許玉懷 李愛軍 楊曉蓉 張亞斌 張 晨 王 勇 吳寶俠

（1.陜西省渭南市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，渭南 714000；2.陜西省白水縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，白水 715600）

渭南市地處陜西東部，轄11個(gè)縣市區(qū)；人口552.18萬。同山西、河南及陜西省的西安、商洛、銅川、延安毗鄰，素有陜西東大門之稱，國道108線和130線從市中心穿過，古時(shí)又稱“八省通衢”；地域廣闊，交通便利。從上世紀(jì)90年代以來，渭南市畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，畜禽流量不斷增加，我們?cè)谌粘５谋O(jiān)督檢查、流行病學(xué)調(diào)查、違法案件查處等工作過程中發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖中的飼養(yǎng)管理、動(dòng)物防疫是制約養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，很值得我們深思。

現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志是養(yǎng)殖規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化。渭南市養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整正不斷從傳統(tǒng)養(yǎng)殖、散養(yǎng)模式，向現(xiàn)代養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。畜禽養(yǎng)殖作為動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管源頭，一直以來都是動(dòng)物疫病防控工作的主體，也是動(dòng)物防疫機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)。然而，由于畜禽養(yǎng)殖，特別是養(yǎng)殖小區(qū)是在高密度，多數(shù)量的狀態(tài)下運(yùn)行，動(dòng)物疫病發(fā)生的機(jī)率大，傳播風(fēng)險(xiǎn)大，給養(yǎng)殖業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失也大，發(fā)生疫情后處理的難度也大，社會(huì)影響負(fù)面廣。因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖中的動(dòng)物疫病防控工作，建立健全防疫責(zé)任制，提升養(yǎng)殖業(yè)動(dòng)物疫病的防控能力，探討控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、阻止動(dòng)物疫病傳播的有效途徑和監(jiān)管模式，徹底扭轉(zhuǎn)動(dòng)物疫病防控工作的被動(dòng)局面；明確畜禽養(yǎng)殖在動(dòng)物疫病防控中的第1責(zé)任人地位，使其由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，樹立大局意識(shí)，自覺承擔(dān)行業(yè)責(zé)任，履行法定義務(wù)，主動(dòng)完善防疫條件，為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖特別是養(yǎng)殖小區(qū)防疫監(jiān)管機(jī)制建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)狀

養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民致富的特有行業(yè)，養(yǎng)殖小區(qū)是農(nóng)民自愿投資，自愿組織合作，按照利益共享的分配原則，相互之間搭邦協(xié)作，在適合養(yǎng)殖的區(qū)域內(nèi)，按照人畜分離，集約化養(yǎng)殖的要求，用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、優(yōu)良的品種，集中或封閉從事畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。從2000年以來，渭南市把集約化、規(guī)?；?、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，使養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2009年底，全市有各類養(yǎng)殖小區(qū)285個(gè)；其中，養(yǎng)豬小區(qū)48個(gè)，奶牛小區(qū)185個(gè)，肉牛小區(qū)11個(gè)，奶山羊小區(qū)10個(gè)，肉羊小區(qū)2個(gè)，蛋雞小區(qū)25個(gè)，肉雞小區(qū)4個(gè)；共存欄豬255萬頭，牛37萬頭，羊86萬只，禽1 200萬羽。農(nóng)村散養(yǎng)戶越來越少，正不斷走向規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)養(yǎng)殖。

2 存在問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豬病中以多重感染與誘發(fā)或繼發(fā)感染比較普遍，現(xiàn)行豬病往往由2種以上疫病混合感染所造成，80%是以病毒病為主，病毒病又以豬瘟、藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病、偽狂犬病、流感為主；細(xì)菌病以鏈球菌、巴氏桿菌病、傳染性胸膜肺炎、豬嗜血桿菌病為主。由于混合感染和濫用抗生素，導(dǎo)致一病多型、一病多癥、一癥多病的現(xiàn)象，豬群出現(xiàn)高發(fā)病率和高死亡率。飼養(yǎng)管理，動(dòng)物防疫仍然是阻礙畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸，但往往被養(yǎng)殖戶所忽視。養(yǎng)殖戶和飼養(yǎng)小區(qū)形成各自為政，造成防疫時(shí)間不統(tǒng)一。畜禽有病找獸醫(yī)，用藥不規(guī)范，而且無記錄。雞病以呼吸道感染為主；如雞毒支原體感染、傳染性喉氣管炎、傳染性支氣管炎，以咳嗽、流鼻涕、呼吸道羅音、呼吸困難或張口呼吸為特征，病發(fā)慢、病程長(zhǎng)，成年雞多為隱性感染，可在雞群中長(zhǎng)期存在和蔓延，幼雞生長(zhǎng)不食，成年雞產(chǎn)蛋下降，氣囊炎使雞胴體品質(zhì)下降，廢棄上升，多病因呼吸道病并發(fā)混合感染，病雞群用藥增加，可造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。牛羊以乳房炎、子宮內(nèi)膜炎、蹄間炎、傳染性胸膜肺炎為主；說明飼養(yǎng)管理、疫病防控重視程度不夠，是造成發(fā)病的主要原因。

2.1 規(guī)劃布局不合理

2011年一些養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)，為了在年底前接受當(dāng)?shù)卣?yàn)收和政策補(bǔ)貼，趕形勢(shì)，趕進(jìn)度，天寒地凍施工建設(shè)。而在2011年春季后，倒春寒發(fā)生，大雪壓房，大風(fēng)一刮，房倒圈塌，動(dòng)物死亡，損失加大。

2.2 圈舍建造參差不齊

采光，污物處理等設(shè)施不全。有的是土木結(jié)構(gòu)，有的是彩鋼結(jié)構(gòu)；有的利用老校舍，生產(chǎn)隊(duì)老隊(duì)部圈墻養(yǎng)豬，人畜混居，將圈舍和小區(qū)建在國道或鐵路旁，建在村前屋后或建在城市、學(xué)校、工廠附近，弊端很多，令人擔(dān)憂。

2.3 圈舍濕度和飼養(yǎng)密度不合理

圈舍濕度過大或飼養(yǎng)密度大，使畜禽不能很好的產(chǎn)生免疫力，基礎(chǔ)防疫超過防疫時(shí)間，造成畜禽發(fā)病。

2.4 飼養(yǎng)管理不科學(xué)

養(yǎng)牛小區(qū)衛(wèi)生條件差，牛體糞便滿身，糞便、污物到處都有；養(yǎng)雞場(chǎng)臭氣熏天，夏季蚊蠅亂飛，糞便亂堆，雞舍氨氣味太濃；有的小區(qū)飼養(yǎng)戶把牛趕回自家管理，隨意性大，管理粗放，有關(guān)部門檢查或擠奶時(shí)，才將牛趕往小區(qū)，造成交叉感染幾率大，一旦發(fā)病影響整個(gè)小區(qū)奶群。

2.5 外購動(dòng)物檢疫把關(guān)不嚴(yán)

群眾自覺報(bào)檢意識(shí)差，飼養(yǎng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)外引動(dòng)物健康狀況掌握不清，經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸產(chǎn)生應(yīng)激，造成動(dòng)物發(fā)病。從2006年以來豬的發(fā)病情況看，農(nóng)村養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)豬發(fā)病率90%以上是外來引進(jìn)豬所造成。2006年豬瘟發(fā)病開始有所抬頭，隨后介入的豬藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病、偽狂犬病和豬喘氣病，加速了混合感染流行態(tài)勢(shì)，盡而形成了豬高熱病在全國大面積暴發(fā)流行；養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)前所未有的低潮，豬肉價(jià)格飛漲，引起社會(huì)巨大反映。筆者對(duì)渭南市流行病學(xué)調(diào)查得知，自繁自養(yǎng)仔豬成活率高達(dá)95%以上，而外購仔豬成活率只達(dá)50%以上。除應(yīng)激原因外，大多數(shù)是豬瘟隱性感染引起發(fā)病，環(huán)境溫度、飼料等變化及易引起生豬發(fā)??；加上病豬、死豬、污物無害化處理不當(dāng)，個(gè)別飼養(yǎng)戶為了減少損失，把死豬、病豬賣掉，造成疫源廣溢擴(kuò)散；健康生豬長(zhǎng)期處于高密度污染的環(huán)境，難免造成感染。

2.6 免疫抑制劑的使用

飼料中大量添加抗生素，飲水中加入消毒藥物，定期還用清熱解毒藥物拌料，無疑對(duì)活（疫、菌、毒）苗的免疫產(chǎn)生副作用。

2.7 品種因素

生產(chǎn)性能好的品種，勢(shì)必是新陳代謝旺盛，但抗應(yīng)激、抗逆性普遍低于地方品種，忽略了良種優(yōu)養(yǎng)的客觀要求，導(dǎo)致良種豬發(fā)病上升，死亡數(shù)增加，良種推廣普及難。

2.8 防疫程序不科學(xué)

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不能單打獨(dú)揍，更不能指望“一針”定天下的奇跡發(fā)生，隨意性大，個(gè)別地方初防抓的緊，中途不關(guān)心，最后形成強(qiáng)弩之未。

2.9 疫苗保管使用不當(dāng)，影響疫苗效價(jià)

疫苗在運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過程中受溫度、光照、時(shí)間的影響，疫苗效價(jià)降低，群眾盲目增大預(yù)防劑量，產(chǎn)生免疫麻痹；有的消毒用碘酒或酒精，通過針頭注入藥液，產(chǎn)生疫苗的滅活，失去免疫原性。

2.10 可追溯制度未落實(shí)

各項(xiàng)制度不完善，養(yǎng)殖戶出于習(xí)慣不愿做養(yǎng)殖記錄，怕麻煩，沒有飼養(yǎng)檔案，影響對(duì)動(dòng)物疫病的進(jìn)一步診斷和分析，畜產(chǎn)品安全不受保障，實(shí)施可追溯制度落不到實(shí)處。

3 建議

3.1 制定科學(xué)的免疫程序

就豬瘟而言，一般可在豬25日齡及65日齡左右各免疫1次，每次注射疫苗4頭份，繁殖母豬在配種前15 d或仔豬斷奶時(shí)注射疫苗4頭份，配種或懷孕期不要注射豬瘟疫苗；種公豬每年注射2次疫苗，各為4頭份；豬瘟是萬病之源，所以，豬瘟的免疫應(yīng)做到每頭不漏，應(yīng)免盡免。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先做母源抗體檢測(cè)，確定首免時(shí)間，對(duì)像豬瘟基礎(chǔ)免疫要求高的傳染病，要進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估，確定下一次免疫時(shí)間，認(rèn)真履行強(qiáng)制免疫和義務(wù)免疫責(zé)任，制定出確實(shí)可行的畜禽免疫程序。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫工作是到場(chǎng)到戶實(shí)施檢疫，是檢疫工作的基礎(chǔ)，選派精兵強(qiáng)將，落實(shí)好產(chǎn)地檢疫工作。實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)無公害產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的專項(xiàng)行動(dòng)，深入當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)場(chǎng)、小區(qū)，逐一核定評(píng)比，必要時(shí)進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)，確保畜禽無病、無藥殘，能夠健康、安全出欄。

3.3 堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，全進(jìn)全出

自繁自養(yǎng)可減少疫病的傳入、傳出，圈舍空出后先清理污物、糞便，然后徹底沖洗，待干燥后用火堿、過氧乙酸或甲醛等進(jìn)行2～3次反復(fù)交叉消毒，再空圈7～14 d方可進(jìn)動(dòng)物。

3.4 制度管理

實(shí)行責(zé)令整改先行制度，對(duì)已建成并投入生產(chǎn)但不符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，要求限期整改，整改合格后發(fā)給《動(dòng)物防疫條件合格證》，不合格的進(jìn)行必要的封閉，直至規(guī)范；嚴(yán)重的按照《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

3.5 養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃

新建養(yǎng)殖小區(qū)選址、布局、設(shè)計(jì)、工藝流程均需按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》方可飼養(yǎng)；而且要求小區(qū)要有辦公場(chǎng)所、診療場(chǎng)所，有必要的儀器設(shè)備，有小區(qū)獸醫(yī)，有監(jiān)管獸醫(yī)，有管理制度（包括防疫、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒及無害化處理、用藥制度和養(yǎng)殖檔案等）；嚴(yán)格小區(qū)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)監(jiān)管資格；小區(qū)獸醫(yī)必須具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專以上學(xué)歷，工作2年以上，有《行醫(yī)資格證》、《動(dòng)物防疫員證》或《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證》并經(jīng)注冊(cè)的人員，官方獸醫(yī)必須是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)持有《動(dòng)物檢疫員證》或《動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》的執(zhí)法人員。

3.6 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)的獸藥使用和管理。將獸藥執(zhí)法檢查延伸到養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)，通過抽檢獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，打擊查處違法使用假劣獸藥、違禁藥及人藥用于動(dòng)物的現(xiàn)象，凈化獸藥市場(chǎng)管理，規(guī)范獸藥經(jīng)營和使用行為。提倡用中草藥代替抗生素；中草藥以天然植物為原料，具有效果好，價(jià)格低廉，毒副作用小，殘留少，無抗藥性等優(yōu)點(diǎn)，因而在豬、雞飼料中添加中草藥以替代抗生素是不錯(cuò)的選擇。

3.7 慎重引種，及時(shí)監(jiān)測(cè)

引種時(shí)加強(qiáng)檢疫工作，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)；牛羊做好結(jié)核病，布病等監(jiān)測(cè)；豬做好豬瘟等病的監(jiān)測(cè)；雞做好新城疫、禽流感、球蟲病的監(jiān)測(cè)；檢出并淘汰抗原陽性的動(dòng)物，以便調(diào)整免疫程序和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；認(rèn)真做好檢疫凈化工作，建立定期檢測(cè)制度，保證畜禽健康無疫。

3.8 制定總體方案，因地制宜

人畜分離，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)管理，自繁自養(yǎng)，自主經(jīng)營；嚴(yán)格把好飼料關(guān)，防止飼料攜帶病原；加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和監(jiān)督檢查，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

總之，要采取各種形式推進(jìn)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)又快又好發(fā)展壯大，使養(yǎng)殖戶不斷擴(kuò)大和改進(jìn)，使養(yǎng)殖小區(qū)朝規(guī)?；⒄?guī)化、集約化、集團(tuán)化方向健康邁進(jìn)，成為新農(nóng)村建設(shè)中改善居住環(huán)境和增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。