黃啟亮，劉 濤，周土金

(廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設計研究院，廣西南寧530011)

南寧市位于廣西南部，市區(qū)面積6479 km2，人口267萬人;地理位置介于 N22°13'—23°32'、E107°45'—108°51'之間，地處中國東南沿海和西南腹地的結(jié)合部;屬亞熱帶季風氣候區(qū)，受海洋氣候影響，氣候溫暖濕潤，年均氣溫21.6℃，年均降水量1310 mm，尤其6—8月降水最多，期間降水量占年降水量的近一半。隨著中國—東盟博覽會的永久落戶，南寧經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為環(huán)北部灣沿岸重要的經(jīng)濟中心和大西南出海通道樞紐城市。但是，城市化建設也帶來了生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失加劇等副作用，導致城區(qū)逢大雨必澇，城市內(nèi)澇已成為制約南寧城市發(fā)展的重要環(huán)境問題之一。筆者在分析城市內(nèi)澇發(fā)生原因的基礎上，結(jié)合水土保持原理，提出了城市防澇對策，以期能為其他城市規(guī)劃和建設提供參考。

1 城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

南寧市城區(qū)現(xiàn)有排水管道705 km，其中老城區(qū)排水系統(tǒng)多采用雨污合流制，新城區(qū)多采用雨污分流制。排水管網(wǎng)設計重現(xiàn)期一般為0.5～1.0 a，重要干道、地區(qū)采用 3.0～5.0 a，已建有江南污水處理廠和瑯東污水處理廠。城區(qū)雨污水匯流入朝陽溪、二坑溪、竹排沖、心圩江、可利江、那洪江、良鳳江、鳳凰江等18條內(nèi)河后最終排入邕江。目前，城區(qū)排水管網(wǎng)主要存在管網(wǎng)布設不合理、設計重現(xiàn)期偏低、管道淤塞、管道老化等問題。

每年汛期，南寧城區(qū)都會發(fā)生不同程度的內(nèi)澇，例如2006年7月17日20時至18日13時，最大點雨量達310 mm，受災面積近700萬 m2，內(nèi)澇道路66條，積澇點200多個，浸泡水深度0.5～3.0 m;2007年3月17日、2008年5月4日、2009年5月28日、2010年5月29日，受強降雨影響，南寧城區(qū)多條道路局部路段(路口)都出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇;2011年9月30日至10月1日，受臺風“納沙”影響，市區(qū)24 h最大點雨量達329.6 mm，內(nèi)澇道路24條，積澇點72個。

2 城市內(nèi)澇原因分析

(1)暴雨頻繁且降水強度大。受季風影響，南寧市暴雨發(fā)生頻率高、強度大。氣象統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南寧市年均暴雨(24 h降雨量50～99.9 mm)天數(shù)為5 d，年均大暴雨(24 h降雨量100～249.9 mm)天數(shù)為0.5 d。降雨充沛且相對集中，加之工業(yè)化、城市化進程加快，“城市熱島效應”、“城市雨島效應”日趨顯現(xiàn)，使得小范圍、高強度的局部暴雨時有發(fā)生，是發(fā)生城市內(nèi)澇的根本原因［1］。

(2)水土流失淤塞排水管網(wǎng)。南寧市地處紅壤丘陵區(qū)，土壤以赤紅壤、沖積土為主，其中赤紅壤成土母質(zhì)為花崗巖、砂頁巖風化物及第四紀紅土，結(jié)構(gòu)疏松，土壤淋溶作用強;沖積土為河流沖積物上發(fā)育的土壤，極易被雨水沖蝕而發(fā)生水土流失。同時，不合理的城市建設加速了水土流失的發(fā)展。近幾年，南寧城區(qū)建設速度不斷加快，僅2009年就有212個市政項目、447個房地產(chǎn)項目開工建設。開發(fā)建設項目的實施破壞了原地表植被，夷平、充填原地貌，造成地表大面積裸露，加劇了水土流失。遇暴雨，雨水攜帶泥沙進入城市排水管網(wǎng)和河道，泥沙在水流緩慢處沉積，造成管道過流斷面變小，河床抬高，城市排水能力降低，增加了內(nèi)澇幾率。

(3)地表蓄水能力減弱。根據(jù)《南寧市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》，2020年南寧市中心城區(qū)占地面積將達到300 km2，而目前建成區(qū)面積僅為190 km2，說明未來10年城區(qū)將以10 km2/a的速度擴展。隨著城市化進程的加快，一方面城市外擴速度加快，另一方面城區(qū)內(nèi)硬化地面面積增加，尤其是在市中心的商業(yè)區(qū)，廣場全面鋪磚硬化，連行道樹樹坑也進行了硬化處理。地表大面積硬化使地表的“海綿效應”喪失，蓄水能力大大減弱，雨水順著硬化地面向地勢低洼處匯集，匯水面積增加，匯流速度加快，加重了城市的排水負擔。

(4)城市建設改變原地貌。南寧市雖然地處盆地，但局部地形起伏、水塘廣布，城市化過程中不可避免地要夷平土丘，填充低地和水塘。以正在建設的鳳嶺片區(qū)為例，該區(qū)自然高程在70～140 m之間，而規(guī)劃的高程是90～110 m。地形的改變導致區(qū)域集雨面積變化，部分天然湖泊、魚塘、天然排水明溝被填埋或改造，原有的排水系統(tǒng)被破壞，蓄洪、排洪能力降低，暴雨匯流不能被及時排走，從而發(fā)生內(nèi)澇。

(5)排水管網(wǎng)設計標準偏低。南寧城區(qū)現(xiàn)有的排水管道達到1年一遇設計標準的為71%，達到2年及以上一遇設計標準的僅為5%。由于缺少城市內(nèi)河的實測水文資料，所以暴雨洪水計算還是采用傳統(tǒng)的推理公式法和城市室外排水公式法估算，根據(jù)計算結(jié)果進行的排澇設計往往與實際情況不符。目前，南寧市的城市排澇能力只能抵御110～130 mm/h的強降雨，隨著城市的擴展及地面硬化率的增加，城區(qū)排水系統(tǒng)的排水管網(wǎng)將無法滿足汛期排水需求。

3 城市防澇對策

城市防澇與水土保持有著密切的聯(lián)系，水土保持的效果關(guān)系到城市防澇設施效果的持續(xù)發(fā)揮。防止土壤流失，充分蓄積、引導和利用水資源，是防止城市內(nèi)澇的重要措施之一。從水土保持的角度，提出如下防澇對策:

(1)完善排水系統(tǒng)。首先，堅持近期改造與遠期規(guī)劃相結(jié)合的思路，按照“整體規(guī)劃、分期分批、先易后難、先重后輕、先急后緩”的原則，一方面加強老城區(qū)排水管網(wǎng)維護，逐步實行管網(wǎng)改造，提高設計標準，增強行洪能力;另一方面新城區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃要以《南寧市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》、《南寧市水土保持規(guī)劃(2009—2020)》為依據(jù)，科學規(guī)劃，轉(zhuǎn)變建設與管理思路，立足于全局與未來，為以后的城市發(fā)展預留足夠空間。其次，城區(qū)水環(huán)境整治要按照以人為本、生態(tài)治河、人水和諧的理念，促進水生態(tài)環(huán)境不斷改善，實現(xiàn)良性循環(huán)，使城市水系成為河流暢通的行洪道、水清岸綠的生態(tài)區(qū)。

(2)加強開發(fā)建設項目水土保持管理。開發(fā)建設項目施工前應編報水土保持方案，施工期應安排有水土保持監(jiān)理和監(jiān)測，竣工時應對水土保持工程進行竣工驗收，確保水土保持措施的數(shù)量與質(zhì)量、施工組織和施工工藝等符合水土保持要求。對嚴重違反新水土保持法及相關(guān)條例的建設單位及責任人，依法予以嚴懲。

(3)加強排水設施的管護。定期對18條內(nèi)河尤其是朝陽溪、竹排沖、鳳凰江、心圩江的9個阻洪點進行疏浚、岸坡整治，保證河道行洪能力;定期對城區(qū)排水管網(wǎng)進行維護及疏通，清理淤積泥沙及垃圾，保證管網(wǎng)通暢;依法強制拆除河道沿岸的亂占、亂搭、亂蓋、亂建建筑物;清理阻水構(gòu)筑物，改造跨越內(nèi)河的涵洞、小跨橋、管線和阻礙行洪排澇的景觀設施;復核內(nèi)河水面線與市政雨水管道自排的關(guān)系，確保雨水管道不受內(nèi)河水面頂托［2］。

(4)增加雨水自然入滲面積。停車場、人行步道、廣場等可考慮鋪設透水磚，行道樹樹坑要保留一定面積的有機質(zhì)地面;道路、廣場、社區(qū)、學校、運動場等建設綠地時，高程應略低于周邊硬化地面，以利于綠地接納地表徑流;增加道路、廣場等大面積硬化區(qū)域的雨水井、排水孔數(shù)量，對低洼地采取虹吸、水泵抽水等辦法排走積水;城市建設可參考發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如德國的新型雨水處理系統(tǒng)——洼地 滲渠系統(tǒng)。

(5)利用內(nèi)湖及濕地蓄洪引滲。南寧市現(xiàn)有大小湖泊20多個，計劃在5年內(nèi)建成5個國家級濕地森林公園，其中相思湖濕地公園一期工程已建成并開放。根據(jù)《南寧市城市水系整體規(guī)劃》，至2020年南寧將變成一座濱水生態(tài)城市，通過連通渠形成五大環(huán)城水系，使市區(qū)內(nèi)的江、河、湖實現(xiàn)大連貫。利用城市內(nèi)河水系、湖泊、池塘、濕地滯蓄雨洪，不僅可以蓄洪引滲、補給內(nèi)河水源、增加城市湖泊面積，而且可以大大減輕城區(qū)下游河道的防洪負擔。

［1］郭常安，鄧立鳴.廣州市中心城區(qū)內(nèi)澇分析及對策［J］.中國給水排水，2011，27(10):25 －28.

［2］韋鋮.南寧市城區(qū)內(nèi)澇問題分析［J］.紅水河，2007，26(4):94－96.