楊 林

黨的十七大報告中明確指出，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，并提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略性目標(biāo)?？梢?，國家把職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育和高等教育放在同等重要位置，這對于把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，具有重大意義。

因此，用科學(xué)發(fā)展觀審視加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實意義、探尋職工教育培訓(xùn)工作存在的問題及提高職工教育培訓(xùn)工作的有效途徑，成為擺在我們面前的重要課題。

一、加強(qiáng)水利職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實意義

1.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是個人發(fā)展的需要

水利事業(yè)的發(fā)展離不開人的因素，而加強(qiáng)教育培訓(xùn)則是實現(xiàn)個人發(fā)展的重要途徑。通過教育培訓(xùn)，給職工提供潛能開發(fā)和體現(xiàn)個人價值的機(jī)會，驅(qū)動職工追求更高層次的需求，追求自我價值的實現(xiàn)，追求事業(yè)的成就感，才能充分發(fā)揮職工才智，促使職工為實現(xiàn)個人目標(biāo)而不斷提升能力。

2.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是水利人才隊伍建設(shè)的需要

當(dāng)前，水利事業(yè)正處于改革發(fā)展不斷深入的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)治水思路轉(zhuǎn)變，離不開廣大水利人才隊伍整體素質(zhì)的提高。但是，與新時期水利發(fā)展的要求相比，水利人才隊伍建設(shè)存在一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：水利系統(tǒng)人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才發(fā)展的工作機(jī)制還不夠健全，人才資源開發(fā)投入不足等。因此，必須深刻認(rèn)識到新時期加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的必要性、重要性和緊迫性，堅定不移地實施水利人才戰(zhàn)略，注重水利人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新形勢下做好水利工作的能力。

3.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是水利事業(yè)發(fā)展的需要

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)是推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。加快水利改革發(fā)展，打造“四個水利”是一項極為艱巨的任務(wù)，需要水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，通過建立水利職工教育培訓(xùn)機(jī)制和水利終身教育體系，形成治水興水合力，以水利大業(yè)聚人才、以優(yōu)秀人才興水利，為推進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、當(dāng)前職工教育培訓(xùn)工作存在的問題

1.少數(shù)單位對職工教育培訓(xùn)重視不夠

少數(shù)單位只注重抓工作、抓管理，沒有意識到人力資本投資的重要性。在具體實踐中往往沒有科學(xué)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計劃；教育培訓(xùn)運行模式和管理機(jī)制不夠完善；資金投入不到位等，致使職工教育培訓(xùn)相對滯后于單位發(fā)展速度。

2.職工參加教育培訓(xùn)的主動性不強(qiáng)

教育培訓(xùn)的教學(xué)模式單一，方法手段比較傳統(tǒng)，過多強(qiáng)調(diào)理論灌輸而忽視實踐運用，職工往往感到枯燥乏味，在一定程度上挫傷了職工參加教育培訓(xùn)的主動性。加之部分職工對新形勢下水利工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，學(xué)習(xí)熱情和進(jìn)取精神不足，從而缺乏參加教育培訓(xùn)的主動性。

3.職工教育培訓(xùn)缺乏針對性、實效性和規(guī)范性

一些單位不能掌握教育培訓(xùn)需求，培訓(xùn)目標(biāo)欠明確；教育培訓(xùn)內(nèi)容不能緊密聯(lián)系工作實際，教育培訓(xùn)與需要相脫節(jié)，相對偏重理論知識，可操作性和實用性不強(qiáng)；培訓(xùn)管理不嚴(yán)，缺少有效的保障機(jī)制和激勵措施，流于形式，效果甚微。

4.職工教育培訓(xùn)缺乏資金保證

因運行經(jīng)費支出負(fù)擔(dān)沉重，一些單位無暇顧及職工教育培訓(xùn)，致使教育培訓(xùn)經(jīng)費渠道不暢、總額不足，缺乏長效保障機(jī)制。盡管國家已經(jīng)規(guī)定企事業(yè)單位要嚴(yán)格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，但貫徹落實困難，實際提取比例不足。

三、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對職工教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識

改變狹隘的教育培訓(xùn)價值觀和因循守舊的人才觀，樹立“人力資源是第一資源”的觀念。大力實施“科教興水、人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略工程，將職工教育培訓(xùn)工作作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程列入單位重要工作日程，與水利其他工作同等考慮，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對職工教育培訓(xùn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)人力資源開發(fā)意識。

2.以人為本，增強(qiáng)職工參加教育培訓(xùn)的主動性

變過去“單一型教育培訓(xùn)方式”為“多元化教育培訓(xùn)方式”，充分利用多媒體教學(xué)、制作電子課件、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場教學(xué)等手段，激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣，使他們獲得理論的熏陶和知識的積累，由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢、端正態(tài)度，樹立主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，由“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)職工參加教育培訓(xùn)的主動性和自覺性。

3.突出重點，把握職工教育培訓(xùn)工作的針對性

通過深入實際調(diào)研，掌握各類人員教育培訓(xùn)需求，按照“急用先學(xué)、急需先訓(xùn)”的原則，明確教育培訓(xùn)目標(biāo)要求，以用為導(dǎo)向，突出重點，制定切實可行的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，做到有的放矢，按需施教，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

4.注重創(chuàng)新，突出職工教育培訓(xùn)工作的實效性

首先是形式的創(chuàng)新，摒棄填鴨式的教學(xué)形式，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系，由“灌輸學(xué)習(xí)”向“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變；通過“走出去、請進(jìn)來”，與高等院?；蚩蒲性核献鳎扇∶摦a(chǎn)半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或邀請專家講課，向高校借智力，向?qū)＜乙悸罚唤M織考察交流，帶問題出去，帶收獲回來。其次是方法的創(chuàng)新，“授之以魚不如授之以漁”，糾正只重視教育培訓(xùn)結(jié)果不重視過程和方法的片面觀點，培養(yǎng)學(xué)員善于思考、善于運用、善于總結(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化相互融合，提高解決實際問題的能力。再次是評估手段的創(chuàng)新，采取考試、待遇、應(yīng)用相結(jié)合的辦法，檢驗教育培訓(xùn)效果，由“擁有文憑證書”向“擁有技術(shù)能力”轉(zhuǎn)變。

5.健全機(jī)制，提高職工教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性

建立健全一整套完善的教育培訓(xùn)管理機(jī)制，形成整體聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)，保障教育培訓(xùn)的科學(xué)性和規(guī)范性。改善和處理好工學(xué)矛盾，在保證單位工作正常運行的前提下，合理安排好教育培訓(xùn)時間；制訂有關(guān)教育培訓(xùn)管理、監(jiān)督、考核、評估、激勵等方面的規(guī)章制度，把職工參加教育培訓(xùn)與上崗、提拔任用、職稱評聘、技能考核、工資福利及獎罰等結(jié)合起來，實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作制度化。

6.加大投入，保障職工教育培訓(xùn)工作正常運行

要把職工教育培訓(xùn)作為一項長期投資，保障教育培訓(xùn)經(jīng)費。教育培訓(xùn)經(jīng)費要列入單位年度資金預(yù)算，按照國家規(guī)定的額度足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，確保每年有專項資金用于職工教育培訓(xùn)。不斷完善獎勵機(jī)制，改善教育培訓(xùn)環(huán)境，積極創(chuàng)造與高等院校和科研院所合作的機(jī)會，建設(shè)教育培訓(xùn)基地、技能演練基地和實操基地，建立系統(tǒng)完備的教育培訓(xùn)保障體系。

四、結(jié)語

做好新形勢下水利職工教育培訓(xùn)工作是一項涉及水利工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，實施“科教興水、人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略工程任重而道遠(yuǎn)。因此水利系統(tǒng)各單位在制定職工教育培訓(xùn)方案時，要緊密聯(lián)系工作實際和發(fā)展需求，以提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益為重點，全面推進(jìn)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，形成充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代水利職工教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的實用型水利人才隊伍