劉臣國，王紹鋒

（山東電力管道工程公司，山東 泰安 271222）

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等，其數(shù)量多，分布廣，涉及生產(chǎn)、生活等各方面，如果管理與使用不當，容易發(fā)生人身或設(shè)備安全事故。特種設(shè)備是山東電力管道工程公司的關(guān)鍵設(shè)備和主要危險源，所以公司將特種設(shè)備管理作為安全生產(chǎn)的責任主體來抓，不斷強化企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任的落實，積極建立健全符合企業(yè)自身特點的特種設(shè)備安全管理長效機制，并取得了明顯成效。幾十年來，公司特種設(shè)備未出現(xiàn)一起安全事故。

1 貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，增強主體責任意識

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)責任的后果負責。企業(yè)主要負責人，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。因此，企業(yè)必須按照特種設(shè)備“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案，正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求，認真落實特種設(shè)備安全主體責任，才能有效避免和減少特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

2 建立健全管理體系，落實管理責任制

根據(jù)分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，特種設(shè)備安全管理實行公司、部門、車間三級管理模式。公司對特種設(shè)備安全負總責；安全質(zhì)量部是公司特種設(shè)備管理監(jiān)督部門，負責按照國家法律法規(guī)和本公司制度要求，具體代表公司監(jiān)督和檢查特種設(shè)備的安全使用情況；生產(chǎn)技術(shù)部是公司特種設(shè)備管理主管部門，設(shè)有專兼職的特種設(shè)備管理人員，負責組織貫徹執(zhí)行國家、公司特種設(shè)備管理的法規(guī)和規(guī)定，通過采取一系列技術(shù)、經(jīng)濟和組織措施，對公司特種設(shè)備實施綜合管理；車間為特種設(shè)備的使用部門，負責按照公司和設(shè)備管理部門的要求，完成本公司特種設(shè)備的現(xiàn)場管理。

同時，公司內(nèi)還建立起完善的特種設(shè)備安全生產(chǎn)責任制，并把責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，增強各級特種設(shè)備作業(yè)的責任心，使特種設(shè)備安全管理工作既責任明確，又能協(xié)調(diào)配合，真正把特種設(shè)備安全工作落到實處。

3 修訂完善管理制度，規(guī)范管理流程

在特種設(shè)備的日常管理過程中，公司不斷修訂完善特種設(shè)備安全管理制度，從制度上保障特種設(shè)備的安全運行。結(jié)合公司實際，公司先后修訂完善特種設(shè)備崗位安全責任制、安全操作規(guī)程、“一機一檔”特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備維護保養(yǎng)及檢查、定期檢驗制度、特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及演練、特種設(shè)備事故報告調(diào)查制度等規(guī)章制度。全面推行特種設(shè)備規(guī)范化管理，從特種設(shè)備的購置、登記、使用、維護、檢驗、報廢等各個環(huán)節(jié)，明確了各部門的責任、義務(wù)、工作方法和工作要求，通過制度的不斷完善，做到特種設(shè)備安全管理“工作有規(guī)程，實施有記錄，問題有整改，處理有結(jié)果”，形成程序化、制度化、規(guī)范化的運行機制，公司特種設(shè)備的管理水平有了很大的提高。

4 強化技術(shù)檔案管理，奠定管理基礎(chǔ)

特種設(shè)備技術(shù)檔案，是正確使用特種設(shè)備的可靠依據(jù)。為了全面掌握特種設(shè)備情況，摸清其使用規(guī)律，防止因盲目使用特種設(shè)備而發(fā)生事故，公司加強了特種設(shè)備技術(shù)檔案的管理工作，建立了明確的特種設(shè)備技術(shù)檔案收集、建檔、借閱等管理流程。特種設(shè)備技術(shù)檔案，實行動態(tài)管理，特種設(shè)備驗收記錄、檢修記錄、改造記錄、檢驗鑒定記錄等及時整理歸檔，以實現(xiàn)檔案資料與運轉(zhuǎn)設(shè)備的真實對應(yīng)，真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準確依據(jù)。公司還建立了特種設(shè)備安全管理臺賬、安全閥管理臺賬、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和定期檢驗周期表，并繪制了特種設(shè)備分布示意圖，做到對本公司特種設(shè)備狀況了如指掌。

5 加強定期檢驗與檢查，確保安全運行

做好在用特種設(shè)備的定期檢驗，是確保特種設(shè)備安全使用的必要手段。公司根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，制定了特種設(shè)備定期檢驗計劃，在特種設(shè)備安全檢驗合格有效期屆滿前及時提出申請，配合當?shù)靥胤N設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，對到期特種設(shè)備實施定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用，公司特種設(shè)備報檢率達100%。

除專業(yè)檢驗機構(gòu)的定期檢驗外，公司還根據(jù)特種設(shè)備特點，制定了每日檢查、每月檢查、季度檢查和年度檢查計劃，定期對在用設(shè)備進行細致檢查，包括設(shè)備本身，安全附件、維護保養(yǎng)，“點檢”潤滑，操作規(guī)范性，特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場違章情況，整改落實情況等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，逐條落實整改，不留死角，對于違反特種設(shè)備安全管理制度的責任單位和責任人，按照經(jīng)濟責任制考核標準考核，確保特種設(shè)備運行安全。

6 重視維修與保養(yǎng)，增強本質(zhì)安全

特種設(shè)備在使用過程中，不可避免地會出現(xiàn)設(shè)備缺陷和安全隱患，若不及時發(fā)現(xiàn)和處理,勢必造成設(shè)備事故。所以，做好特種設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，可以有效改善其技術(shù)狀況，延長其使用壽命，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

公司根據(jù)特種設(shè)備的自身特點，確定維修保養(yǎng)計劃與重點,實行設(shè)備檢修責任追究制度，嚴把設(shè)備檢修質(zhì)量驗收關(guān)，不斷提高特種設(shè)備本質(zhì)安全，有效避免出現(xiàn)拼耗設(shè)備、小問題造成大隱患的局面，保證特種設(shè)備運行安全。

公司于2004年取得了起重機械安裝維修B級許可證，起重機械維修作業(yè)人員按照規(guī)范要求，對在用起重機械實施日常及專業(yè)維護保養(yǎng)，確保了起重機械使用安全。對于鍋爐、壓力容器、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備，公司則委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)，并與維修保養(yǎng)單位簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責任，保證特種設(shè)備處于良好狀況。

7 抓好人員培訓(xùn)考核，提升能力與素質(zhì)

特種設(shè)備操作稍有不慎，可能就會造成重大的人員傷亡、火災(zāi)爆炸事故，產(chǎn)生不可估量的損失。為此，公司按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及公司《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》要求，每年制訂特種設(shè)備作業(yè)人員教育培訓(xùn)計劃并加以實施。

針對公司一線操作工流動性大的特點，公司與有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系定期舉辦各類特種設(shè)備從業(yè)人員資格取證培訓(xùn)班。公司特種設(shè)備作業(yè)取證培訓(xùn)持證上崗率100%。只有特種設(shè)備作業(yè)人員的安全意識和專業(yè)技能提高了，發(fā)現(xiàn)及處理不安全因素的能力提高了，特種設(shè)備安全工作才會有保證。

8 制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展事故演練

公司建立了完善的特種設(shè)備應(yīng)急處置與管理制度，并結(jié)合公司實際和本單位特種設(shè)備使用特點，有針對性地編制了特種設(shè)備事故專項應(yīng)急專項預(yù)案，明確了在出現(xiàn)緊急情況時或發(fā)生事故時的應(yīng)對措施、處理辦法、程序以及部門和人員責任的計劃和安排。

同時，公司每年至少組織一次演練，使作業(yè)人員熟練掌握、有效運用預(yù)案，確保能夠在緊急情況下，有條不紊地及時采取措施，防止事故擴大，將事故損失減少到最低程度。

9 實施效果評價，提高管理水平

公司按照特種設(shè)備質(zhì)量保證體系要求和相關(guān)規(guī)定，每年對本單位特種設(shè)備安全管理效果進行一次內(nèi)部評審和安全評價，并形成評審報告。通過對特種設(shè)備安全管理效果進行評價，查找安全管理漏洞，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控與預(yù)防，不斷提高公司特種設(shè)備安全管理水平行，保證特種設(shè)備安全方針和目標的實現(xiàn)。

10 接受管理部門的安全監(jiān)察

公司在按照國家規(guī)范，積極做好本單位特種設(shè)備安全管理工作的同時，認真接受特種設(shè)備安全管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，向安全監(jiān)察人員提供所需要的有關(guān)材料和信息，積極配合完成特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對于安全監(jiān)察人員提出的問題和下達的《安全監(jiān)察指令書》，按照規(guī)定時限進行整改，并將整改情況向特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

11 結(jié)束語

總之，特種設(shè)備使用單位，要按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定履行好職責，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責任主體來抓，建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責任制，把責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位及每個人，并增強特種設(shè)備作業(yè)人員的責任心，真正將特種設(shè)備安全管理工作落到實處，確保特種設(shè)備使用安全。