徐 超（淮北市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心，安徽 淮北235000）

1 前 言

隨著時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活方式和思想觀念都發(fā)生了巨大的變化，富裕后的農(nóng)民在物質(zhì)生活上已不再僅僅滿足于吃飽穿暖，而是有了更高的目標(biāo)，首先就是迫切要求改善居住環(huán)境，因此呈現(xiàn)出家家蓋新房、村村建新居的景象。但由于房屋建筑缺乏正規(guī)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍無資質(zhì)證書、管理失控等問題致使農(nóng)民千辛萬苦多年來的積蓄隨著劣質(zhì)房屋的倒坍或不適合居住而化為烏有，還有的造成人員傷亡， 給農(nóng)民造成巨大的物質(zhì)損失和精神痛苦， 成為我市農(nóng)民致富路上的絆腳石，實(shí)在令人痛心[1]。

2 農(nóng)村自建房工程存在的主要問題

淮北市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心自1994年成立以來，開展了數(shù)以百計(jì)的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作，其中包括4.30、6.23兩起自建房倒塌事故的質(zhì)量鑒定。從開展檢測(cè)的情況可以看農(nóng)村自建房工程質(zhì)量主要存在下列問題：

2.1 地基與基礎(chǔ)

1）對(duì)建筑場(chǎng)地不作勘察。不勘察就無法為工程的設(shè)計(jì)和施工提供充分依據(jù)，從而造成盲目設(shè)計(jì)和施工。

2）基槽開挖后不對(duì)基槽進(jìn)行釬探。不釬探，對(duì)基槽內(nèi)土質(zhì)變化情況和局部特殊土質(zhì)情況就不了解，無法為地基處理和結(jié)構(gòu)變更提供依據(jù)；局部出現(xiàn)的特殊土質(zhì)不作處理或處理不當(dāng)極易引起房屋建成后的不均勻沉降，造成建筑物的結(jié)構(gòu)變形，形成安全隱患。

3）基礎(chǔ)埋深的確定無依據(jù)。有的基礎(chǔ)埋置太深，坐落于地下最高水位以下，而基礎(chǔ)不作防水處理，使地基因浸水而降低承載力，基礎(chǔ)產(chǎn)生不均勻沉降。有的基礎(chǔ)埋置太淺，坐落于凍結(jié)深度以上，隨地基土的凍脹，基礎(chǔ)遭受凍害，建筑物墻體開裂。

4）不設(shè)室外散水，代之以種花草。造成墻體根部積水，地基浸泡，導(dǎo)致基礎(chǔ)沉降不均， 縱橫墻之間出現(xiàn)裂縫，甚至外墻傾斜。

5）墻身不設(shè)水平防潮層。土壤中水分滲入墻體引起房屋底層下部抹灰層脫落，甚至造成磚的剝蝕。

2.2 主體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)布置

1）農(nóng)村自建房絕大部分在建設(shè)時(shí)，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，甚至連草圖都沒有。只是戶主說個(gè)大概的樣子，說好幾層幾間，開間和進(jìn)深，建筑面積，然后一口價(jià)包給當(dāng)?shù)氐耐镣呓常烷_始建設(shè)。一旦出現(xiàn)裂縫、滲漏等質(zhì)量問題，需要鑒定時(shí)，才發(fā)現(xiàn)無依據(jù)可依。

2）盲目追求平，立面效果，建筑形體復(fù)雜，平立面極不規(guī)則。結(jié)構(gòu)上容易造成因剛度和強(qiáng)度上的突變而引起應(yīng)力集中或變形集中，對(duì)抗震極為不利。

3）樓梯間設(shè)置不合理。原則上應(yīng)設(shè)置于建筑物的對(duì)稱軸部位，而農(nóng)村房屋樓梯大多數(shù)設(shè)置于房屋端部（震害易發(fā)部位）或設(shè)計(jì)成室外樓梯，而室外樓梯與主體間不按規(guī)范留置不小于50mm的變形縫。

4）房屋出屋面的小房間、煙囪等震害易發(fā)部位，結(jié)構(gòu)上未采取增設(shè)圈梁、構(gòu)造柱等加強(qiáng)措施對(duì)結(jié)構(gòu)抗震予以加強(qiáng)，致使地震發(fā)生時(shí)該處最先遭到破壞而影響主體結(jié)構(gòu)安全。

5）部分墻體局部承壓不足。依砌體規(guī)范，對(duì)磚砌體，當(dāng)梁跨度大于4.8m時(shí)，其支承面下設(shè)置混凝土或鋼筋混凝土墊塊； 對(duì)墻厚不大于240mm的房屋，當(dāng)梁跨度不小于6m時(shí)，其支承處宜加設(shè)壁柱或其他措施對(duì)墻體予以加強(qiáng)。而所調(diào)查房屋中梁墊、壁柱等均未設(shè)置，造成梁下墻體出現(xiàn)因局部承載力不夠引起的豎向裂縫。

6）獨(dú)立承重磚柱尺寸普遍偏小。 大多數(shù)為240mm×240mm，不滿足規(guī)范規(guī)定的不小于240mm×370mm的要求。

7）承重窗間墻寬度不足，大多數(shù)低于規(guī)范規(guī)定不小于1m的限值。

2.3 原材料及施工

1）混凝土、砌筑砂漿配合比不準(zhǔn)，非機(jī)械攪拌，強(qiáng)度普遍較低。

2）砂、石、水泥等原材料質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)控制不嚴(yán)，極少會(huì)做質(zhì)量復(fù)檢，也給工程質(zhì)量差埋下伏筆。尤其是水泥，構(gòu)件在混凝土澆筑后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，混凝土不凝結(jié)或者強(qiáng)度很低都與水泥質(zhì)量關(guān)系極大。

3）工程在安裝樓板（預(yù)應(yīng)力多孔板）時(shí)，樓板出現(xiàn)斷裂，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。然后戶主、施工方和預(yù)制板生產(chǎn)方產(chǎn)生矛盾，需要對(duì)樓板的質(zhì)量進(jìn)行鑒定。但往往預(yù)制樓板不是按照標(biāo)準(zhǔn)圖集生產(chǎn)的，所以無法按照?qǐng)D集進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能試驗(yàn)。因此，糾紛也得不到很好的解決。

4）砌體組砌方法混亂，砂漿飽滿度低?；铱p控制不嚴(yán)，架眼設(shè)置不依規(guī)范，人為降低了墻體的承壓、抗震能力，引起墻體滲漏。墻體拉接筋配置與安裝都很不規(guī)范，甚至沒有拉接。

5）多數(shù)工程所用鋼材非國家正規(guī)廠家生產(chǎn)，經(jīng)抽測(cè)，各項(xiàng)力學(xué)性能指標(biāo)均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

6）廚房、 廁所不做防水處理，造成使用過程中大面積滲水、漏水。

7）屋面（多為剛性防水屋面）施工中，細(xì)石混凝土防水層不設(shè)鋼筋網(wǎng)片，分割縫設(shè)置不規(guī)范或不設(shè)分割縫，造成屋面開裂、漏雨。

8）對(duì)裝飾工程質(zhì)量的控制更是掉以輕心，導(dǎo)致水泥砂漿樓地面空鼓、開裂、起砂；抹灰工程陰陽角不方正，外墻水泥砂漿面層空鼓、裂縫、外裝飾剝落[2]。

3 農(nóng)村自建房工程問題存在的主要原因

根據(jù)存在的問題和我市農(nóng)村現(xiàn)狀，問題的主要原因?yàn)椋?/p>

1）施工單位無資質(zhì)，施工人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，無證上崗。在農(nóng)村承攬工程的施工隊(duì)伍都是一些農(nóng)民泥瓦匠人臨時(shí)搭建的“草臺(tái)班子”，這些隊(duì)伍施工技術(shù)力量薄弱，施工人員沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，缺乏必要的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[3]。

2）基本沒有施工圖紙。由于農(nóng)村自建房主缺乏房屋建筑常識(shí)，只是靠匠人“隨心所欲”進(jìn)行施工，而匠人的水平良莠不齊，存在上述問題是在所難免的。

3）不簽訂與質(zhì)量有關(guān)的施工合同。農(nóng)村建房戶沒有質(zhì)量意識(shí)，與施工隊(duì)簽訂施工合同時(shí)往往在質(zhì)量控制方面輕描淡寫，僅寫“質(zhì)量需要符合國家規(guī)范的要求”等空洞的內(nèi)容。有的找熟人施工，礙于情面用“ 君子協(xié)議”代替施工合同， 即使草草簽了合同也是漏洞百出，一旦發(fā)生糾紛，處理起來非常棘手。

4）建房戶自身的原因。由于建房戶不懂建筑常識(shí)，只一味地減少成本或注重外部裝修，不注重整體質(zhì)量。對(duì)房屋整體質(zhì)量起關(guān)鍵作用的構(gòu)造柱、圈梁不設(shè)或少設(shè)，對(duì)鋼筋人為減少用量或減小直徑甚至用廢磚舊鋼筋等。所有這些“省芝麻丟西瓜”的行為，對(duì)房屋質(zhì)量埋下了無法更改的質(zhì)量隱患。

5）施工人員素質(zhì)原因。農(nóng)村從事住房建筑的個(gè)體隊(duì)伍， 多是由不懂建筑技術(shù)的農(nóng)民組成，農(nóng)閑時(shí)結(jié)伙承攬項(xiàng)目，農(nóng)忙時(shí)散伙回家。施工隊(duì)沒有營業(yè)執(zhí)照， 人員沒有從業(yè)證書， 他們的技術(shù)力量和專業(yè)知識(shí)不能適應(yīng)農(nóng)村新型住宅建設(shè)的要求，許多農(nóng)民施工員既無鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)知識(shí)，也根本不懂有關(guān)的施工規(guī)范，施工“跟著感覺走”。在施工過程中對(duì)施工工序能減就減，能省就省，甚至由于對(duì)主家存在意見而人為留下質(zhì)量隱患[4]。

4 建議與對(duì)策

1）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況盡快制定《農(nóng)村農(nóng)房建筑管理辦法》，從制度上保證建設(shè)施工安全。

2）堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行跟蹤督查，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管隊(duì)伍建設(shè)，要求承建雙方簽訂建房合同，避免因合同不明而引起糾紛。

3）建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的整頓力度，對(duì)條件和資質(zhì)不具備的施工隊(duì)伍堅(jiān)決予以取締。積極配合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，對(duì)建材市場(chǎng)及水泥預(yù)制品廠進(jìn)行定期不定期檢查、抽查，使假冒偽劣建筑材料無藏身之處。對(duì)拆遷后遺留下來的舊建材進(jìn)行銷毀，以免其流向農(nóng)村市場(chǎng)。

4）加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)教育，積極開展農(nóng)村住宅建筑工程技術(shù)服務(wù)。組織設(shè)計(jì)、施工、科研等人員開展“技術(shù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)民建房戶提供施工技術(shù)知識(shí)。

同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶樹立“質(zhì)量第一”的安全意識(shí)，除購買合格建材外，還必須對(duì)施工隊(duì)的資質(zhì)、能力進(jìn)行選擇，聘請(qǐng)專業(yè)施工人員，并對(duì)建筑施工中的人身意外傷害進(jìn)行保險(xiǎn)，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

總之，農(nóng)村住宅建筑工程質(zhì)量的好壞，直接影響到廣大農(nóng)民的切身利益，我們要形成質(zhì)量?jī)?yōu)先的共識(shí)，提高作業(yè)人員素質(zhì)，完善管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅建筑工程質(zhì)的飛躍。

[1]王芳.淺析農(nóng)村住宅建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].山西建筑，2006，32（30）：30-31.

[2]謝滌湘,魏清泉,鄧義祥.農(nóng)村建房的思考與建議[J],村鎮(zhèn)建設(shè)，1999（2）：26-27.

[3]趙震.當(dāng)前農(nóng)村建房中存在的問題[J].建筑工人，2005（8）：23-24.

[4]包顯林,簡(jiǎn)述新農(nóng)村住宅建設(shè)中存在的問題[J],山西建筑,2008,34(25):64-65.