從1981年衛(wèi)生部在全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)中增設(shè)放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)以來，衛(wèi)生部放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)已經(jīng)走過了30余年。2012年是標(biāo)委會(huì)換屆之年，我們對第六屆衛(wèi)生部放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)的五年任期做了一次盤點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迎接新的挑戰(zhàn)。

標(biāo)委會(huì)概況和特色

放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)秘書處掛靠在中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所（原名衛(wèi)生部工業(yè)衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)所）。主要負(fù)責(zé)提出放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、組織落實(shí)起草、審查、報(bào)批以及新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)宣貫、解讀和釋疑等標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括電離輻射在醫(yī)學(xué)、工業(yè)、核燃料循環(huán)、國防活動(dòng)、導(dǎo)致天然輻射照射增加的人為開發(fā)活動(dòng)等各類應(yīng)用中的放射防護(hù)要求、劑量限值或控制水平，核與放射事故情況下的干預(yù)原則和要求，相關(guān)的劑量學(xué)評價(jià)和檢測檢驗(yàn)方法等。本標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主要職責(zé)是向衛(wèi)生部等主管部門提出放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、年度制修訂計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)咨詢，參與其宣貫工作。

第六屆衛(wèi)生部放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)共有26名委員，由中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所所長蘇旭擔(dān)任主任委員，秘書長由姜曉燕研究員擔(dān)任。委員分別來自疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督、職防院（所）、高等院校、科研院（所）與部隊(duì)系統(tǒng)等放射衛(wèi)生防護(hù)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

在標(biāo)委會(huì)工作方面，放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)除了認(rèn)真完成衛(wèi)生部交給的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)之外，同其他標(biāo)委會(huì)相比，還有一個(gè)工作特色和亮點(diǎn)不得不提，那就是標(biāo)委會(huì)率先采用并一直沿用至今的主審人做法。

具體做法為，選擇對相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)知識有一定根底或熟悉并認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)人員作為主審人把好標(biāo)準(zhǔn)制修第一道關(guān)，并跟隨到整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審查中。

放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議以認(rèn)真、討論氣氛熱烈著稱。由于標(biāo)委會(huì)始終將標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放在第一位，在審查標(biāo)準(zhǔn)的過程中每位委員都認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致入微，敢于爭論推敲，為了保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量，會(huì)上很多委員和專家都會(huì)因?yàn)椴煌^點(diǎn)而爭論得面紅耳赤，對于不是很成熟的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多次會(huì)議討論，直到近乎完美為止。

加強(qiáng)秘書處制度建設(shè)和管理，做好量化評估工作：為加強(qiáng)秘書處工作管理，提高工作效率，制定了《秘書處工作制度》、《用章管理制度》和《檔案管理制度》等規(guī)范文件。2010年和2012年按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作量化評價(jià)表進(jìn)行了自評價(jià)，并接受了各位領(lǐng)導(dǎo)對秘書處的工作的現(xiàn)場評價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)對秘書處規(guī)范及認(rèn)真的工作及良好的時(shí)效性，給與了充分的肯定和較好評價(jià)，尤其對掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的重視提出表揚(yáng)。同時(shí)將秘書處所做的工作作為好的典型在2010年3期《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作信息》上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流向其他標(biāo)委會(huì)推廣。

放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)概況

衛(wèi)生部放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)自成立以來，一直積極配合衛(wèi)生部的技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)工作，努力加快和不斷完善放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草工作。截至2012年7月，由其制定的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共有104項(xiàng)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有59項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是45項(xiàng)。

放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架體系按放射衛(wèi)生專業(yè)特點(diǎn)分九大類，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、職業(yè)照射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、醫(yī)療照射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、公眾照射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、檢測規(guī)范和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、防護(hù)設(shè)施與器材標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)和其他標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目完成情況

2008年至2012年間，本屆標(biāo)委會(huì)共有32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，其中制定項(xiàng)目25項(xiàng)，修訂項(xiàng)目7項(xiàng)。其中2項(xiàng)已撤銷，即《用于評估確定性效應(yīng)的電離輻射劑量轉(zhuǎn)換系數(shù)》為2008年計(jì)劃，項(xiàng)目已完成，但不轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)。另一項(xiàng)《工業(yè)X射線CT探傷放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》為2009年計(jì)劃，已與2012年計(jì)劃中的《工業(yè)X射線探傷放射衛(wèi)生防護(hù)要求》合并。除2012年5項(xiàng)外，已審查24項(xiàng)，已報(bào)批7項(xiàng)，已發(fā)布1項(xiàng)。

2004年至2008年立項(xiàng)轉(zhuǎn)至本屆標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)數(shù)37項(xiàng)。已審查37項(xiàng)，已撤銷2項(xiàng)（2004年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《粒子植入放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》合并到2009年計(jì)劃《低能γ射線粒子源植入治療放射防護(hù)衛(wèi)生與質(zhì)量控制檢測規(guī)范》中，另一項(xiàng)是2006年計(jì)劃《放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，工作完成不轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)）。已報(bào)批32項(xiàng)，已發(fā)布17項(xiàng)。共上報(bào)報(bào)批材料802份。

標(biāo)準(zhǔn)審查情況

秉著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，對不成熟的標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)多次審查，直至完善才能通過。2008年至2012年共進(jìn)行11次標(biāo)準(zhǔn)審查，其中會(huì)審10次，共審查標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)次（包括逾期標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）；1次函審，審查標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。共審查標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)次，通過69項(xiàng)，5項(xiàng)未通過。加大力度清理逾期項(xiàng)目19項(xiàng)，均按規(guī)定時(shí)間完成審查，已完成報(bào)批16項(xiàng)。

及時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和復(fù)審：2009年9月，對本標(biāo)委會(huì)現(xiàn)行有效的9項(xiàng)放射衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，清理結(jié)果：繼續(xù)有效標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，需要修訂標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。2010年1月，復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，確認(rèn)有效21項(xiàng)，擬修訂10項(xiàng)，廢止1項(xiàng)，并根據(jù)工作急緩程度安排標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況

截至2012年6月30日，2008年至2012年間共發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，其中2008年發(fā)布3項(xiàng)；2009年發(fā)布4項(xiàng)；2010年發(fā)布4項(xiàng)；2011年發(fā)布7項(xiàng)；2012年發(fā)布1項(xiàng)。

2008年至2012年的32項(xiàng)計(jì)劃中僅發(fā)布1項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

1、出版了《放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》書籍，對標(biāo)準(zhǔn)使用者正確理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)起到了積極作用。為幫助使用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)或人員以及對此負(fù)有監(jiān)督、檢查責(zé)任的機(jī)構(gòu)或人員，正確地理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)委會(huì)編寫了《放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》，集中了標(biāo)準(zhǔn)起草方面專家就標(biāo)準(zhǔn)制定背景、編制依據(jù)、內(nèi)容說明或重點(diǎn)內(nèi)容的理解應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的有關(guān)問題以及目前的進(jìn)展情況等做了詳細(xì)的解讀。

從2008年開始，經(jīng)過反復(fù)多次通稿和修改，歷經(jīng)3年，已于2011年7月份出版。由于出版周期較長，在此期間，一些新標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，本標(biāo)委會(huì)及時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，以保證出版的是最新版本。免費(fèi)發(fā)給委員及相關(guān)起草人進(jìn)行學(xué)習(xí)，對于基層衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制人員正確理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)起到了一定指導(dǎo)作用。

2、利用標(biāo)準(zhǔn)宣傳周對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫。

每年會(huì)針對不同的主題對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫。2011年9月4～9日的標(biāo)準(zhǔn)宣傳周，本標(biāo)委會(huì)秘書處制作了放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)展板在研討會(huì)上展出，撰寫了標(biāo)準(zhǔn)宣傳周報(bào)告（包括本專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)概況、標(biāo)準(zhǔn)重要性、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施評估等），并在2011年9月8～9日召開的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)上由副主任委員針對日本福島核事故標(biāo)準(zhǔn)的重要性及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用作了主題報(bào)告，對放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)專業(yè)知識的宣傳起到了積極作用。

3、標(biāo)準(zhǔn)公布在網(wǎng)站，供社會(huì)各界查閱。

將現(xiàn)行有效的全部放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)PDF文本、標(biāo)準(zhǔn)歷次版本表及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布通告等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況隨時(shí)更新，掛在我所網(wǎng)站上，供社會(huì)各界查閱。

4、利用專業(yè)雜志對新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀和宣傳。

針對新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)宣傳，配合《中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理雜志》對新標(biāo)準(zhǔn)的解讀和對本標(biāo)委會(huì)工作的介紹，對提高標(biāo)準(zhǔn)的知曉率起到一定宣傳作用。2011年為配合在全國范圍內(nèi)開展的“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，有針對性地發(fā)表文章；適逢《醫(yī)用X射線診斷受檢者放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《遠(yuǎn)距治療患者放射防護(hù)與質(zhì)量保證要求》兩項(xiàng)醫(yī)療照射標(biāo)準(zhǔn)頒布，及時(shí)寫出了“關(guān)注患者和受檢者輻射防護(hù)，加快和完善醫(yī)療照射放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂”刊登在此雜志上進(jìn)行宣傳，并及時(shí)對新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。2012年3月，利用《中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理雜志》，對新發(fā)布的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀和對本標(biāo)委會(huì)工作做了介紹。秘書處組稿6篇作為專題，在此雜志上發(fā)表，對提高標(biāo)準(zhǔn)的知曉率起到一定宣傳作用。

5、利用《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作信息》平臺，交流和宣傳標(biāo)委會(huì)工作。

為《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作信息》投稿，已刊登11篇，對本標(biāo)委會(huì)工作進(jìn)行報(bào)導(dǎo)和宣傳，各標(biāo)委會(huì)間互通有無，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

對國際國外標(biāo)準(zhǔn)的收集、研究情況

適時(shí)跟蹤、調(diào)研、翻譯、摘編國際組織和機(jī)構(gòu)如：國際放射防護(hù)委員會(huì)（ICRP）、國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國原子輻射效應(yīng)委員會(huì)（UNSCEAR）等國際相關(guān)機(jī)構(gòu)以及一些先進(jìn)國家政府或?qū)W術(shù)團(tuán)體等有關(guān)放射防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建議書、報(bào)告出版物和其他資料以及歐洲經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能機(jī)構(gòu)局（OECD-NEA）、美國國家放射防護(hù)與測量委員會(huì)（NCRP）、美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）、德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（DIN）等國外組織有關(guān)放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建議書、出版物和其他資料。掌握相關(guān)放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面最新動(dòng)態(tài)，以《輻射與健康通訊》、《放射衛(wèi)生防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編》光盤形式，提供給各級領(lǐng)導(dǎo)、委員、標(biāo)準(zhǔn)起草人、各省、市疾控、衛(wèi)生監(jiān)督單位的相關(guān)部門和人員參考使用。

做好檔案管理

建立起了各種登記制度，如收發(fā)文件登記、收發(fā)標(biāo)準(zhǔn)登記、印章使用登記、電話記錄、工作紀(jì)事簿等。歷年標(biāo)準(zhǔn)材料存檔率100%。2008～2011年標(biāo)委會(huì)會(huì)/函審應(yīng)存檔數(shù)9個(gè)，實(shí)際存檔數(shù)9個(gè)，存檔率100%；標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批資料應(yīng)存檔數(shù)19個(gè)，實(shí)際存檔19個(gè)，存檔率100%；本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)通/公告應(yīng)存檔數(shù)7個(gè)，實(shí)際存檔數(shù)7個(gè)，存檔率100%；咨詢回函及其他文件/應(yīng)存檔數(shù)1個(gè)，實(shí)際存檔1個(gè)；存檔率為100%。（文 / 姜曉燕）