態(tài)度參與競爭。

3 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大國際化經(jīng)營力度

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織公布，中國對(duì)外投資總額已經(jīng)由2008年的世界第12位，上升到2010年(投資金額688.1億美元)的第5位。另據(jù)全球四大會(huì)計(jì)所之一——普華永道報(bào)告，2011年中國大陸企業(yè)海外并購交易207宗，金額達(dá)429億美元，預(yù)計(jì)2012年仍將持續(xù)兩位數(shù)增長。我國已進(jìn)入海外投資較快增長階段。目前，國家有關(guān)部門正在制訂相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)到境外投資的便利化。

近幾年來，我國一些有條件的企業(yè)開展國際化經(jīng)營取得了實(shí)效，有的已經(jīng)或正在逐步建立全球銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域營銷中心，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口，創(chuàng)造了很好的條件。特別值得提出的是，一些有實(shí)力的企業(yè)并購境外技術(shù)先進(jìn)的知名企業(yè)取得了成果。如北京一機(jī)床并購國際聞名的德國瓦德里?！た票?，吉利汽車并購知名品牌沃爾沃汽車，以及2012年1月成交的三一重工并購德國工程機(jī)械知名企業(yè)普茨邁斯特(生產(chǎn)混凝土機(jī)械)等。要鼓勵(lì)更多有條件的機(jī)械企業(yè)“走出去”投資辦廠，或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地并購境外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)。

從目前情況看，如果并購企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品、技術(shù)水平接近的，可以合理調(diào)整零部件生產(chǎn)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，加大零部件生產(chǎn)批量，以降低成本，提高競爭力。如并購企業(yè)產(chǎn)品制造技術(shù)先進(jìn)的，要針對(duì)不同國家的有關(guān)規(guī)定，采取靈活有效措施，創(chuàng)造條件逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進(jìn)我囯企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。