丁雪梅 孔祥紅 楊守貴 裴麗娟 孫浩然袁 琦 趙雪梅 張 偉 劉國輝 孫承海

（1.吉林省舒蘭市動物疫病預(yù)防控制中心，舒蘭 132600；2.吉林省舒蘭市上營鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，舒蘭 132600；3.吉林省舒蘭市蓮花鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，舒蘭 132600；4.吉林省舒蘭市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，舒蘭 132600）

舒蘭市位于吉林省東北部，幅員面積4 557 km2。轄9鄉(xiāng)10鎮(zhèn)5個街道，轄210個行政村，全市總?cè)丝?7萬人。其中農(nóng)業(yè)人口46.1萬人，耕地面積13.7萬 hm2。農(nóng)民人均收入6 500元。

畜牧業(yè)是舒蘭農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市各級政府緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收這一中心，堅持以牧業(yè)小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場為導(dǎo)向，大力推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大政策扶持力度，優(yōu)化畜牧品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民提高產(chǎn)品科技含量，使全市畜牧業(yè)生產(chǎn)保持持續(xù)增長的勢頭。在全市的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，科學(xué)全面的開展動物防疫工作，發(fā)揮了重要的保駕護航作用。

1 動物防疫工作定位

近幾年，舒蘭市動物防疫工作取得了顯著成績，一是確保了沒有發(fā)生重大動物疫情，二是全面完成了每年的動物防疫目標管理責(zé)任制的各項工作任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計：2011年全市牧業(yè)產(chǎn)值完成30.05億元。其中生豬飼養(yǎng)量110萬頭，年出欄68萬頭。黃牛飼養(yǎng)量28萬頭，出欄13萬頭。奶牛存欄3 000頭。蛋雞規(guī)模存欄250萬只。肉雞出欄3 000萬只。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到7萬t、3.1萬 t和0.06萬 t。新建牧業(yè)園區(qū)68個，全市的牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收主要來源。

在養(yǎng)殖數(shù)量增長、疫病發(fā)生頻繁、病因復(fù)雜的條件下，舒蘭市的動物防疫工作面臨重大動物疫病可能發(fā)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖排泄物污染的挑戰(zhàn)。所以，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住機遇，正視困難，堅定信心，認真落實有關(guān)于防控重大動物疫病的指示精神，毫不松懈地加強動物疫情監(jiān)測，加大免疫力度，開展聯(lián)防聯(lián)控，強化隊伍建設(shè)，不斷提高禽流感防控能力和水平。堅持預(yù)防為主，堅持依靠科學(xué)，依靠法制，群防群控，不斷鞏固和擴大禽流感等重大疫病防控成果。

舒蘭從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全，切實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，健全動物防疫和畜產(chǎn)品安全長效防控機制，加強動物防疫體系支撐，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為促進牧業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展做出新的貢獻。

2 妥善處理動物防疫中的三個關(guān)系

2.1 生產(chǎn)發(fā)展與動物防疫關(guān)系

第1，落后的畜牧生產(chǎn)方式傳播疫病，現(xiàn)代先進的生產(chǎn)方式有利疫情防控。生產(chǎn)方式相對先進的規(guī)模養(yǎng)殖戶重大動物疫病發(fā)生機率遠低于散養(yǎng)戶。因此，程序免疫、規(guī)范消毒、嚴格隔離、動態(tài)監(jiān)測、標準化養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式可有效地抵御疫病傳播。第2，由于畜禽及產(chǎn)品流通渠道、數(shù)量不斷增加，動物疫病傳播的風(fēng)險也不斷增加。第3，建議把撲疫資金、精力用在防疫工作上，不斷提高畜禽免疫水平，不斷抗病能力，有效保障畜禽安全，牢牢掌握防疫工作主動權(quán)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系

畜禽的排泄物是一種資源，直接作為種植業(yè)的配套肥料，經(jīng)過適當處理，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C肥、沼氣和生物蛋白。

2.3 應(yīng)急防疫和長效防控關(guān)系

2011年舒蘭市先后重點抓了禽流感等幾個重大動物疫病的應(yīng)急防控，全年處于應(yīng)急狀態(tài)。動物疫病防控須由應(yīng)急防控為主轉(zhuǎn)向長效防控為主、應(yīng)急防控為輔。

一是加強了責(zé)任體系建設(shè)，將重大動物疫病防治工作全面納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標考核；二是加強了動物防疫體系建設(shè)，切實加強動物防疫力量和動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三加強了防控措施落實。堅決把100%免疫到位作為防控重大動物疫病的首要措施來抓，同時在免疫評估、防疫規(guī)范、重大疫病風(fēng)險評估等方面進一步健全了工作機制；四是加強科學(xué)防控，建立和實施科學(xué)的免疫程序、科學(xué)的消毒措施、科學(xué)的防疫設(shè)施、提高了防疫科技水平。

3 踐行科學(xué)發(fā)展觀，又快又好推進動物防疫工作

舒蘭市局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合“走基層”活動，緊密聯(lián)系動物防疫工作實際，開展學(xué)習(xí)實踐活動。

3.1 堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念來指導(dǎo)動物防疫工作

充分利用各種生產(chǎn)要素資源，優(yōu)化畜牧業(yè)的區(qū)域布局，通過做好防疫工作降低生產(chǎn)成本。

3.2 堅持用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來提升動物防疫工作水平

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備，來加強疫病防控、質(zhì)量安全和排泄物治理等先進適用技術(shù)攻關(guān)、集成和推廣，全面提升動物防疫科技水平。

3.3 全面推進了動物疫病監(jiān)測

創(chuàng)建了預(yù)警體系、防疫屏障體系、應(yīng)急處置體系、畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系以及無害化處理設(shè)施、防疫診斷設(shè)備、防疫交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)化等建設(shè)，有效提升了防控能力。

4 動物防疫工作發(fā)展策略

舒蘭市重大動物疫病防控工作雖然取得了明顯成效。但動物疫病防控形勢依然嚴峻，要進一步加強重大動物疫病防控工作，迅速加固各項防控措施。

4.1 狠抓強制免疫，確保免疫100%到位。要落實“政府保密度、部門保質(zhì)量”的免疫工作機制。

4.2 全面監(jiān)測巡查，確保疫情預(yù)警測報100%到位。要切實提高動物疫病監(jiān)測實驗室的檢驗?zāi)芰Γ坏┌l(fā)現(xiàn)疫情，按預(yù)案要求，確保報告迅速，診斷及時、信息準確、措施果斷，有效防止疫情擴散蔓延。

4.3 進一步加強結(jié)核病、布氏桿菌病、狂犬病的防治工作。要把動物結(jié)核病、布氏桿菌病、狂犬病防控工作做為一項重要工作抓好抓實。

4.4 大力推動動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作。要繼續(xù)完善追溯體系建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動整體工作的全面開展。

4.5 要把主要工作和精力放到動物疫病監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、重大動物疫病防控技術(shù)方案和做出疫情報告等職能工作上，加強對動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳，同時做好動物產(chǎn)品安全等相關(guān)技術(shù)監(jiān)測。

4.6 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作的貫徹落實。進一步完善制度，落實責(zé)任，確保動物疫病防治工作到位。

4.7 要以村級動物防疫員培訓(xùn)為載體，提高基層防疫人員素質(zhì)。引導(dǎo)上游科研人員深入基層了解需求、發(fā)現(xiàn)問題、進村入戶搞服務(wù)，保證各項防控工作順利開展。

4.8 要進一步加強畜牧獸醫(yī)體制改革，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

4.9 加大對動物防疫工作的宣傳力度。重點加強《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和疫病防治知識的學(xué)習(xí)與宣傳。

4.10 要進一步加強牧業(yè)系統(tǒng)職工的思想建設(shè)和技能培訓(xùn)，建立高素質(zhì)隊伍。