各位專家、各位領導，上午好：

此次會議是由衛(wèi)生部政策法規(guī)司主辦、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心承辦的第六屆衛(wèi)生部衛(wèi)生標準委員會的最后一次衛(wèi)生標準研討會。在新老委員會交替之際召開這次會議，主要目的有三個：

一是總結近一年的工作，并對本屆委員會的工作進行盤點；

二是就當前的工作重點—標準實施宣貫工作進行經(jīng)驗交流；

三是討論換屆工作方案和委員會章程修訂草案。

各專業(yè)委員會會前都提交了近一年來的工作報告，并印發(fā)在會議資料中。這里我先將管委會秘書處近一年來的工作向大家作簡要匯報。

一、過去一年主要工作情況

（一）繼續(xù)完善衛(wèi)生標準管理制度

為了加強對標準項目執(zhí)行進度、經(jīng)費和委員的管理，衛(wèi)生部于2011年12月發(fā)布了《衛(wèi)生標準制（修）訂項目管理辦法補充規(guī)定》和《衛(wèi)生部衛(wèi)生標準委員會委員道德守則》。在原有管理制度的基礎上，進一步強化了對衛(wèi)生標準制修訂項目立項、執(zhí)行、審查和經(jīng)費的管理，對委員的廉潔自律、避免利益沖突、保持工作的公正性等方面提出了明確要求。

衛(wèi)生標準的宣貫和實施評價是當前標準管理工作重點，我部于2011年12月發(fā)布了《地方衛(wèi)生標準工作管理規(guī)范》，明確了地方衛(wèi)生標準工作的內(nèi)容、職責和管理辦法，使各地的衛(wèi)生標準管理工作有據(jù)可依。

（二）建立衛(wèi)生標準工作激勵機制

政法司今年協(xié)調(diào)解決了衛(wèi)生標準評獎和晉升問題。一是從今年開始，衛(wèi)生標準可以參加中華醫(yī)學會科技獎的評選；二是部人事司將在今年的專業(yè)職稱晉升通知中明確衛(wèi)生標準等同課題研究，將標準列為晉升的依據(jù)之一。政策的落實一方面提高了標準起草人的積極性，有利于人才隊伍的建設，另一方面則將大大提高標準的研制水平。

（三）大力加強對衛(wèi)生標準制修訂項目和經(jīng)費的管理

2012年3月，衛(wèi)生部下達了105個衛(wèi)生標準制修訂項目。今年項目計劃的形成過程，強調(diào)了公開透明和重點突出。根據(jù)衛(wèi)生部各司局意見明確了征集項目的重點范圍，并首次采用衛(wèi)生部公告形式，向全社會公開征集亟需制定的標準項目。

去年以來狠抓了歷年拖欠的衛(wèi)生標準制修訂項目的“清零”工作，取得了顯著效果。截止到2012年4月底，三百余項標準完成了送審。2011年，衛(wèi)生部共發(fā)布了182項衛(wèi)生標準，是2010年發(fā)布數(shù)量的4.6倍，這也是“清零”工作成果的集中體現(xiàn)，各專業(yè)委員會秘書處和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心為“清零”工作付出了艱辛的勞動，在此我代表管理委員會秘書處和政法司表示感謝！

近兩年來我們大力加強了對委托經(jīng)費的管理。在文件和各種會議上反復強調(diào)標準項目執(zhí)行進度和經(jīng)費管理的重要性。今年3月下達標準制修訂項目計劃后立即對起草單位進行培訓，向起草單位明確經(jīng)費管理相關規(guī)定。近一年來，也以各種形式抽查衛(wèi)生標準制修訂項目的執(zhí)行進度和經(jīng)費執(zhí)行情況。

今天的會上，我們還會與規(guī)財司的同志一起討論如何進一步明確衛(wèi)生標準經(jīng)費支出范圍。

（四）大力推動衛(wèi)生標準宣貫工作

近一年來，政法司將衛(wèi)生標準宣貫實施工作列為工作重點，在2011年9月的衛(wèi)生標準宣傳周期間，除了對各省的宣傳活動提出了要求外，還會同部衛(wèi)生監(jiān)督中心舉辦了衛(wèi)生標準研討會、衛(wèi)生標準有獎知識競賽、媒體宣傳專欄等形式的宣傳活動，加深了專業(yè)人員及社會各界對衛(wèi)生標準工作的理解。

《地方衛(wèi)生標準工作管理規(guī)范》發(fā)布后，政法司于今年3月召開了地方衛(wèi)生標準工作座談會，宣講了規(guī)范的具體要求，各省衛(wèi)生廳局負責衛(wèi)生標準工作的同志交流了工作經(jīng)驗。今年下半年，我司還將組織對各地落實規(guī)范的情況進行調(diào)研。

各衛(wèi)生標準專業(yè)委員會也在探索一些新的宣貫模式。比如醫(yī)院感染控制標準專業(yè)委員會在醫(yī)政司的支持下，圍繞《醫(yī)院消毒供應中心》行業(yè)標準的落實，擬建立國家級醫(yī)院消毒供應中心示范基地；《血源性病原體職業(yè)接觸防護導則》發(fā)布后，職業(yè)衛(wèi)生標準專業(yè)委員會擬在全國建立職業(yè)病防治示范醫(yī)院；醫(yī)療服務標準專業(yè)委員會要求項目承擔單位在上報項目委托協(xié)議書的同時上報宣貫計劃。

（五）各專業(yè)委員會秘書處工作日趨規(guī)范

上個月政法司和部衛(wèi)生監(jiān)督中心會同相關業(yè)務司局走訪了19個專業(yè)委員會的秘書處，一是根據(jù)《衛(wèi)生標準專業(yè)委員會工作量化評價辦法》對委員會的工作進行評估，二是通過走訪了解各秘書處工作的優(yōu)點和特色。

總體來說，絕大多數(shù)委員會秘書處的工作越來越規(guī)范，越來越有成效。除量化評價辦法中要求的內(nèi)容外，這次我們對各秘書處的對外宣傳，對委員、起草人、項目的管理，對標準技術咨詢等方面的工作情況，都有了深入的了解。

近一兩年來，標準管理工作量明顯增多，要求不斷提高，秘書處的工作量大、協(xié)調(diào)工作難，各秘書處的人員能夠任勞任怨，努力完成大量而細致的標準管理工作。秘書處掛靠單位及領導給予了大力支持。放射衛(wèi)生防護、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生信息等專業(yè)委員會秘書處的掛靠單位專門建立了標準室，配備了專職的工作人員，輻射防護與核安全所給標準室配備了5個編制，體現(xiàn)出主任委員和掛靠單位領導對標準工作的高度重視和支持。

各秘書處有很多共同的優(yōu)點，比如能夠與委員和標準起草人保持密切的聯(lián)系，通過郵件、短信、會議等多種形式督促項目執(zhí)行，記錄委員的標準審查情況，標準項目委托協(xié)議書及其他標準相關文件能夠歸放齊整等等。寄生蟲病和地方病標準專業(yè)委員會很重視對委員會秘書處的宣傳，在單位大門口掛放秘書處牌子，并專門設置了委員會標準工作的宣傳板；職業(yè)衛(wèi)生和衛(wèi)生信息標準專業(yè)委員會建立了專業(yè)的具有搜索功能的專業(yè)標準網(wǎng)站；病媒生物控制標準專業(yè)委員會重視標準管理思路的轉換，制標由求多向求精轉換，加強宣貫實施研究，在標準研制過程中充分考慮全國發(fā)展水平，建立分類管理指標；醫(yī)療服務標準專業(yè)委員會專門設計了標準上報過程中和預審會審意見匯總表，管理日趨細化。對于發(fā)現(xiàn)的有特色且可能對其他委員會有借鑒作用的工作經(jīng)驗，我們還將在這次會議上安排他們做專題報告。

二、幾點要求

（一）繼續(xù)加強項目管理及經(jīng)費管理

各秘書處要繼續(xù)加強對標準制修訂項目執(zhí)行進度和經(jīng)費的管理，督促起草單位和起草人，在規(guī)定時限內(nèi)完成工作，經(jīng)費的支出進度和范圍要符合規(guī)定。

（二）加強標準工作的透明度，做好標準宣貫工作

一是標準起草人從標準起草工作起就要重視標準的宣貫工作，起草人要編寫適合向全社會宣傳的標準解讀說明。標準征求意見稿要上傳至部衛(wèi)生監(jiān)督中心衛(wèi)生標準網(wǎng)公開向全社會征求意見。

二是各秘書處和部衛(wèi)生監(jiān)督中心要將標準工作的透明度是否符合要求納入審查的內(nèi)容，標準審查時連同解讀說明一并審查并上報。對爭議大、敏感度高的問題，委員會要做好應對預案。

三是各秘書處在日常工作中要關注媒體對標準或有可能引起標準問題的報道，要有敏感性，對可能引起廣泛議論的重大問題要迅速做出反應，及時制定應對方案。

四是要繼續(xù)舉辦多途徑、多形式的宣貫活動。除了對專業(yè)人員組織的標準培訓外，要充分發(fā)揮專業(yè)委員會、學會、《中國衛(wèi)生標準管理》、《健康報》、網(wǎng)絡等多方作用，做好衛(wèi)生標準宣貫工作。要依托業(yè)務司局和大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院管理年、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市等活動，發(fā)動各級各類衛(wèi)生機構的參與，促進衛(wèi)生標準的實施。

（三）組織好《衛(wèi)生標準發(fā)展報告（2008-2012）》編寫工作

政法司于今年5月下發(fā)了《關于組織編寫〈衛(wèi)生標準發(fā)展報告（2008-2012）〉的通知》，提出了編寫工作的具體內(nèi)容要求及時限要求。編寫報告的目的是充分展示第六屆衛(wèi)生標準委員會的工作成績，同時也是想形成一個具有歷史價值的資料。希望各秘書處對分報告的編寫給予重視。中國衛(wèi)生標準管理雜志社的同志將協(xié)同大家一起完成專業(yè)委員會分報告的撰寫工作。

（四）做好衛(wèi)生標準委員會換屆工作

今年底要完成換屆工作，這次會議要對換屆工作總體方案及《全國衛(wèi)生標準委員會章程（修訂稿）》進行討論。此次換屆在專業(yè)委員會的人數(shù)上不再增加，重點要優(yōu)化委員構成，要充分體現(xiàn)委員構成的科學性、廣泛性和代表性。會前要求各秘書處提出委員構成的方案，明確每個委員崗位的條件，將來具體的委員人選要按這些條件來篩選。在制定和討論換屆方案時，大家要充分考慮各地人才隊伍的建設，要將政策水平高、業(yè)務能力強、樂于奉獻的地方疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構的代表吸收入委員會。

幾年來，政法司的工作得到了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預防控制中心、各專業(yè)衛(wèi)生標準委員會及其秘書處掛靠單位、部機關各司局的大力支持，借此機會，我謹代表政法司對大家的支持表示衷心的感謝！