陳竹青 趙 瑾

淺談淮河流域地下水取水井普查審核工作的重點和難點

陳竹青 趙 瑾

一、引言

按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔2010〕4號）部署，國務(wù)院決定于2010～2012年開展第一次全國水利普查，普查時點為2011年12月31日24時，時期為2011年度。淮委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為流域級普查辦，擔負著流域內(nèi)水利普查工作的匯總、審核等重要工作。

地下水取水井專項普查是水利普查的8項內(nèi)容之一，普查涵蓋未報廢的地下水取水井、未廢棄且日取水量大于或等于0.5萬m3的地下水水源地，普查主要內(nèi)容包括對象的基本情況、取水情況及管理情況。

二、審核工作方法

1.前期資料準備

為做好淮河流域地下水取水井專項普查成果審核工作，需做好前期資料收集工作，收集的資料包括淮河流域水資源綜合規(guī)劃、淮河流域地下水利用與保護規(guī)劃、淮河片水資源公報、水利統(tǒng)計年鑒、有關(guān)標準及規(guī)程規(guī)范中的相關(guān)定額、省級行政區(qū)頒布的用水定額等成果。

2.審核總體要求

將地下水取水井專項普查成果與以往統(tǒng)計資料、清查成果、相關(guān)專業(yè)普查成果的對比分析，結(jié)合專家經(jīng)驗，綜合分析、判斷普查成果的合理性；將審核中發(fā)現(xiàn)的問題梳理后及時反饋給流域各省，做到早發(fā)現(xiàn)問題早修改，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.審核方法

采取內(nèi)業(yè)審核為主的方式進行，對地下水取水井專項普查數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、合理性以及空間數(shù)據(jù)的準確性進行檢查。由于普查對象數(shù)量多，以計算機審核為主、人工審核為輔的方式開展數(shù)據(jù)審核。一方面，利用國普辦下發(fā)的數(shù)據(jù)輔助審核軟件對普查數(shù)據(jù)進行全面審核，主要包括單表審核與表間審核，并將計算機審核結(jié)果進行分類整理，及時提交數(shù)據(jù)審核人員進行分析、確認和處置；另一方面對計算機審核中未涉及的審核關(guān)系利用Excel的相關(guān)功能進一步進行審核，結(jié)合人工對重點對象的指標進行復(fù)核，如對規(guī)模以上地下水水源地的多年平均可開采量、設(shè)計年取水量、2011年取水量等指標逐一進行了人工復(fù)核。

三、審核的重點內(nèi)容

地下水取水井專項普查主要包括規(guī)模以上機電井、規(guī)模以下機電井及人力井、規(guī)模以上地下水水源地三類對象。淮河流域地下水取水井普查對象數(shù)量大，無法對每個對象和指標做到逐一詳細審核，因此審核需有所側(cè)重。

對于規(guī)模以上機電井和規(guī)模以上地下水源地等對象，對流域水資源影響較大，應(yīng)作為重點對象審核；對于規(guī)模以下機電井及人力井，其取水量較小，本次審核不作為重點。

在本次審核中，主要將以下幾方面作為本次審核的重點內(nèi)容：

1.對象數(shù)量審核

作為地下水取水井專項普查數(shù)據(jù)審核的一項重要內(nèi)容，必須確保對象數(shù)量的準確。在對象數(shù)量審核時，應(yīng)結(jié)合普查對象名錄、查遺補漏情況審核規(guī)模以上機電井及規(guī)模以上地下水水源地對象數(shù)量，規(guī)模以上地下水水源地普查表中的所有規(guī)模以上機電井是否均存在于對象名錄中，分析對象數(shù)量地區(qū)分布的合理性。

2.數(shù)據(jù)完整性等審核

除對象數(shù)量審核外，還應(yīng)重點審核有無數(shù)據(jù)項漏填，如機電井名稱、2011年取水量、水源地名稱、應(yīng)用狀況等；對表中數(shù)值型數(shù)據(jù)（井深、2011年取水量等）進行排序，對排序靠前和靠后的奇異性數(shù)據(jù)進行核實。

3.重點指標審核

在審核中，由于地下水取水井專項普查指標較多，應(yīng)重點抓住以下幾個重點指標的審核：

（1）鄉(xiāng)村實際供水人口。審核其與鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)間是否協(xié)調(diào)，若不協(xié)調(diào)，應(yīng)分析原因。

（2）灌溉面積。審核單井實際灌溉面積與控制灌溉面積關(guān)系，若不協(xié)調(diào)，應(yīng)分析原因。

（3）2011年取水量。重點分析人均取水定額及畝均灌溉定額是否合理，如相差較大，應(yīng)分析原因；審核規(guī)模以上地下水水源地2011年取水量與日取水量的審核關(guān)系是否滿足；分析2011年取水量與設(shè)計年取水量及年許可取水量的關(guān)系是否合理。

4.表間關(guān)聯(lián)性審核

地下水取水井專項與各專業(yè)之間的關(guān)系緊密，表間關(guān)聯(lián)性審核十分重要。對照各專業(yè)之間的關(guān)系，表間關(guān)系審核重點歸納如下：

（1）與灌區(qū)專項中“灌溉面積”關(guān)聯(lián)性審核

審核規(guī)模以上機電井普查表中同一村級普查區(qū)規(guī)模以上機電井控制灌溉面積之和、實際灌溉面積之和是否分別小于或等于本村機電井灌溉面積、本村實際灌溉面積，如不符，核實是否有跨村灌溉情況。

（2）與經(jīng)濟社會用水調(diào)查中的“用水量”的關(guān)系

審核利用與地下水取水井專項普查中相同取水井作為水源的企業(yè)，其2011年取水量是否一致。

（3）與農(nóng)村供水工程“分散供水井工程數(shù)量”、“分散供水井工程供水人口”的關(guān)系

審核同一村級普查區(qū)內(nèi)，規(guī)模以上機電井井數(shù)以及實際供水人口是否滿足與農(nóng)村供水工程中分散供水井工程井數(shù)及實際供水人口的數(shù)量關(guān)系，如不滿足，應(yīng)分析原因。

四、審核工作的主要難點

總體來說，本次淮河流域地下水取水井專項普查數(shù)據(jù)審核取得了較好的效果，但是仍存在以下幾個難點：

1.與清查對象數(shù)的對比審核難

本次全國水利普查實施方案，未考慮流域成果提取及匯總的要求，地下水取水井清查成果的提取無標記信息，基于流域行政區(qū)劃的方法僅能大致匯總，但不夠精確，具有一定的局限性，導(dǎo)致無法將淮河流域地下水取水井普查對象數(shù)與清查對象數(shù)進行準確對比審核。

2.重點普查指標合理性尺度的把握難

作為地下水取水井專項普查中唯一的動態(tài)指標“2011年取水量”，另外如機電井控制灌溉面積、實際灌溉面積等靜態(tài)指標，均是本次地下水取水井專項普查數(shù)據(jù)審核的重點指標，但在審核過程中往往難以把握該數(shù)據(jù)的合理性尺度，如“2011年取水量”，其合理性主要從人均年取水量、畝均灌溉年取水量以及地區(qū)分布等方面分析，但由于各地區(qū)的用水習(xí)慣、種植結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、氣候條件等差異，在審核軟件設(shè)定參數(shù)的時候，很難給出一個較為準確的合理取值范圍，實際操作中往往由于取值區(qū)間過大，導(dǎo)致審核該項指標時顯得過于粗放。

五、結(jié)語

地下水取水井專項普查作為第一次水利普查的一項重要內(nèi)容，數(shù)據(jù)量大，專業(yè)性強，結(jié)合本次淮河流域地下水取水井專項的普查工作，提出以下幾點思考：

一是需加強各專業(yè)之間的協(xié)作和溝通。地下水取水井專項與其他相關(guān)專業(yè)之間聯(lián)系較密，專業(yè)間普查數(shù)據(jù)不一致是本次審核中發(fā)現(xiàn)的一個較為普遍的問題，需注重各專業(yè)間的相互溝通，抓住各專業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對成果進行聯(lián)合審核，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是盡快建立在地理信息系統(tǒng)平臺上的淮河流域地下水取水工程基礎(chǔ)信息平臺，建立相關(guān)地下水取水井專項普查對象的關(guān)聯(lián)關(guān)系，直觀地展現(xiàn)普查成果，為最嚴格水資源管理提供基礎(chǔ)支撐

淮委水文局（信息中心） 233001）