孫欽榮 (常州工學(xué)院人文社科學(xué)院，江蘇 常州 213022)

論居家養(yǎng)老服務(wù)老年人力資源開(kāi)發(fā)

孫欽榮 (常州工學(xué)院人文社科學(xué)院，江蘇 常州 213022)

居家養(yǎng)老;老年人力資源;自治

居家養(yǎng)老成為養(yǎng)老模式主體，已是社會(huì)共識(shí)。居家養(yǎng)老是個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，短短幾年來(lái)，四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)已基本健全;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷得到充實(shí)，基本能滿(mǎn)足服務(wù);服務(wù)內(nèi)容和形式明確，并不斷豐富;城市居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)正在各市如火如荼地展開(kāi)。這些均是物質(zhì)框架，通過(guò)行政命令、加大投入、開(kāi)展調(diào)查、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)很快就能創(chuàng)建出來(lái)。而這需要一個(gè)最為重要的要素——人力資源來(lái)通領(lǐng)。居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，能否建立業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源隊(duì)伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

1 當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源現(xiàn)狀

人力資源，是指一個(gè)地區(qū)人口總體中能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具有勞動(dòng)能力的人口總和，包括適齡就業(yè)人口與適齡非就業(yè)人口(求業(yè)人口、就學(xué)人口、家務(wù)勞動(dòng)人口等)、有勞動(dòng)能力的未成年人口和老年人口。注意這里是以勞動(dòng)能力為依據(jù)的，勞動(dòng)能力是指人具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能水平及勞動(dòng)態(tài)度。顧名思義，居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源，就是指一個(gè)地區(qū)人口總體中具有從事及潛在可從事居家養(yǎng)老服務(wù)能力的勞動(dòng)人口總和，是居家養(yǎng)老的重要保障條件，包括管理人員、醫(yī)生護(hù)士專(zhuān)業(yè)人員、護(hù)理員，其中養(yǎng)老護(hù)理員占絕對(duì)多數(shù)。養(yǎng)老護(hù)理員是指從事老年人生活照料、護(hù)理和精神慰藉的一種新興職業(yè)。

居家養(yǎng)老，在我國(guó)也是近幾年來(lái)得到政府與社會(huì)普遍認(rèn)可并積極推進(jìn)的社會(huì)工程之一。2005年開(kāi)始試點(diǎn)，2008年出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》具有我國(guó)居家養(yǎng)老社會(huì)工程的里程碑標(biāo)志。對(duì)于居家養(yǎng)老的研究，主要是對(duì)于居家養(yǎng)老模式、組織體系、服務(wù)內(nèi)容及方式，而對(duì)服務(wù)人力資源方面的研究極少，沒(méi)有專(zhuān)題的研究，只是零星的散見(jiàn)于居家養(yǎng)老研究有關(guān)文章中〔1，2〕。目前，居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)是由政府主力推進(jìn)，服務(wù)對(duì)象主要是“五類(lèi)老人”(三無(wú)、低保、優(yōu)撫傷殘、困難、高齡老人)，養(yǎng)老服務(wù)管理崗與護(hù)理崗被政府設(shè)定為公益崗位，實(shí)行民政部門(mén)招聘，街道負(fù)責(zé)管理的方式，招聘對(duì)象明確標(biāo)示為針對(duì)下崗人員(4050人員)及零就業(yè)家庭人員，使居家養(yǎng)老服務(wù)成為再就業(yè)工程的重要載體之一。就志愿者而言，社區(qū)志愿者多是老年人，由于缺乏組織，不經(jīng)?；顒?dòng)。全國(guó)的數(shù)據(jù)顯示有32萬(wàn)的為老服務(wù)人員中具有職業(yè)資格證的只有2萬(wàn)人，比例為6%左右〔3〕。筆者曾到一個(gè)社區(qū)了解居家養(yǎng)老服務(wù)情況，據(jù)居委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，委托給了一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼做。通過(guò)訪(fǎng)談市民政的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，了解到也組織進(jìn)行了一些初級(jí)培訓(xùn)。目前居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象占老年人總體的比例很小。據(jù)調(diào)查顯示非救助對(duì)象服務(wù)需求很大，但由于服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿(mǎn)足需要。因此說(shuō)，居家養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足，專(zhuān)業(yè)化程度談不上，絕大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格。就如2008年國(guó)家民政部王振耀司長(zhǎng)曾講到：養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員規(guī)模、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，已成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

若不改變思路，未來(lái)供需矛盾會(huì)更加尖銳。隨著老齡化的加速，2030～2050年，這一階段將是中國(guó)人口老齡化的嚴(yán)重階段，老年人口將達(dá)4.38億，其中1.08億人超過(guò)八十歲，獨(dú)居與夫婦空巢戶(hù)將高達(dá)70%～80%。而當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力就從無(wú)限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，即是劉易斯所提出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，不容樂(lè)觀(guān)的勞動(dòng)力供給狀況和愈來(lái)愈嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，不要說(shuō)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，就數(shù)量而言，養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員需求與供給矛盾會(huì)更加突出。西方發(fā)達(dá)社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐歷程已表明，老年人是社會(huì)人力資源的重要組成部分。將老年人力資源納入勞動(dòng)力整體資源中，成為世界各界關(guān)注的問(wèn)題。2002年4月在西班牙馬德里召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界老齡大會(huì)就提出了面向21世紀(jì)的積極老齡化戰(zhàn)略，老年人力資源是人力資源統(tǒng)一體中重要的組成部分。讓老年人“人盡其才，才盡其用”，已成為一些國(guó)家(如美國(guó)、日本)最大限度的利用人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，迎接老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。所以，開(kāi)發(fā)利用巨大儲(chǔ)備的老年勞動(dòng)力資源，是解決勞動(dòng)力供給和老齡化挑戰(zhàn)的一個(gè)一舉雙得的好對(duì)策，是把我國(guó)老齡人口壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的人力資源動(dòng)力。

2 居家養(yǎng)老：老年人群自治的必然性因素分析

自治是社會(huì)管理的必然趨勢(shì)，老年人口的養(yǎng)老服務(wù)自治也將是必然趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)老年人力資源成為必然。老年人力資源，是指一個(gè)地區(qū)老年人口總體中部分具有一定的勞動(dòng)體質(zhì)和正常智力，可為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展利用的勞動(dòng)力總量。分為一般老年人力資源、老年人才資源和潛在的老年人才資源。一般老年人力資源，是指具有一定的勞動(dòng)體質(zhì)和正常智力，能夠從事一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)與服務(wù)的老年人口;老年人才資源，是指具有熟練的技能、成熟的經(jīng)驗(yàn)和積極穩(wěn)定的勞動(dòng)態(tài)度的一部分老年人口;潛在的老年人才資源，是指具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能潛力并愿意服務(wù)于社會(huì)的一部分老年人口。

2.1 老年人力資源規(guī)模 群內(nèi)照護(hù)人力資源充足。最近中國(guó)民政部發(fā)布《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年底，老年人口達(dá)1.67億，65歲及以上老年人口達(dá)11 309萬(wàn)人。據(jù)全國(guó)老齡委發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，從老年人口年齡結(jié)構(gòu)看，中齡和低齡老年人是主體。就生活自理能力看，低齡老年人完全自理的比例為93.2%，中齡老年人為81.5%，高齡老年人為54.3%。就城鄉(xiāng)老年人總體而言，城市老年人中生活部分自理的占9.6%，完全不能自理的占5.0%;農(nóng)村老年人能部分自理的占14.1%，完全不能自理的占6.9%〔4〕。完全不能自理的通常能夠入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)是部分自理老人，其次是健康老人的各種集體組織活動(dòng)服務(wù)。由此可以判斷，老年人口群體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)自治在人力資源規(guī)模上是能夠得到充分保證的。

2.2 老年人力資源素質(zhì) 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是易于達(dá)到的?！吨袊?guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告顯示，城市未上過(guò)學(xué)的老年人比例從2000年的28.2%下降到2006年的16.4%，初中及以上文化程度的比例從2000年的38.1%提高到2006年的47.1%〔5〕。由此可以推測(cè)21世紀(jì)的老年群體將會(huì)完全不同于20世紀(jì)的老年群體，其知識(shí)廣博、思維敏銳、參與意識(shí)強(qiáng)、健康長(zhǎng)壽、生活豐富等特征都會(huì)從根本上提高老年人力資源的價(jià)值，使老年人力資源成為社會(huì)發(fā)展的重要資源之一，更具有人力資源開(kāi)發(fā)的前景。近年來(lái)隨著我國(guó)終身教育體系的完善需要，老年教育將納入其中，會(huì)大力促進(jìn)老年人繼續(xù)社會(huì)化，更易實(shí)現(xiàn)老年人間的溝通與交流、理解與支持、愛(ài)戴與服務(wù)。

2.3 經(jīng)濟(jì)壓力 老年人的經(jīng)濟(jì)保障需求某媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退休后養(yǎng)老金不夠花的老人占到2/3，特別是從企業(yè)退休的老人，退休金普遍偏低。從我國(guó)老年人2000～2006年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化程度上也能反映出老年人收入偏低的狀況。消費(fèi)主要還是以溫飽為主。2000年城市老年人日常生活支出在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占63.3%，農(nóng)村老年人占77.2%;到2006年以日常生活支出為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生太大的變化，仍分別占64.2%和75.5%〔6〕。2005年溫州關(guān)于老人退休生活的調(diào)查表明，退休后養(yǎng)老金不夠花的占69.4%，夠花的占30.6%。由此可見(jiàn)，老年人經(jīng)濟(jì)上要自養(yǎng)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)第一線(xiàn)人員，退休后有必要繼續(xù)參與勞動(dòng)就業(yè)，以補(bǔ)償養(yǎng)老金的不足?？蔀樗麄兲峁┯袃斏鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)人員和干部，其勞動(dòng)動(dòng)機(jī)中將繼續(xù)勞動(dòng)當(dāng)作精神寄托和工作需要的比例較大，可以鼓勵(lì)他們做更多的老年志愿服務(wù)。

2.4 21世紀(jì) 老齡化世紀(jì)，也是自律與自治的世紀(jì)。隨著近幾年來(lái)天災(zāi)人禍的頻繁發(fā)生，驚醒了人類(lèi)，和平、和諧、民主的呼聲高漲，21世紀(jì)是個(gè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)自律與自治的世紀(jì)。只是在這歷史轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，老年人群體的作為將是實(shí)現(xiàn)代際和諧、社會(huì)穩(wěn)定的榜樣與燈塔。各群體如何合理的定位角色與分配社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與責(zé)任。老年人社會(huì)參與是否應(yīng)該首先轉(zhuǎn)向?qū)ψ陨砣后w的管理與服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)要以開(kāi)發(fā)群內(nèi)人力資源支持為主，外部人力資源為輔，為自律的和諧社會(huì)建設(shè)再做開(kāi)路先鋒。

2.5 老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求 精神撫慰為最?！吨袊?guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》表明，城鄉(xiāng)老年人感到自己越來(lái)越跟不上社會(huì)發(fā)展的比例到2006年時(shí)仍高達(dá)73.6%，就農(nóng)村來(lái)講，這個(gè)比例更高。目前，常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%;特別是不喜歡結(jié)交朋友的老年人比例五年來(lái)有所上升，城市從2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，農(nóng)村同期從26.8%升至29.8%;有過(guò)自殺念頭的老年人，在城市占2.6%，農(nóng)村為4.9%。有媒體報(bào)道，我國(guó)55歲以上老年人每年自殺人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，中老年人群體已成為我國(guó)自殺率最高的群體。據(jù)最新報(bào)道，老年癡呆發(fā)病率近年來(lái)不斷升高，中國(guó)患病人數(shù)已達(dá)600萬(wàn)～800萬(wàn)以上。2009年5月“常州市老年人需求萬(wàn)人調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養(yǎng)。在實(shí)際調(diào)查中，老年人中有70%以上被人際問(wèn)題困擾，比例最高;其次是死亡帶來(lái)的悲傷。陪伴和傾聽(tīng)，是老年人最需要的。

3 居家養(yǎng)老服務(wù)老年人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

老年人力資源開(kāi)發(fā)，是指通過(guò)一系列政策和科學(xué)方法，對(duì)老年人力進(jìn)行投資、培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使老年人力資源充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)老年人價(jià)值的最大化以及產(chǎn)生社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.1 政府角色 認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變觀(guān)念意識(shí)，管理上完善政策法規(guī)，建設(shè)上加強(qiáng)資金支持。

3.1.1 認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變觀(guān)念意識(shí)，樹(shù)立老年人力資源論 中國(guó)人民大學(xué)教授姚遠(yuǎn)發(fā)表文章《從財(cái)富論到資源論：對(duì)老年人力資源問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)》(2004年)，從財(cái)富論到資源論的變化，反映出世界對(duì)老年人力資源和老有所為問(wèn)題的認(rèn)識(shí)發(fā)生了深刻的變化，老年人的創(chuàng)造性、能動(dòng)性、開(kāi)發(fā)性、社會(huì)性與發(fā)展性特點(diǎn)被認(rèn)識(shí)。資源論提出，資源具有特定的價(jià)值，經(jīng)過(guò)深加工以后，一種資源往往可以開(kāi)發(fā)出多種不同的價(jià)值或增大原有的價(jià)值。用這個(gè)認(rèn)識(shí)看待老年群體，將老年人力價(jià)值從財(cái)富提升為資源，實(shí)際上就是肯定了老年人具有繼續(xù)創(chuàng)造的能力和價(jià)值。所以，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思維，不只是已有老齡科技人才資源的開(kāi)發(fā)，更要有服務(wù)于社區(qū)建設(shè)，尤其是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)老年人力資源的組織開(kāi)發(fā)，實(shí)行老年人群居家養(yǎng)老自治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，才是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)壓力根本有效途徑。

3.1.2 管理上完善政策法規(guī)，建立老年人力資源開(kāi)發(fā)制度，完善老年法規(guī)政策 我國(guó)為解決人口老齡化問(wèn)題頒布了《老年人權(quán)益保障法》，制定了“中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展‘十五’、‘十一五’計(jì)劃綱要”以及相關(guān)政策和地方法規(guī)措施。但是，其中除了提及老年繼續(xù)教育和社會(huì)參與基本指導(dǎo)外，對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)沒(méi)有任何的具體制度。而美國(guó)與日本《老人法》及相關(guān)法律中制定了具體的老年人參與社區(qū)服務(wù)方案，如“老年人社區(qū)服務(wù)就業(yè)方案”、“退休老人志愿工作方案”等。所以，我國(guó)老年法應(yīng)適時(shí)的修訂、完善與擴(kuò)展，有必要遵循如下原則：強(qiáng)調(diào)老年人同其他公民的平等性;注重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，及時(shí)出臺(tái)或者修改相關(guān)的立法內(nèi)容;轉(zhuǎn)變事后“治療”為事前“預(yù)防”的老齡問(wèn)題解決機(jī)制。就《老年法》修訂而言，在指導(dǎo)思想上要注意避免人為制造“高依附”的老年群體，增加老年人力資源開(kāi)發(fā)方案，增強(qiáng)老年群體的自治能力，為建設(shè)富有“效率和活力”的老齡社會(huì)奠定法制基礎(chǔ)。老年人是自己的主人，應(yīng)享有自主權(quán)，這不但應(yīng)該在個(gè)人層次上，也應(yīng)該在集體的層次上實(shí)現(xiàn)。

改革老年組織登記管理制度。從下至上加強(qiáng)研究，合理規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種老年協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)與支持老年人建立各種自愿組織，積極促進(jìn)老年人參與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與管理，從而實(shí)現(xiàn)老年人群的自主管理、自主服務(wù)、自主教育為主，社會(huì)他群服務(wù)為輔的工作機(jī)制。

3.1.3 建設(shè)上加強(qiáng)資金支持，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的老年人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制 老年人福利社會(huì)化是指服務(wù)供給的社會(huì)化。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要是人力供給，應(yīng)將老年人力資源開(kāi)發(fā)納入大教育體系。從歐、美、日社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于解決老年人問(wèn)題是一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會(huì)事業(yè)，是帶有一定福利性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。所以，發(fā)展老年人的各項(xiàng)事業(yè)都也是以政府的財(cái)政資金支持為主導(dǎo)，社會(huì)運(yùn)營(yíng)管理為主體，其他組織積極參與的機(jī)制。

此外，建立各級(jí)老年人群自治的獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和象征性榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)也是非常必要的。

3.2 教育主體角色 合理定位老年教育目標(biāo)正確認(rèn)識(shí)老年教育的定位問(wèn)題，關(guān)系到興辦老年教育的指導(dǎo)原則和老年教育的發(fā)展方向。這是全部老年教育的前提性問(wèn)題和根本性問(wèn)題。要回答這個(gè)問(wèn)題，有必要先討論一下教育的本質(zhì)。教育本質(zhì)有三種見(jiàn)解：“育才論”、“育人論”、“生命質(zhì)量論”，三者并不是截然分開(kāi)與相互對(duì)立的，而是體現(xiàn)了人們對(duì)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)發(fā)展過(guò)程，是對(duì)教育本質(zhì)豐富性的逐步把握。教育的價(jià)值取向有兩種：個(gè)人本位與社會(huì)本位，西方的二元思維總是將二者對(duì)立的，其實(shí)這二者是密切關(guān)聯(lián)于一體的。教育哲學(xué)意義上的實(shí)用主義，也是影響教育目標(biāo)定位的重要影響因素。所以，當(dāng)前我國(guó)的教育體系建設(shè)是素質(zhì)教育與技能教育相統(tǒng)一，個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的目標(biāo)定位。目前，老年教育已予以納入終身教育體系。那么，老年教育的具體目標(biāo)定位理應(yīng)遵循此原則，老年教育應(yīng)該是多層次、多目標(biāo)的。

目前，我國(guó)的老年教育主體雖然在組織體系上包括省、市、區(qū)、街道、居委會(huì)各級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)，但主要還是老年大學(xué)，其余似乎形同虛設(shè)。綜觀(guān)不多的已有研究與實(shí)踐，我國(guó)老年大學(xué)教育目標(biāo)主要就是關(guān)注老年人的康樂(lè)取向，層次和目標(biāo)都比較單一。美國(guó)、法國(guó)、日本積極發(fā)展多層次、多目標(biāo)的老年教育體系，但也都強(qiáng)調(diào)為老年人的再就業(yè)、再發(fā)展提供職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變老年教育，尤其是老年大學(xué)的辦學(xué)宗旨，由老有所樂(lè)、老有所做轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)老年服務(wù)人才為主，兼顧老有所樂(lè)。大學(xué)，是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)通領(lǐng)，以培養(yǎng)合格公民及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)人才為根本目標(biāo)的，體現(xiàn)其教育性與職業(yè)性。老年人面臨著繼續(xù)社會(huì)化，培養(yǎng)其社會(huì)適應(yīng)能力，是積極老齡化應(yīng)有之意;隨著老齡化社會(huì)的深入發(fā)展，老年人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)也會(huì)成為普遍現(xiàn)象，職業(yè)性教育也是必然的。所以老年大學(xué)教育的根本宗旨也應(yīng)該如此，不同的是老年教育的專(zhuān)業(yè)、課程、教法及一系列管理制度必須依據(jù)老年人群體的身心特點(diǎn)設(shè)置。美國(guó)密西根大學(xué)教授麥克拉斯基指出：“教育將成為老年人獲得豐富的和富有意義生活的途徑之一，是幫助他們發(fā)揮其潛力，使之成為改善社會(huì)的源泉的一種手段。”〔7〕

居家養(yǎng)老服務(wù)是改善社會(huì)、建設(shè)社會(huì)和諧的巨大社會(huì)工程，是老年人可以發(fā)揮更大、更廣作用的領(lǐng)域，所以普通大學(xué)、老年大學(xué)可以開(kāi)設(shè)老年社會(huì)學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)工作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、老年護(hù)理學(xué)等相關(guān)課程，以培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)與管理老年人才。

3.3 老年人角色 樹(shù)立自我服務(wù)意識(shí)，形成自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，履行和諧社會(huì)責(zé)任上述各戰(zhàn)略對(duì)策，都是為老年人從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的外部社會(huì)環(huán)境建設(shè)服務(wù)。真正促使老年人群實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)自治的關(guān)鍵是老年人群體自身的意愿與行動(dòng)。

第一，老年人有繼續(xù)就業(yè)的意愿，而且愿意從事為老服務(wù)。這需要加強(qiáng)對(duì)老年人此方面的宣傳和教育，樹(shù)立自我服務(wù)意識(shí)和自治主體意識(shí)，也是老年人繼續(xù)社會(huì)化的重要內(nèi)容之一。第二，形成自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。就像美國(guó)的老年人所倡導(dǎo)的：學(xué)習(xí)是一種權(quán)利，更是一種動(dòng)力。第三，履行和諧社會(huì)責(zé)任。西方國(guó)家花大筆錢(qián)單純提高老年人生活福利的做法不足取。北歐國(guó)家在這方面的支出占國(guó)民稅收的50.60%，瑞士則高達(dá)77%，但未能促進(jìn)老年人身心健康，代際和諧，日本吸取教訓(xùn)，老年人主張要“自主、自立、共同勞動(dòng)、互相幫助”。

1 張曉霞.社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查—以江西省南昌市為例〔J〕.江西社會(huì)科學(xué)，2008;(11)：193-7.

2 陳卓頤、陳偉然.我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策〔J〕.長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)，2009;(4)：72-4.

3 民政部.中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2008〔M〕.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

4 全國(guó)老齡辦.《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》新聞發(fā)布稿，http：//www.cnca.org.cn/info/156.html 2008.2.21

5《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告(全)中國(guó)網(wǎng) china.com.cn，2007：12-7.

6 陸劍杰.25年中國(guó)老年教育理論研究過(guò)程與成果的梳理-在中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)第八次老年教育理論討論會(huì)上的學(xué)術(shù)報(bào)告，2008-12-08.

7 程 馨.中國(guó)人口老齡化背景下的老年人力資源開(kāi)發(fā)研究〔J〕.博士論文，2008年6月

C916

A

1005-9202(2012)12-2673-04;

10.3969/j.issn.1005-9202.2012.12.115

江蘇省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(No.09SJD840001)

孫欽榮(1970-)，女，講師，碩士，主要從事人口社會(huì)學(xué)和老齡事業(yè)管理研究。

〔2011-05-16收稿 2011-09-11修回〕

(編輯 安冉冉)