李文遠(yuǎn) 周小雙 陳 同 張吾林 杜少甫 湯伊生 李 強(qiáng) 韓俊偉

（1.河南省原陽縣畜牧局，原陽 5453500；2.河南省新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新鄉(xiāng) 453003）

根據(jù)《動物防疫法》、《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，2011年4月8日，新鄉(xiāng)市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)瘦肉精監(jiān)管工作的意見》（新政文〔2011〕64號）。市里按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的總原則，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷完善工作措施，健全監(jiān)管機(jī)制，著力突出動物檢疫與“瘦肉精”同步監(jiān)督抽檢工作，把“瘦肉精”監(jiān)管工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和民生工程抓實抓好。目前，新鄉(xiāng)市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共有460名動物檢疫人員實施動物出欄檢疫和生豬定點屠宰場的屠宰檢疫及“瘦肉精”同步監(jiān)督抽檢工作，嚴(yán)把動物檢疫及“瘦肉精”監(jiān)督抽檢各道關(guān)口，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 狠抓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

1.1 切實加強(qiáng)新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所自身執(zhí)法隊伍建設(shè)

2010年12月，經(jīng)新鄉(xiāng)市機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所增加事業(yè)編制44名，總編制人數(shù)為58名。2011年3月和7月面向社會公開招錄了42名專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)過2次招錄不僅壯大了市級動物監(jiān)督執(zhí)法隊伍，而且大大提高了在職人員的學(xué)歷水平，研究生占19.3%，本科占50.9%，大專占29.8%；年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，平均年齡30多歲；為全面履行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2 加強(qiáng)基層動物防檢疫和執(zhí)法體系建設(shè)

2011年4月19日，新鄉(xiāng)市機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于規(guī)范縣（市）、區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（新編〔2011〕10號），要求各縣（市）、區(qū)每兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個區(qū)域性防疫檢疫中心站，每個中心站核定編制5～7人，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)動物免疫的監(jiān)督實施、動物和動物產(chǎn)品檢疫等政府公益性職能。

目前，各縣（市）、區(qū)按照相關(guān)文件要求，正在積極增加編制，招錄充實人員，全面強(qiáng)化動物監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)

為了切實強(qiáng)化動物監(jiān)督執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，新鄉(xiāng)市每年都對動物檢疫人員和監(jiān)督執(zhí)法人員，尤其是直接從事動物出欄檢疫和駐定點屠宰場檢疫人員進(jìn)行4次以上的專業(yè)技術(shù)和法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)考評。同時，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每年還要組織市本級和各縣（市）、區(qū)動檢業(yè)務(wù)骨干參加省所舉辦的全省動物檢疫技術(shù)師資培訓(xùn)班。主要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)政治思想、職業(yè)道德，《動物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律和配套規(guī)章及動物產(chǎn)地、屠宰檢疫規(guī)程和省市相關(guān)文件規(guī)定、動物檢疫新技術(shù)等。通過集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，動物檢疫人員結(jié)合工作實際，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用，從而使動檢執(zhí)法隊伍的實際操作技能和執(zhí)法水平都得到了不斷提高和規(guī)范。

3 嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為

3.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”

市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督所都印制“農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法‘六條禁令’和動物產(chǎn)地、屠宰檢疫程序”卡片及工作流程圖，并全部發(fā)放到一線動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員及相關(guān)從業(yè)者；全市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫申報點等場所均張貼上墻，并公布監(jiān)督舉報電話主動接受社會監(jiān)督，執(zhí)法人員熟讀熟記，嚴(yán)格遵守，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.2 執(zhí)法能力建設(shè)

根據(jù)各定點屠宰場的屠宰量合理配備檢疫人員和必要的檢疫設(shè)備，凡選派進(jìn)駐定點屠宰場的動物檢疫人員都要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守市所制定的各種工作制度，實行定人定崗，各司其職，各負(fù)其責(zé)。不論春夏秋冬，不管節(jié)假日、休息日及夜晚或白天，都按時上下班，不遲到、早退和缺崗、漏崗。有特殊情況需按規(guī)定請假。無故不請假私自脫崗者，停止其檢疫工作。同時，進(jìn)駐定點屠宰場的動物檢疫人員應(yīng)衣著整潔，持證上崗，文明執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕只收費(fèi)不檢疫等違規(guī)行為。

4 嚴(yán)把各環(huán)節(jié)關(guān)口，以規(guī)范保質(zhì)量

4.1 動物出欄檢疫

4.1.1 產(chǎn)地檢疫申報與受理 生豬和肉牛（羊）養(yǎng)殖場（戶）憑《未使用“瘦肉精”保證書》及該批動物出欄時的“瘦肉精”自檢陰性報告，按規(guī)定提前到轄區(qū)動物檢疫申報點申報檢疫，并按規(guī)定提交相關(guān)申報材料。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報時，出具《檢疫申報受理單》。

4.1.2 現(xiàn)場檢疫及監(jiān)督抽檢 對檢疫申報符合受理要求的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到養(yǎng)殖場（戶）按規(guī)定實施臨欄檢疫和“瘦肉精”抽檢，對出欄活畜按2%比例實施批批抽檢，重點監(jiān)測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種違禁物質(zhì)。對調(diào)出市境的生豬，抽檢“瘦肉精”比例不低于3%。由多個豬場的生豬拼車外運(yùn)時，必須做到場檢測，嚴(yán)格登記，每個豬場檢測數(shù)量不得低于兩頭。對來自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動物疫情的養(yǎng)殖場（戶），按照國家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫并在有效保護(hù)期內(nèi)，臨床檢查健康，農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的且檢測結(jié)果符合要求，養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識符合規(guī)定，且“瘦肉精”抽檢結(jié)果是陰性的動物，方可出具《河南省瘦肉精抽檢證明》和檢疫合格證明手續(xù)。

4.2 生豬屠宰檢疫

搞好生豬屠宰檢疫是把好肉品質(zhì)量、保證群眾吃上放心肉的重要關(guān)口，新鄉(xiāng)市按照《動物防疫法》等要求，嚴(yán)格駐場檢疫監(jiān)管，做到有宰必檢、有檢必嚴(yán)，對屠宰生豬逐頭實施宰前檢查和宰后同步檢疫及“瘦肉精”抽檢，對每個應(yīng)檢部位都認(rèn)真檢疫把關(guān)。

4.2.1 屠宰檢疫申報與受理 進(jìn)入定點屠宰場的生豬，必須檢疫手續(xù)齊全，耳標(biāo)佩戴規(guī)范，并附有該批生豬產(chǎn)地出具的《河南省瘦肉精抽檢證明》，且證物相符、臨床檢查健康。檢疫人員要逐車查驗并回收《動物檢疫合格證明》和《河南省瘦肉精抽檢證明》。場方提前6 h向駐場檢疫人員申報檢疫。檢疫人員現(xiàn)場監(jiān)督場方宰前按2%的比例對每批次生豬進(jìn)行“瘦肉精”自檢，進(jìn)場待宰的生豬要批批檢測。場方按要求提供“瘦肉精”自檢陰性報告及未使用“瘦肉精”承諾書。

4.2.2 宰前檢查把關(guān) 駐場檢疫人員對待宰的生豬個體檢查健康，且監(jiān)督場方“瘦肉精”現(xiàn)場自檢結(jié)果是陰性的，方可為其出具《準(zhǔn)宰通知書》。

4.2.3 宰后同步檢疫和監(jiān)督抽檢 憑《準(zhǔn)宰通知書》進(jìn)入屠宰線的生豬，均實行全流程同步檢疫，對頭蹄、胴體、內(nèi)臟進(jìn)行統(tǒng)一編號，按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等規(guī)定對應(yīng)檢部位進(jìn)行認(rèn)真檢疫把關(guān)。同時，檢疫人員隨機(jī)抽取屠宰線上豬的膀胱尿樣進(jìn)行抽檢，抽檢比例為當(dāng)日屠宰量的2%，重點監(jiān)測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種違禁物質(zhì)。生豬產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格且查驗場方“瘦肉精”自檢報告及檢疫人員宰后隨機(jī)抽檢記錄，結(jié)果均為陰性的，方可逐頭加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的檢疫驗訖印章，并出具動物檢疫合格證明手續(xù)。

4.3 檢出不合格動物及產(chǎn)品處置

動物檢疫人員在動物產(chǎn)地檢疫、定點屠宰檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行同步“瘦肉精”抽檢時，要選擇養(yǎng)殖場（戶）或場方未抽檢過的牲畜進(jìn)行抽檢，嚴(yán)禁重復(fù)抽檢。檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品，由檢疫人員向畜（貨）主出具《檢疫處理通知單》，并監(jiān)督其按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行高溫、化制、銷毀等無害化處理；“瘦肉精”抽檢不合格的，按照“瘦肉精”陽性處置規(guī)范處理；確保檢出病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理率100%。

5 建立動物檢疫及“瘦肉精”抽檢臺賬，實行可追溯管理

工作臺賬等材料是我們落實工作的重要體現(xiàn)，新鄉(xiāng)市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都高度重視建立健全動物檢疫與“瘦肉精”抽檢等工作臺賬，并有專人負(fù)責(zé)，如實填寫動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫環(huán)節(jié)各種檢疫業(yè)務(wù)登記表格和“瘦肉精”抽檢記錄，相關(guān)人員簽字，并存檔備查，保證工作檔案齊全規(guī)范，具有可追溯性。