林艷

（柳州市工業(yè)與信息化委員會，廣西 柳州 545002）

新興產(chǎn)業(yè)是利用科技革命和重大技術創(chuàng)新成果建立起來的有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)；是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。國務院近日出臺的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），將加快我國從一個經(jīng)濟大國到一個經(jīng)濟強國的跨越性升級。在未來10～20年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

本文對柳州市當前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題展開研究和分析，希望能找出制約全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，對柳州市制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供參考。

1 柳州市新興產(chǎn)業(yè)的基本情況

1.1 新興產(chǎn)業(yè)提出的背景

多年來，柳州市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國家政策引導下，結合自身的產(chǎn)業(yè)特點，逐步形成“三大支柱產(chǎn)業(yè)”、“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，成為柳州市經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基礎和保障。隨著世界和我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構不斷調整需要，要保持柳州市經(jīng)濟持續(xù)、健康、較快的增長，在依賴原有產(chǎn)業(yè)提升的基礎上，迫切需要培育一批技術含量高、資源消耗少、成長潛力大、能成為未來經(jīng)濟發(fā)展支柱的新產(chǎn)業(yè)。為此，在柳州市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，選擇新材料、生物制藥、機電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保等四大具有相對優(yōu)勢的領域，做為城市的新興產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。

1.2 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

“十一五”以來，全市圍繞4個新興產(chǎn)業(yè)，加強技術創(chuàng)新，促進成果轉化，承接產(chǎn)業(yè)轉移，完善服務平臺，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。主要體現(xiàn)在：

（1）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2008年，全市新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.98億元，同比增長18.8%；2009年，全市新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.1億元，同比增長14.3%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2008年的2%上升到2009年的2.8%。其中，2009年機電一體化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值24.93億元，同比增長24.6%，占全市4個新興產(chǎn)業(yè)的50.8%；新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.4億元，同比增長24%，占全市4個新興產(chǎn)業(yè)的25.2%；生物與制藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.62億元，同比增長7.9%，占全市4個新興產(chǎn)業(yè)的21.6%；新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.16億元，同比增長-62.9%（華錫2008年搬離柳州），占全市4個新興產(chǎn)業(yè)的2.4%。

（2）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出區(qū)位優(yōu)勢。柳州市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分依托柳州市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是圍繞汽車、機械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升的電子信息業(yè)已初步形成；二是依托汽車、冶金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新能源汽車和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正在興起；三是廣西豐富的中草藥植物資源及藥業(yè)品牌優(yōu)勢，得到充分利用；四是國家級新材料基地的確立，奠定了柳州市有色金屬銦、錫、銻深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

（3）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確。柳州市為進一步推進產(chǎn)業(yè)結構調整，在實施“十一五”規(guī)劃的基礎上，制定了“創(chuàng)新調整，產(chǎn)業(yè)升級，三年四千億，工業(yè)再翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟結構調整為主線，以項目建設為抓手，推動柳州市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)結構由“354”向“543”轉變。“543”中的“3”，即重點發(fā)展機電一體化、生物制藥、節(jié)能環(huán)保這三大新興產(chǎn)業(yè)，并將以銦、鋁為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構調整方向的進一步深化，將極大地推動柳州市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠技術創(chuàng)新。近年來，柳州市不斷推動“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉變，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品產(chǎn)值，均占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在25%以上。2009年，全市試驗與開發(fā)經(jīng)費投入達19.6億元，比上年同期增長80%；全市新產(chǎn)品產(chǎn)值達489億元，比上年同期增長58%；有60家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，占廣西的1/3；3家企業(yè)成為國家創(chuàng)新型試點企業(yè)；全市已建立起3個國家級技術中心、21個自治區(qū)級企業(yè)技術中心、16個自治區(qū)級工程技術研究中心、7個博士后工作站。

2 新興產(chǎn)業(yè)趨勢分析

新興產(chǎn)業(yè)主要是在新技術的成熟發(fā)展過程中，隨著社會、經(jīng)濟發(fā)展需要應運而生的產(chǎn)業(yè)。目前在世界上講，新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術發(fā)展而產(chǎn)生和興起的一系列產(chǎn)業(yè)。近期，國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），提出“根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)”，為今后我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了方向。這里主要分析與柳州產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)狀況。

2.1 我國新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（1）機電一體化。機電一體化是在機械的主功能、動力功能、信息功能和控制功能上引進微電子技術，并將機械裝置與電子裝置用相關軟件有機結合而構成的系統(tǒng)。目前我國在成型和設計、系統(tǒng)集成、執(zhí)行器和傳感器、智能控制、機器人、制造、運動控制、振動和噪聲控制、微器件和光電子系統(tǒng)、汽車系統(tǒng)等方面的研究和應用，都取得了較大的成就。按國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)向強化基礎配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。在未來5～10年，高端裝備制造業(yè)將成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（2新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。主要包括新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

中國新能源目前發(fā)展較快，利用比較廣泛的新能源包括太陽能、風能和生物質能。其中風力發(fā)電，是中國發(fā)展最快的發(fā)電技術，2009年國內累計安裝風電機組約21 544臺，裝機容量約2 580萬kW。2009年中國太陽能熱水器年產(chǎn)量達4 200萬m2，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值578.5億元，比2008年增長34.5%。截至2009年底，我國太陽能熱水器總保有量達1.45億m2。2009年，國內生物質發(fā)電裝機容量超過450萬kW。

新能源汽車已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，國內各大廠商也紛紛加大在該領域的研發(fā)力度。截至2010年8月，中國已有18家企業(yè)的混合動力客車、純電動乘用車、工程車等近百個車型的新能源汽車產(chǎn)品通過了審查，進入市場。2009年，中國新能源汽車（新能源乘用車、新能源商用車）銷售量約5 000輛。

目前，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已擁有一批較為成熟的常規(guī)節(jié)能環(huán)保技術和裝備，部分關鍵、共性技術已產(chǎn)業(yè)化，如節(jié)能領域的高爐爐頂壓差發(fā)電，純燒高爐煤氣發(fā)電，低熱值煤氣燃氣輪機，純低溫余熱發(fā)電等技術，環(huán)保領域的垃圾焚燒發(fā)電，污泥干化發(fā)電等技術。

按國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)在未來5～10年培育成支柱和先導產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系建設，因地制宜開發(fā)利用生物質能。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進環(huán)保技術裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。

（3）生物制藥行業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程加快，以基因工程、細胞工程、酶工程為代表的現(xiàn)代生物技術迅猛發(fā)展，現(xiàn)代生物技術在醫(yī)學治療方面廣泛應用。建立在現(xiàn)代技術基礎上的天然藥物、中藥制藥穩(wěn)步上升。由于人類崇尚自然，追求綠色，國際市場對天然藥物的需求量正在快速增長，世界各國普遍看好這一市場，競相采用現(xiàn)代技術研究開發(fā)天然藥物。采用新工藝制造的先進劑型的中藥產(chǎn)品，大有逐步替代原有傳統(tǒng)劑型品種的趨勢。

按國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，生物產(chǎn)業(yè)將大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。生物產(chǎn)業(yè)在未來5～10年，將發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（4）新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)領域較多，主要有電子信息、光電、超導材料，生物功能材料，能源材料和生態(tài)環(huán)境材料，高性能陶瓷材料及新型工程塑料，高純金屬及高純材料，表面技術與涂層和薄膜材料，復合材料，新結構功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結構材料等。特別是機械制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、汽車工業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對原材料在品質、性能與數(shù)量等方面，都提出了更高的要求；高新技術產(chǎn)業(yè)將帶動新材料需求的增加，特別是電子信息材料以每年20%～30%的速度增長，生物醫(yī)用材料以約20%的速度遞增。

按國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，新材料產(chǎn)業(yè)將大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。至2020年，新材料產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。

2.2 柳州市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇及優(yōu)勢

“十二五”期間，是柳州市加快發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段，也是世界新技術革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、經(jīng)濟全球化和新興產(chǎn)業(yè)在世界范圍內轉移步伐加快的關鍵時期，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。

（1）國家產(chǎn)業(yè)政策助推柳州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)。我國提出推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點這個戰(zhàn)略方針。乘著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東風”，借助北部灣經(jīng)濟圈的建立，給柳州市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展契機。

（2）“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略引領產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向。戰(zhàn)略提出未來柳州工業(yè)園區(qū)布局總體思路：“重點向東發(fā)展，向南、向西拓展，向北突破”形成“1262”11個梯次配備的特色工業(yè)園新格局，目前柳州市柳東新區(qū)已成為國家級高新技術開發(fā)區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)的集成發(fā)展、配套管理提供了一個良好的平臺。

（3）傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢及優(yōu)美人文環(huán)境營造創(chuàng)業(yè)熱土。柳州地處廣西的中部，是西南地區(qū)重要交通樞紐，湘桂線、黔桂線和焦柳線交匯于此，有著得天獨厚的地理位置優(yōu)勢。近年來，柳州市堅持以“三個同步”指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅促進產(chǎn)業(yè)集聚形成，而且展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)布局與城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相結合的良好局面，提升了城市競爭力，進一步打造出區(qū)域競爭優(yōu)勢。

（4）雄厚的工業(yè)基礎優(yōu)勢成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。柳州作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，在機械、汽車、冶金、化工等方面有著強大的工業(yè)基礎。在此基礎上圍繞“提高水平、增強實力、形成優(yōu)勢”，大力推進環(huán)保、汽車安全和節(jié)能技術的運用，著重于電子技術應用、環(huán)保技術應用、新型材料的應用及新能源的應用，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為平臺，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍初步形成。

2.3 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因分析

（1）各地發(fā)展中普遍存在的主要問題。可歸結如下：

一是技術風險認識問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于產(chǎn)業(yè)的實質及其發(fā)展思路把握，尤其是技術風險的認識，無論是地方政府還是中央政府，都存在不到位的問題。

二是體制問題。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)及其特點看，新產(chǎn)業(yè)有一個從小到大的過程和創(chuàng)新活躍期。小企業(yè)在創(chuàng)新活動中通常非常活躍，扮演著重要角色，而在實際運作中，有關部門容易只重視大企業(yè)和發(fā)展結果，小企業(yè)及其創(chuàng)新往往被忽略，受到不平等的待遇。

三是產(chǎn)業(yè)化應用問題。新產(chǎn)業(yè)的形成過程較長，不僅要重視技術端的創(chuàng)新，同時要高度重視需求端的拉動作用，在產(chǎn)業(yè)化過程中需要兩頭激勵。

（2）柳州市發(fā)展中存在的兩個主要問題。一是未能研究用足相關鼓勵政策，創(chuàng)新組織松散，20世紀90年代以來，各級政府出臺了一系列鼓勵高技術企業(yè)進行科技開發(fā)的財稅政策和信貸政策，但由于宣傳力度不夠，沒有完全落實到位，大部分企業(yè)的技術創(chuàng)新組織仍處于一種分散狀態(tài)，企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性并沒有充分調動起來；二是缺乏核心技術，技術支撐薄弱。

主要表現(xiàn)有3個方面：

其一，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技術薄弱。四大新興產(chǎn)業(yè)很多關鍵技術、關鍵零件都需要引進，這無形中就增加了產(chǎn)品的成本，沒有價格優(yōu)勢；

其二，高新技術產(chǎn)業(yè)人才隊伍不強，缺少既懂技術又懂經(jīng)濟的復合型專業(yè)人才；

其三，產(chǎn)、學、研之間聯(lián)系不夠緊密。各企業(yè)和高等院?？蒲性核暮献髋c交流不夠緊密，形式單一，沒有較好實現(xiàn)優(yōu)勢互補，難以充分調動雙方積極性，形成推進新技術產(chǎn)業(yè)化的合力。

（3）企業(yè)缺乏資金，融資渠道狹窄。由于體制或觀念的原因，銀行、企業(yè)、民間的資金投入不夠，許多企業(yè)只有靠自我積累和少量的引導資金以滾雪球的方式發(fā)展，無法把產(chǎn)業(yè)做大、做強。尤其是民營企業(yè)和部分高新技術企業(yè)，正處于初始啟動階段，缺乏風險基金和貸款擔?；鸬褥`活多變的的融資方式，企業(yè)往往有好產(chǎn)品，卻因得不到資金注入，影響了企業(yè)的發(fā)展速度，有的錯過了最好的市場發(fā)展時機。

3 柳州市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

“十二五”期間，柳州市將積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的戰(zhàn)略性高新技術產(chǎn)業(yè)，重點培育機電一體化、新能源環(huán)保、生物及制藥和新材料這4個高成長性產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，加快形成一批有較強市場競爭力的新興產(chǎn)業(yè)群體；前瞻性地發(fā)展軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計檢測等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成本地化配套傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)服務體系。

3.1 機電一體化和電子信息產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)。依托汽車產(chǎn)業(yè)的存量優(yōu)勢，重點吸引國內外知名的汽車電子研發(fā)或設計機構，引進一批國內外著名汽車電子企業(yè)，建設汽車信息產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展高技術汽車部件，大力培育和發(fā)展車用電子智能控制系統(tǒng)、汽車信息系統(tǒng)、汽車設計、制造與試驗系統(tǒng)以及測試平臺。

（2）打造高端裝備制造基地。憑借國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點支持，抓住國內外市場的旺盛需求，以柳工集團為龍頭，引入國內著名企業(yè)，通過合作，引入技術，壯大規(guī)模，加快先進制造系統(tǒng)及數(shù)控加工技術的開發(fā)利用，引導產(chǎn)業(yè)聚集，打造高端裝備制造業(yè)基地。

（3）發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。抓住國家發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡、“三網(wǎng)”融合、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新興信息產(chǎn)業(yè)的機遇，重點引進國內電子信息龍頭企業(yè)、扶持一批成長性小企業(yè)，開發(fā)和發(fā)展微電子以及光電子現(xiàn)代通信產(chǎn)品、數(shù)字電視應用及數(shù)字記錄介質視頻產(chǎn)品，智能化的知識管理、工作流、多媒體，基于SOA架構建立的企業(yè)信息化集成應用。

3.2 新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。一是利用廣西豐富的甘蔗葉、秸桿等農(nóng)作物廢棄物，發(fā)展生物質能發(fā)電；二是開發(fā)生產(chǎn)生物柴油等，發(fā)展節(jié)約和替代燃料油的生物質能源；三是依托銦儲備優(yōu)勢，發(fā)展太陽能電池。

（2）推進新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。借助上汽通用五菱、柳州五菱、東風柳汽等企業(yè)原有基礎，以混合動力、純電動汽車及其關鍵零部件為突破口，加速節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程，培育整車制造和一批配套產(chǎn)業(yè)的自主化品牌，形成較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）推進綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設柳北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，對礦渣、鋼渣等廢棄物進行綜合利用，生產(chǎn)礦渣微粉、凝石新材料等產(chǎn)品。加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，淘汰落后的發(fā)電機組和小鍋爐，形成集中供熱，提高能源利用效率，集中治理污染，減少污染物排放。

3.3 生物和制藥產(chǎn)業(yè)

依托廣西和柳州豐富的中藥材資源、糖及淀粉資源，通過聯(lián)合做強做大，完善和壯大“種植—半成品加工— GMP生產(chǎn)—品牌銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的綠色中醫(yī)藥種植基地、特色產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)基地。重點發(fā)展“兩面針”、“金嗓子”、“花紅藥業(yè)”和“大力”等中國馳名商標和廣西名牌產(chǎn)品，發(fā)展透明質酸、膠原蛋白的保健食品與化妝品系列產(chǎn)品等。

3.4 有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)

鋅、鉛、錫、銦、銻等產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展，突破技術壁壘，發(fā)展ITO產(chǎn)品以及銦深加工產(chǎn)業(yè)鏈；借助已有汽車、機械的產(chǎn)業(yè)基礎，加大汽車新材料與零部件生產(chǎn)，形成以鋁板帶件為主的有色鑄造中心。

4 扶持新興產(chǎn)業(yè)的政策建議

從當前存在的主要問題分析，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成敗關鍵在掌握核心技術，重點在建立合理的配套服務機制。在具體操作方式上，應圍繞抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，抓體制和機制改革，清除各種障礙，在財稅、金融等方面創(chuàng)造條件扶持新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

（1）充分利用國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策。

（2）前瞻性、預見性、科學地編制柳州市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。

（3）積極發(fā)揮政府的引導作用。一是政策引導，出臺柳州市扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見及地方性鼓勵政策，積極爭取上級專項資金支持；二是產(chǎn)業(yè)引導，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；三是技術引導，主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務平臺建設；四是制度引導，體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并重；五是服務引導，加強軟環(huán)境建設；六是市場競爭引導，培育明星企業(yè)，帶動行業(yè)突破。

（4）探索引企招商新思路，研究“以企引企、以商引商”新模式，探索引入行業(yè)龍頭企業(yè)新方法。

（5）加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（6）推進企業(yè)裂變，拓展發(fā)展空間，促進大型企業(yè)集團向新興產(chǎn)業(yè)裂變；加快中小科技企業(yè)自身裂變。

（7）拓寬融資渠道，建立風險規(guī)避機制。建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系；鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資。

5 結束語

未來幾年，柳州將站在新的起點上，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光，謀劃先進制造業(yè)基地、區(qū)域性綜合工業(yè)設計中心，現(xiàn)代區(qū)域性物流樞紐的美好藍圖，按照“三個同步”的總體發(fā)展思路，推動柳州新興產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟增長的新動力，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結構，提升工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長能力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質與量的統(tǒng)一發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境和諧共存。