王 洋（中國建筑材料科學(xué)研究總院，北京100024）

建設(shè)工程項目管理是指施工企業(yè)對建設(shè)工程項目進(jìn)行有效的掌握控制。主要表現(xiàn)為：作為建設(shè)工程項目管理的主體，建設(shè)工程項目管理者對建設(shè)工程項目全權(quán)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程項目管理的對象是項目，是從投標(biāo)到竣工驗收的整個過程管理。項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進(jìn)行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化，其中強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作，為管理過程中的關(guān)鍵。

建設(shè)工程項目管理單位在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目設(shè)計階段，負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計等工作；在工程項目實施階段為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。

1 建立完善的建設(shè)工程項目組織管理體系

建設(shè)工程項目組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項目管理功能，提高項目整體管理水平，以達(dá)到項目管理的最終目標(biāo)。項目管理組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是一個至關(guān)重要的問題，高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是建設(shè)工程項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個能完成管理任務(wù)，項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的項目經(jīng)理部。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，建設(shè)項目實行法人責(zé)任制，加大了項目法人對建設(shè)項目管理的責(zé)任和風(fēng)險，客觀上要求有一大批有專業(yè)知識懂管理的人來協(xié)助需求方，從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包、再到工程結(jié)算和竣工決算，整個計價過程均由具有相應(yīng)管理能力的咨詢單位來完成，這樣既能提高透支效益，也能保證工程質(zhì)量，維護(hù)甲乙雙方合法權(quán)益。這就需要項目管理企業(yè)本身需要有雄厚的技術(shù)力量，較高的管理水平；需要在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)項目管理體系等方面具備綜合實力[1]。

2 建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理

任何建筑工程，質(zhì)量都是最重要的，只有好的施工質(zhì)量才能保證工程的正常使用。要確保工程質(zhì)量則應(yīng)做好以下幾點：

2.1 建立質(zhì)量保證體系

為全面系統(tǒng)的把質(zhì)量工作落到實處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo)，使之更具備有指令性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

2.2 人、材、機(jī)的控制

1）人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性、增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，才能有力的保證建筑工程質(zhì)量。

2）材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在建設(shè)工程項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。

3）施工機(jī)械是實現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化建設(shè)工程項目中必不可少的因素。它對建設(shè)工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

2.3 控制施工環(huán)境與施工工序

在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程質(zhì)量、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工程項目的特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測——分析——判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的質(zhì)量，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將他們有效的控制起來，使他們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，施工序始終處于良好的受控狀態(tài)[2]。

3 建設(shè)工程項目的成本管理

建設(shè)工程項目的成本是指以建設(shè)工程項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值和貨幣形式。

建設(shè)工程項目成本管理是建設(shè)工程項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

制定建設(shè)工程項目成本管理的措施：建設(shè)工程項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目部經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。

建立項目成本管理責(zé)任制：項目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。

第一，要增或減農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策性職能。農(nóng)村地區(qū)的金融性機(jī)構(gòu)要與地方政府合作，幫助政府共同完成鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，而在這個過程中，金融機(jī)構(gòu)也能夠通過優(yōu)化服務(wù)的方式開拓農(nóng)村市場，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)必然是以地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。

對施工隊實行分包成本控制：項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應(yīng)該過多干預(yù)[3]。

4 建設(shè)工程項目的進(jìn)度管理

施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾點：①施工組織不當(dāng)。②技術(shù)原因。承包商有時會低估施工技術(shù)的困難，沒有考慮到某些設(shè)計和施工問題的解決，還需要進(jìn)行科研、試驗或詳細(xì)的計算。所以，對新技術(shù)、新材料、新工藝，如果沒有相當(dāng)?shù)陌盐沾_保進(jìn)度和質(zhì)量的話，不宜冒然采用。有時對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，造成返工。③不利的施工條件。施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無法正常施工。④不能控制的外部因素的影響，施工進(jìn)度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、物資設(shè)備供應(yīng)商、資金信貸機(jī)構(gòu)以及與工程建設(shè)有關(guān)的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

采用的控制施工進(jìn)度的管理措施有：①組織措施。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項目分解，確定各個部分各個階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議，健全進(jìn)度和報告制度；做好員工思想工作。②技術(shù)措施。認(rèn)真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工工程中的變化，隨時調(diào)整進(jìn)度計劃。③合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通，認(rèn)真履行本方的合同義務(wù)。④經(jīng)濟(jì)措施。及時向業(yè)主報告階段進(jìn)度，申請進(jìn)度付款，爭取按時取得支付簽證。制定供貨商和分包商獎懲辦法，促進(jìn)關(guān)鍵工作按時或提前完成。⑤信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時收集實際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，計劃進(jìn)度管理進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，制定相應(yīng)的措施[4]。

5 建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)與文明施工的管理

5.1 堅持安全管理原則

堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機(jī)，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。

5.2 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)

分析事故的成因，人、物的環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

5.3 制定安全管理措施

6 結(jié) 語

建設(shè)工程項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對建設(shè)工程項目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使建設(shè)工程項目各項工作有條不紊、順利的進(jìn)行。建設(shè)工程項目的成功管理不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。

[1]叢培經(jīng)主編：《工程項目管理》，中國建筑工業(yè)出版社2006年版。

[2]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編：《建設(shè)工程質(zhì)量控制》，中國建筑工業(yè)出版社2008年版。

[3]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編：《建設(shè)工程投資控制》，中國建筑工業(yè)出版社2008年版。

[4]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編：《建設(shè)工程進(jìn)度控制》，中國建筑工業(yè)出版社2008年版。