卜楊曹娟

漣水縣灌區(qū)專項普查工作實踐與體會

卜楊曹娟

為期兩年多的第一次全國水利普查工作即將結(jié)束，給我們留下了許多值得探索和思考的問題。江蘇省漣水縣由于水利工程管理水平不高、水利設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)不足，導(dǎo)致了占全縣用水總量87%的灌溉用水無法準(zhǔn)確計量等問題。這些問題不僅影響了水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性，也對制定全縣節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、加強水利工程設(shè)施建設(shè)與管理、推進(jìn)水資源合理配置和高效利用等造成一定的影響。

一、漣水縣灌區(qū)基本情況

漣水縣有4個灌區(qū)，分別是漣東、漣中、漣西、淮漣灌區(qū)，其中漣東、漣西、淮漣是大型灌區(qū)，漣東、漣中、漣西灌區(qū)引鹽河水灌溉，淮漣灌區(qū)引淮沭河水灌溉。

漣東灌區(qū)始建于1957年，為自流灌區(qū)，是國家大型灌區(qū)。灌區(qū)主要通過漣東總干渠首閘引用鹽河水進(jìn)行灌溉。

漣西灌區(qū)始建于1958年，為自流灌區(qū)，是國家大型灌區(qū)。灌區(qū)主要通過漣西一干渠首閘、漣西二干渠首閘引用鹽河水進(jìn)行灌溉。

漣中灌區(qū)始建于1958年冬，是國家中型灌區(qū)，灌區(qū)主要通過漣中總干渠首閘引用鹽河水進(jìn)行灌溉。

淮漣灌區(qū)控制范圍包括淮陰、沭陽、漣水三個縣部分地區(qū)，是國家大型灌區(qū)，灌區(qū)主要通過引淮沭河水灌溉。

二、灌溉取用水計量現(xiàn)狀及存在問題

漣水縣4個灌區(qū)均沒有計量設(shè)施，在用水期間，由各灌區(qū)的取水口管理人員用估算的方法推算取水量，填寫灌區(qū)取用水輔助臺賬表，而后將各灌區(qū)輔助臺賬表數(shù)據(jù)匯總，得出各灌區(qū)主臺賬表數(shù)據(jù)。

漣水縣4個灌區(qū)均取用洪澤湖水，由于各灌區(qū)渠首閘既沒有測流量和水量的專用儀器，也沒有測流速斷面推算流量和水量的設(shè)施，在填報灌區(qū)取水量時，只能依據(jù)測水位推算流量和水量的計量方式，并結(jié)合灌區(qū)灌溉定額進(jìn)行估算。在灌區(qū)用水填報過程中，由于支、斗、農(nóng)渠首閘也無任何定量計算流量的設(shè)施，灌區(qū)用水量只能應(yīng)用一般的灌溉用水定額計算確定。

由于農(nóng)田灌溉取用水時間較長，灌區(qū)取用水輔助臺賬工作量很大，尤其是上下游水位差的記錄頻率低，故取用水匯總水量的準(zhǔn)確性很難保證。

在基礎(chǔ)資料的管理方面，由于過去對檔案工作的重要性認(rèn)識不足，歷年來的工程管理資料、水情、雨情等數(shù)據(jù)不夠齊全，不僅給水利普查工作帶來麻煩，也對提高水利工程管理水平、加強水利工程現(xiàn)代化建設(shè)帶來很大的影響。

三、水利普查工作中采取的措施

為保證灌區(qū)取用水臺賬表的準(zhǔn)確性，在取用水輔助臺賬下發(fā)前，對灌區(qū)水閘操作記錄人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各灌區(qū)取用水記錄由專人負(fù)責(zé)，制定了明確的工作職責(zé)和嚴(yán)格的獎懲措施，各項指標(biāo)記錄填寫時力求及時準(zhǔn)確、完整規(guī)范。

為了保證灌區(qū)取用水量的真實性，在對各灌區(qū)取用水量輔助臺賬表進(jìn)行審核后，根據(jù)上游給水總量扣除沿途損耗，獲得漣水縣灌區(qū)總?cè)∷?，與輔助臺賬表進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，以保證數(shù)據(jù)的合理性。

在上報的大型灌區(qū)材料中，需填報灌區(qū)2008～2010年取用水情況，為了保證上報數(shù)據(jù)的可靠性，及時與上級供水單位聯(lián)系，獲取近年來洪澤湖供水情況，與漣水縣用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，確保不出現(xiàn)邏輯性的錯誤，實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互平衡，力求更客觀更準(zhǔn)確。

四、對策與建議

1.加大水利設(shè)施硬件投入力度。水利現(xiàn)代化離不開水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化，水利普查中暴露出取用水計量設(shè)施不足，對整個普查工作而言，僅僅是一個方面；對于水利工程管理部門而言，水利工程設(shè)施的現(xiàn)狀與現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下水利工程管理的需要。因此，加強水利設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，必須進(jìn)行必要的硬件投入，對于準(zhǔn)確統(tǒng)計農(nóng)業(yè)灌溉等各方面的取用水總量，制定科學(xué)的節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，加強水利工程設(shè)施建設(shè)與管理，提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識等，都有重要的現(xiàn)實意義。

2.加強水利設(shè)施基礎(chǔ)資料收集完善。通過水利普查，使我們認(rèn)識到了過去資料收集整理、檔案工作存在的不足。今后要加強水利設(shè)施基礎(chǔ)資料的收集完善工作，明確專人負(fù)責(zé)資料收集、檔案整理工作，無論是工程管理、維修養(yǎng)護(hù)還是水情、雨情、災(zāi)情等相關(guān)資料要按照檔案管理工作的要求及時收集、分類、歸檔，使檔案資料更好地服務(wù)于水利工程管理工作，服務(wù)于水利建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)于水利經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

3.著力提高工程管理隊伍素質(zhì)。針對當(dāng)前水利工程管理隊伍的現(xiàn)狀，今后應(yīng)采取以下措施：一是積極引進(jìn)年輕技術(shù)性人才；二是舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是在條件許可的情況下，選派一部分文化素質(zhì)較高的同志參加水利高等院校函授學(xué)習(xí)，以提高水利工程管理隊伍整體素質(zhì)，提升水利工程管理的水平。

4.加強水利工程設(shè)施的管理水平。各水管單位要按照有關(guān)管理使用辦法和規(guī)章制度，加強工程設(shè)施的長效管理。要將所有工程設(shè)施的管理責(zé)任明確到人，按規(guī)定進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保證工程設(shè)施清潔完好，機電設(shè)備操作靈活。建立健全工程設(shè)施檢查制度，灌溉用水期間和汛期要經(jīng)常檢查工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)影響工程安全、正常運行等問題，必須立即報告，以便問題得到及時解決。只有切實加強水利工程設(shè)施管理，克服重建輕管現(xiàn)象，才能充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的防洪、排澇、灌溉、供水等綜合效益

江蘇省漣水縣水利局 223400）