王國(guó)海，朱 瑩，吳曉柯

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江杭州 310020)

金農(nóng)工程是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的“十二金”工程之一，是推進(jìn)“三農(nóng)”信息化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。通過(guò)推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。2006年，浙江省“金農(nóng)”工程一期項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正式啟動(dòng)。2006年12月，在組織對(duì)全省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)要求，組織有關(guān)專家分別編制、論證《金農(nóng)工程一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 (浙江省建設(shè)部分)》，確定了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金預(yù)算。2007月3月，報(bào)農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室審核。2007年4月，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告得到農(nóng)業(yè)部金農(nóng)辦的正式批復(fù)。

金農(nóng)工程一期項(xiàng)目 (浙江省建設(shè)部分)實(shí)施分為3個(gè)階段:項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。2007年4月，農(nóng)業(yè)部金農(nóng)辦正式批復(fù)《金農(nóng)工程一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 (浙江省建設(shè)部分)》后，浙江省農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)各地農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，制定具體實(shí)施方案。建設(shè)實(shí)施階段。根據(jù)浙江省政府的部署，“十一五”期間，浙江重點(diǎn)建設(shè)完成百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程，建立集電子政務(wù)與商務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、辦公交流于一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)［1］。相繼完成省級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房改造和設(shè)備采購(gòu)，省級(jí)數(shù)據(jù)中心和省級(jí)安全系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) (農(nóng)業(yè)信息采集與交換系統(tǒng))和農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管系統(tǒng) (行政許可審批和生產(chǎn)資料打假系統(tǒng))的開(kāi)發(fā)和省級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件安裝、調(diào)試、試運(yùn)行。專項(xiàng)評(píng)估和技術(shù)認(rèn)定階段。2011年8月開(kāi)始，從工作、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等4個(gè)方面準(zhǔn)備金農(nóng)工程(一期)評(píng)估資料。2011年12月，組織有關(guān)專家教授通過(guò)對(duì)金農(nóng)工程一期 (浙江省農(nóng)業(yè)建設(shè)部分)項(xiàng)目的專項(xiàng)評(píng)估。2012年5月，金農(nóng)工程一期(浙江省農(nóng)業(yè)建設(shè)部分)項(xiàng)目順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部技術(shù)認(rèn)定［2］。

1 建設(shè)成果

1.1 基本建成省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心

建成穩(wěn)定快速的浙江省農(nóng)業(yè)廳局域內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。在廳各辦公大樓間鋪設(shè)主干光纖，進(jìn)行綜合布線，實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)兆的主干，千兆到桌面”的建設(shè)目標(biāo)。并在廳內(nèi)增設(shè)一套與原有局域外網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)格物理隔離的局域內(nèi)網(wǎng)，增設(shè)內(nèi)網(wǎng)接入端口1 110個(gè)。同時(shí)，在原有基礎(chǔ)上，對(duì)廳本級(jí)局域外網(wǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的改造和優(yōu)化，增設(shè)外網(wǎng)接入端口434個(gè)。

建成覆蓋全省實(shí)時(shí)高效的動(dòng)植物重大疫情預(yù)警指揮系統(tǒng)。已建立起覆蓋全省的、技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、安全保密、功能齊全、擴(kuò)展靈活、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物重大疫情預(yù)警指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)具有縱向不受限制的預(yù)警指揮、遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程決策、視頻溝通、協(xié)作辦公、實(shí)物展示、遠(yuǎn)程管理、衛(wèi)星接收等功能。

建成浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息與網(wǎng)絡(luò)安全伺服系統(tǒng)。廳本級(jí)局域內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)嚴(yán)格物理隔離，機(jī)關(guān)工作人員以無(wú)盤工作站的方式實(shí)施辦公自動(dòng)化，所有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于局域內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理和無(wú)紙化辦公。

1.2 基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系化和網(wǎng)絡(luò)化

規(guī)范建設(shè)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)全省90多個(gè)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門都建立了農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)，其中單獨(dú)建立農(nóng)業(yè)信息工作機(jī)構(gòu)近40個(gè)單位。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息工作機(jī)構(gòu)的人員核定編制190人，在編165人，編外172人。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)115套、辦公OA系統(tǒng)32套以及農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)73套，全部市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門都建立了農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站，23個(gè)市縣建立了農(nóng)技110服務(wù)系統(tǒng)［3］。

建立農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省累計(jì)投入1 200萬(wàn)元扶持貧困村信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，把聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)逐級(jí)延伸到了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)村村通、村村用。其中有80%的行政村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)達(dá)到了“八個(gè)一”要求，有效解決了農(nóng)村信息化的“最后一公里”問(wèn)題。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、面對(duì)面指導(dǎo)、送操作手冊(cè)等多種途徑，對(duì)全省3萬(wàn)多名基層信息員每年至少進(jìn)行1次農(nóng)業(yè)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1.3 完成農(nóng)業(yè)部規(guī)定軟件和系統(tǒng)的部署，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部及其他省市的數(shù)據(jù)共享

部署省級(jí)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)、省級(jí)農(nóng)業(yè)信息采集子系統(tǒng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用支撐平臺(tái)很好地支撐應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行。應(yīng)用系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部部級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了省部級(jí)數(shù)據(jù)交換與共享，形成了一個(gè)良性的互動(dòng)體系，為省部級(jí)之間信息高效利用提供了有效的通道，為浙江省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)I造了完備的軟支撐環(huán)境。

1.4 建成全國(guó)最大的實(shí)名制注冊(cè)信息服務(wù)平臺(tái)浙江農(nóng)民信箱

安全可靠的平臺(tái)架構(gòu)。系統(tǒng)基于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的.NET平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)架，底層數(shù)據(jù)庫(kù)采用ORALCE9I。系統(tǒng)采用分層架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，系統(tǒng)設(shè)計(jì)靈活、負(fù)載量大，設(shè)計(jì)規(guī)模100萬(wàn)用戶，同時(shí)在線1萬(wàn)用戶以上。采用成熟的DES3算法和隨機(jī)數(shù)序列加密相結(jié)合的方式，保護(hù)用戶信息安全。

真實(shí)可靠的實(shí)名制注冊(cè)。系統(tǒng)以實(shí)名制注冊(cè)，用戶在填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，必須蓋章、簽字以對(duì)本人的行為負(fù)責(zé)，確保用戶信息真實(shí)可靠，確保系統(tǒng)內(nèi)所有用戶的完全實(shí)名制，創(chuàng)造了一個(gè)完全真實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)群體的構(gòu)筑方式。

多通道短信均衡發(fā)布技術(shù)。采用短信群發(fā)均衡分流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商的同步短信發(fā)送，自動(dòng)判別不同地區(qū)的安全流量門限，協(xié)同異地不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的底層通訊資源輪流均衡發(fā)送，成功解決200萬(wàn)條數(shù)量級(jí)的短信群發(fā)引發(fā)的短信和業(yè)務(wù)信道堵塞問(wèn)題。

功能豐富的綜合統(tǒng)計(jì)分析。綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)從多角度、多方面完整的反映農(nóng)民信箱相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，以便各級(jí)農(nóng)民信箱管理機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)重點(diǎn)及內(nèi)容更好的開(kāi)展相關(guān)的工作。

基于CA和SSL的安全認(rèn)證體系。通過(guò)CA(電子簽名認(rèn)證證書(shū))的實(shí)施，使農(nóng)民信箱各級(jí)管理員的賬戶得到可靠的安全保證并建立起一整套信息審核跟蹤機(jī)制。

實(shí)時(shí)的網(wǎng)上在線咨詢和網(wǎng)上洽談。建立了在線技術(shù)咨詢，給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間架一座可信、便捷的網(wǎng)上技術(shù)咨詢橋梁。采用即時(shí)通信技術(shù)，開(kāi)通網(wǎng)上實(shí)名文字洽談室，給供求雙方提供可信、便捷、低成本的網(wǎng)上商務(wù)洽談環(huán)境。

圖形化的網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)。網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)以各地區(qū)網(wǎng)上擺攤的方式推銷農(nóng)產(chǎn)品，是一個(gè)圖形化、展館化的農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，客商可以利用網(wǎng)上詢盤、產(chǎn)品拍賣、商戶洽談等方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的交易。

促進(jìn)農(nóng)村基層信息化應(yīng)用的“萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)”工程。利用網(wǎng)站集群設(shè)計(jì)技術(shù)，分為新農(nóng)村、農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)濟(jì)主體3個(gè)模板，為需要建立網(wǎng)站的行政村(社區(qū))、農(nóng)家樂(lè)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位提供自助建站服務(wù)［4］。

2 預(yù)期效益

2.1 社會(huì)效益

保障農(nóng)產(chǎn)品安全，提高浙江農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。金農(nóng)工程一期項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)了對(duì)糧、棉、油、糖、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要和敏感農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)信息的有效開(kāi)發(fā)整合，為政府宏觀決策提供及時(shí)信息依據(jù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)防保護(hù)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，有效避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和趨同性。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的影響也進(jìn)一步加大，建立起與國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，將有效提高浙江省農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

提高辦公效率，規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。浙江農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及數(shù)據(jù)中心的升級(jí)改造，進(jìn)一步提高面向公眾的服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，進(jìn)一步提高辦公效率。農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建立，將建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)。提高政府辦事效率和透明度，有助于樹(shù)立起政府高效辦公、透明管理的形象。同時(shí)跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息共享將為規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序提供有力的信息支撐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的市場(chǎng)管理和監(jiān)督機(jī)制的完善，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策、商務(wù)供求和農(nóng)技等信息“進(jìn)村入戶”的同時(shí)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信為特征的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，使農(nóng)村有更多機(jī)會(huì)接觸信息知識(shí)和接受現(xiàn)代教育，豐富了農(nóng)民的文化生活，加快了先進(jìn)科技文化在農(nóng)村的傳播，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和科技素質(zhì)的提高。

高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。金農(nóng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，促使生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有更真實(shí)的了解，更加廣泛地應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合理的種植、施肥、灌溉、飼養(yǎng)以及用藥等，減少資源浪費(fèi)和減輕污染，降低不合理使用化肥、農(nóng)藥所帶來(lái)的對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)浙江農(nóng)民信箱，浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的市場(chǎng)版、科技版等手段，為市場(chǎng)提供可靠的、前瞻性的信息，為廣大經(jīng)營(yíng)者減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)農(nóng)資信用監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化管理，極大的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少假、劣農(nóng)資產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

降低辦事成本，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用，大大減少紙張成本、通訊成本;市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建成后，每年將為浙江省相關(guān)企業(yè)節(jié)省數(shù)百萬(wàn)元左右的開(kāi)支;行政許可審批系統(tǒng)的使用，通過(guò)網(wǎng)上審批后，按平均每份手續(xù)節(jié)省1 000元辦理費(fèi)用 (主要是交通費(fèi)用)計(jì)算，一年可為企業(yè)節(jié)省數(shù)十萬(wàn)元;農(nóng)民信箱的使用，通過(guò)“實(shí)名制+短信”方式促進(jìn)交易，減少出差考察、電話溝通所產(chǎn)生大量費(fèi)用。

銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民信箱系統(tǒng)已累計(jì)發(fā)送個(gè)人信件14.4億封，手機(jī)短信13.5億條，群發(fā)信件14億封，群發(fā)手機(jī)短信13.2億條;發(fā)布各類公共信息29萬(wàn)余條;發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品買賣信息150余萬(wàn)條，群發(fā)“每日一助”服務(wù)信息18 644條，設(shè)立楊梅、柑桔、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品供求專場(chǎng)27個(gè)，促成農(nóng)產(chǎn)品交易超60億元，減少營(yíng)銷成本3.2億元，節(jié)省電話、郵寄、紙張等行政成本1.8億多元;發(fā)布臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害等預(yù)警信息，幫助農(nóng)民減少因?yàn)?zāi)損失52.5億元。

3 經(jīng)驗(yàn)

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)有力

浙江省農(nóng)業(yè)廳成立了以分管副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的金農(nóng)工程一期項(xiàng)目 (浙江省建設(shè)部分)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳產(chǎn)業(yè)信息處、信息中心及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員，總體領(lǐng)導(dǎo)金農(nóng)工程一期項(xiàng)目(浙江省建設(shè)部分)的建設(shè)工作，由信息中心領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，明確了各有關(guān)部門職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。特別是自選內(nèi)容——農(nóng)民信箱的建設(shè)，得到省委省政府高度重視，省政府專門出臺(tái)有關(guān)政策，先后召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)信息化工作會(huì)議和全省農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用工作視頻會(huì)議，對(duì)農(nóng)民信箱建設(shè)進(jìn)行全面部署，安排專項(xiàng)資金，分別用于建立貧困村信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、貧困村寬帶接入和縣級(jí)以上管理員電腦配置。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直重視農(nóng)民信箱工作。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平要求:“把農(nóng)民信箱建設(shè)好、運(yùn)轉(zhuǎn)好，發(fā)揮其最大作用，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)”。省委書(shū)記趙洪祝強(qiáng)調(diào)，“對(duì)農(nóng)民信箱要不斷加以總結(jié)完善和提高，扶持其健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮好服務(wù)作用”。各地政府將農(nóng)民信箱列入工作考核，通過(guò)各種推介活動(dòng)，大力宣傳普及農(nóng)民信箱，為農(nóng)民信箱工程實(shí)施提供了有力保障。

3.2 創(chuàng)新推廣組織體系

浙江在省級(jí)成立農(nóng)民信箱辦公室，下設(shè)推廣應(yīng)用管理組、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)完善組、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)組。研究農(nóng)民信箱的建設(shè)和發(fā)展工作，建立農(nóng)民信箱的管理、運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民信箱系統(tǒng)軟件的應(yīng)用功能，及時(shí)處理農(nóng)民信箱系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

建立全省農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)體系。省設(shè)聯(lián)絡(luò)總站、市設(shè)聯(lián)絡(luò)分站、縣設(shè)聯(lián)絡(luò)支站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)聯(lián)絡(luò)站、村設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、各級(jí)部門設(shè)聯(lián)絡(luò)室，形成縱向到行政村，橫向到各部門的聯(lián)絡(luò)體系。目前，已建立總站1個(gè)、分站11個(gè)、支站90個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站1 400余個(gè)、村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)2.8萬(wàn)個(gè)，部門聯(lián)絡(luò)室3 000余個(gè)。行政村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)按照“八個(gè)一”要求建設(shè)，即“有一個(gè)固定場(chǎng)所、有一臺(tái)上網(wǎng)電腦、有一名較熟練操作電腦的兼職信息員、有一批農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶、有一部全村知曉的固定電話、有一塊牌子、有一套服務(wù)制度、有一個(gè)信息發(fā)布欄”。

省、市、縣三級(jí)有專職系統(tǒng)管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、各級(jí)部門有專 (兼)職信息員。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)信箱信息收發(fā)，及時(shí)進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理，解答用戶疑難問(wèn)題，報(bào)告農(nóng)民信箱相關(guān)工作情況。部門農(nóng)民信箱信息員負(fù)有建立和管理單位及用戶列表信息的職責(zé)，承擔(dān)本單位農(nóng)民信箱用戶的發(fā)展、注冊(cè)和指導(dǎo)使用等工作。

3.3 加強(qiáng)用戶培訓(xùn)

加強(qiáng)用戶培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。對(duì)各級(jí)管理員、信息員的培訓(xùn)，一直是金農(nóng)工程一期項(xiàng)目 (浙江省建設(shè)部分)推廣工作的頭等任務(wù)，已編印農(nóng)民上網(wǎng)手冊(cè)1萬(wàn)冊(cè)、農(nóng)民信箱使用手冊(cè)10萬(wàn)冊(cè)、宣傳海報(bào)3.6萬(wàn)份，制作教學(xué)光盤1 000盒，并多次通過(guò)浙江電視臺(tái)新農(nóng)村頻道播放。

全省各地農(nóng)業(yè)部門在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下，結(jié)合本地的實(shí)際，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和載體，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，采取典型宣傳促學(xué)、電化教育助學(xué)、互相結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式，抓好農(nóng)民信箱培訓(xùn)和考核，提高實(shí)際使用水平，擴(kuò)大信箱的應(yīng)用面。至2010年底，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)近1 900期，農(nóng)民信箱普通用戶參訓(xùn)率達(dá)50%以上，通過(guò)農(nóng)民信箱考試合格用戶近百萬(wàn)人，其中應(yīng)用示范戶8.38萬(wàn)，成為農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用的骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站信息員培訓(xùn)率達(dá)到100%，通過(guò)培訓(xùn)考試后頒發(fā)信息員資格證書(shū)。

在培訓(xùn)方式上注重多樣性，建立層層抓培訓(xùn)、抓應(yīng)用的工作機(jī)制。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廳本級(jí)、廳各部門、各市、縣系統(tǒng)管理員和信息員的培訓(xùn)，各市、縣系統(tǒng)管理員培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村信息員。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員，共同對(duì)農(nóng)技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、巡回輔導(dǎo)、一對(duì)一手把手教等多種形式，使其掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息采集發(fā)布等基本知識(shí)和技能，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用。

3.4 調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)

在金農(nóng)工程一期項(xiàng)目 (浙江省建設(shè)部分)建設(shè)過(guò)程中積極引入市場(chǎng)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。浙江森特信息技術(shù)有限公司，于2006年9月受浙江省農(nóng)業(yè)廳委托，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的可行性報(bào)告;2010年作為軟件開(kāi)放商，成功實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) (農(nóng)業(yè)信息采集與交換系統(tǒng))和農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管系統(tǒng) (行政許可審批和生產(chǎn)資料打假系統(tǒng))的開(kāi)發(fā)。在農(nóng)民信箱系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上，確定浙江巨化信息技術(shù)有限公司作為農(nóng)民信箱軟件開(kāi)發(fā)商，成功地實(shí)施了浙江農(nóng)民信箱一、二期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。浙江省農(nóng)業(yè)廳還積極與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展協(xié)商，簽訂農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、降低農(nóng)民的短信費(fèi)用等多項(xiàng)合作協(xié)議，合力為“三農(nóng)”提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息服務(wù)，政府實(shí)際承擔(dān)的每條短信費(fèi)用不到1分錢。浙江移動(dòng)公司一次性投入1 000萬(wàn)元用于農(nóng)民信箱的硬件平臺(tái)建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)社會(huì)宣傳

金農(nóng)工程一期項(xiàng)目 (浙江省建設(shè)部分)開(kāi)建以來(lái)，各地充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道進(jìn)行宣傳，廣泛宣傳應(yīng)用典型和系統(tǒng)功能作用。用成功的應(yīng)用實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民使用，使廣大基層干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解使用工程項(xiàng)目的好處。中央電視臺(tái)1套、7套，人民日?qǐng)?bào)，浙江電視臺(tái)，浙江日?qǐng)?bào)，農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體相繼報(bào)道金農(nóng)工程一期項(xiàng)目 (浙江省建設(shè)部分)的自選內(nèi)容——農(nóng)民信箱。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行網(wǎng)上推廣，搜索引擎推廣，制作《百萬(wàn)農(nóng)民信箱專題報(bào)道》，并與全國(guó)兄弟省市網(wǎng)站鏈接，擴(kuò)大了社會(huì)的認(rèn)知影響。設(shè)計(jì)農(nóng)民信箱標(biāo)志，樹(shù)立統(tǒng)一形象。舉辦知識(shí)競(jìng)賽、技能操作比賽等活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)應(yīng)用氛圍。

［1］ 陶忠良，董越勇，朱瑩.“浙江農(nóng)民信箱”在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中的作用 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，22(6):868-872.

［2］ 浙江省農(nóng)業(yè)廳.浙江省金農(nóng)工程一期項(xiàng)目順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部技術(shù)認(rèn)定 ［EB/OL］. (2012-05-22).http://www.zjagri.gov.cn/html/main/nydtView/171539.html.

［3］ 吳曉柯，管孝鋒，朱瑩.浙江省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(4):969-971.

［4］ 董越勇，管孝鋒，陶忠良，等.應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村基層信息化模式的構(gòu)建 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011，23(5):1011-1052.