宋 博石 菡

河南省水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)探討

宋 博1石 菡2

2010年1 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》，就全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第一次水利普查工作進(jìn)行了全面部署。河南省地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、人口大省，也是水利工程大省。“全省共有各類(lèi)水利普查清查對(duì)象1354.11萬(wàn)個(gè)，占到全國(guó)清查對(duì)象總量的13%以上，是全國(guó)水利普查清查對(duì)象最多的省份之一?！睌?shù)據(jù)處理是普查工作的重要環(huán)節(jié)，是形成普查數(shù)據(jù)成果的重要手段，是影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、決定普查成敗的關(guān)鍵因素。

水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是指按照水利普查數(shù)據(jù)處理任務(wù)，在充分利用河南省水利系統(tǒng)現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，建立一套水利普查數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建滿足水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，為各級(jí)水利普查數(shù)據(jù)的錄入、編輯、審核和匯總以及數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)加工和信息發(fā)布等提供工作平臺(tái)。結(jié)合水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，可以為水利普查對(duì)象不重不漏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效的技術(shù)保障，提高水利普查成果質(zhì)量。通過(guò)水利普查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為水利普查成果的發(fā)布及進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

一、目標(biāo)與任務(wù)

1.目標(biāo)

水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：按照水利普查數(shù)據(jù)處理任務(wù)，在充分利用河南省水利系統(tǒng)現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，結(jié)合計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、遙感影像和GIS等多種高新技術(shù)手段，構(gòu)建水利普查數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為水利普查數(shù)據(jù)的錄入、編輯、審核和匯總以及數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)加工和信息發(fā)布等提供工作平臺(tái)和軟硬件環(huán)境，確保高效、保質(zhì)、保量地完成水利普查數(shù)據(jù)處理任務(wù)，并為國(guó)家和河南省基礎(chǔ)水利信息平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.任務(wù)

根據(jù)水利普查總體方案的要求和任務(wù)安排，水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)主要包括水利普查專(zhuān)網(wǎng)和軟硬件環(huán)境建設(shè)。根據(jù)國(guó)普辦《第一次全國(guó)水利普查涉密信息保密管理辦法》的有關(guān)技術(shù)要求，在河南省水利信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)建立水利普查數(shù)據(jù)處理辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境應(yīng)符合涉密信息系統(tǒng)要求，實(shí)行分區(qū)分域安全防護(hù)，確保涉密數(shù)據(jù)的處理安全可靠。按照數(shù)據(jù)處理的任務(wù)與要求，做好數(shù)據(jù)處理環(huán)境的建設(shè)工作。一是購(gòu)置基礎(chǔ)平臺(tái)類(lèi)軟件包括GIS軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等，主要用于部署、運(yùn)行普查數(shù)據(jù)處理專(zhuān)用軟件和普查空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。二是購(gòu)置必要的硬件設(shè)備，包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備等，主要用于軟件系統(tǒng)的安裝、數(shù)據(jù)錄入與存儲(chǔ)、文件打印與掃描等普查數(shù)據(jù)處理工作。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

1.水利普查專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)水利普查數(shù)據(jù)處理總體方案，水利普查軟件系統(tǒng)集中部署在省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)通過(guò)遠(yuǎn)程登錄方式開(kāi)展普查數(shù)據(jù)錄入、審核與處理等工作。為了保障水利普查軟件系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行、支撐水利普查工作數(shù)據(jù)處理的開(kāi)展，河南省普查辦需要建設(shè)軟件系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（1）網(wǎng)絡(luò)連接

在河南省水利信息網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，利用虛擬局域網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)與其他網(wǎng)絡(luò)隔離的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)用于水利普查信息處理工作。系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境應(yīng)符合涉密信息系統(tǒng)要求，實(shí)行分區(qū)分域安全防護(hù)，將普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)部署在符合分級(jí)保護(hù)要求的安全防護(hù)區(qū)，通過(guò)配置防火墻、入侵監(jiān)測(cè)、漏洞掃描、安全審計(jì)系統(tǒng)等措施加強(qiáng)防護(hù)區(qū)與其他安全防護(hù)區(qū)的安全隔離。確保涉密數(shù)據(jù)的處理安全可靠。

同時(shí)需建設(shè)基于因特網(wǎng)的VPN網(wǎng)，支持相應(yīng)地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程訪問(wèn)集中部署在省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的水利普查軟件系統(tǒng)。地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)需在當(dāng)?shù)亟尤胍蛱鼐W(wǎng)，利用VPN遠(yuǎn)端訪問(wèn)控制軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)均使用終端計(jì)算機(jī)采用B/S方式訪問(wèn)省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)集中部署的水利普查軟件系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入、編輯、審核等工作，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。

（2）安全防護(hù)

水利普查軟件系統(tǒng)是水利普查數(shù)據(jù)處理工作的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)水利普查工作的順利開(kāi)展至關(guān)重要，系統(tǒng)應(yīng)按信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)信息系統(tǒng)的要求進(jìn)行防護(hù)。

根據(jù)安全防護(hù)相關(guān)技術(shù)要求，將水利普查軟件系統(tǒng)部署在符合信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)信息系統(tǒng)安全保護(hù)要求的安全域，或新建一個(gè)符合信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)信息系統(tǒng)安全保護(hù)要求的安全域。

2.軟硬件環(huán)境建設(shè)

根據(jù)第一次全國(guó)水利普查技術(shù)路線和數(shù)據(jù)處理工作的要求，為保證第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)采集與處理工作的順利進(jìn)行，確保水利普查質(zhì)量，按照國(guó)普辦〔2010〕76號(hào)有關(guān)通知精神要求，河南省建立了符合要求的高標(biāo)準(zhǔn)、高配置數(shù)據(jù)處理軟硬件環(huán)境。

三、組織與分工

河南省水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的運(yùn)行管理，包括省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)等多個(gè)層次，牽涉站點(diǎn)多、涉及面廣、要求高。為保證項(xiàng)目的安全可靠運(yùn)行，充分發(fā)揮本項(xiàng)目的資源共享作用，必須建立一整套運(yùn)之有效、實(shí)施可靠的管理體制。原則上河南省水利普查辦統(tǒng)一管理，具體環(huán)節(jié)分部門(mén)管理。

河南省水利信息中心負(fù)責(zé)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，并負(fù)責(zé)硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行管理與維護(hù)，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。河南省水利普查辦數(shù)據(jù)處理組，完成軟件系統(tǒng)的購(gòu)置（數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS平臺(tái)）、安裝、調(diào)試與技術(shù)協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)的管理、維護(hù)與培訓(xùn)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。同時(shí)負(fù)責(zé)根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)，集中建設(shè)、管理和維護(hù)。

四、保障措施

1.人員培訓(xùn)

河南省水利普查辦公室組織對(duì)地級(jí)、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，市級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)人員培訓(xùn)。

2.安全環(huán)境

根據(jù)數(shù)據(jù)處理的保密和安全要求，在水利信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)配置防火墻、入侵監(jiān)測(cè)、漏洞掃描、安全審計(jì)系統(tǒng)等安全措施，建立水利普查專(zhuān)網(wǎng)，建設(shè)與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保涉密數(shù)據(jù)的處理安全可靠。

3.安全措施

（1）技術(shù)措施

在水利信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)防火墻、VPN等安全設(shè)備等措施，建立河南省水利普查專(zhuān)網(wǎng)，與其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格物理隔離?？臻g數(shù)據(jù)采集處理軟件與硬件加密密鑰配合使用，一人一個(gè)密鑰，利用密鑰對(duì)使用系統(tǒng)的用戶進(jìn)行訪問(wèn)控制。

（2）制度管理

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，遵循《水利普查工作底圖編制與使用指南》、《涉密信息保密管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，制定本級(jí)的水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理安全管理制度，確保工作底圖交接、轉(zhuǎn)運(yùn)、使用、處理等各項(xiàng)工作符合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》以及《水利部保密工作管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。確保第一次全國(guó)水利普查涉密數(shù)據(jù)的安全保密，促進(jìn)涉密數(shù)據(jù)合法、有效利用，防止發(fā)生失、泄密事件，防范非法使用行為

1.河南省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 4500032.河南電力工業(yè)學(xué)校 450003）