尤全勝

（山東濱州市畜牧獸醫(yī)局，濱州 256618）

園區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)可達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、服務(wù)方式高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的目標(biāo)。所以，發(fā)展園區(qū)畜牧業(yè)是探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑，樹(shù)立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新樣板、新典型的重要途徑。

濱州市自啟動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，園區(qū)發(fā)揮了重要的示范作用，成為引領(lǐng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)民增收，助推全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要引擎。截至目前，濱州市共規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)27個(gè)，已建成16個(gè)，在建園區(qū)11個(gè)，累計(jì)完成資金投入13.6億元。

1 科學(xué)發(fā)展理念

1.1 用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)

按照工業(yè)化生產(chǎn)的要求，用市場(chǎng)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)等工業(yè)發(fā)展的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的管理和服務(wù)，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高畜牧業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)遵循生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；注重提高設(shè)施化水平，采用先進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；以產(chǎn)加銷一體化完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 用生態(tài)化理念指導(dǎo)現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖污染已危及生態(tài)安全和人類生存環(huán)境。大力推進(jìn)清潔健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理和利用，不僅是現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要標(biāo)志，也是黃河三角洲大開(kāi)發(fā)對(duì)畜牧業(yè)提出的總要求。在濱州市示范園區(qū)建設(shè)中，生態(tài)化的理念得到了充分體現(xiàn)。（1）推行發(fā)酵床養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、“豬－沼-魚(yú)”、“畜-沼-蔬”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、健康、高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。（2）園區(qū)內(nèi)建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控，確保園區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。

1.3 用品牌化理念推動(dòng)現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)

品牌是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)識(shí)。樹(shù)立品牌觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)，做好品牌經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。園區(qū)建設(shè)中突出品牌基地打造與塑造、品牌創(chuàng)建、推介等工作。把示范園區(qū)培育成品牌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化培育品牌意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展三品認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)和品牌，加大營(yíng)銷推介，做大做強(qiáng)一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的畜產(chǎn)品品牌。

1.4 用科技化理念支撐現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代畜牧業(yè)必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理手段為支撐。加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，制定配套的管理和技術(shù)規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)，注重實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立完善新技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，加大新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用力度，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大科技與管理創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新的理念貫穿于園區(qū)建設(shè)，把示范園區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)技術(shù)的集聚區(qū)和示范窗口?，F(xiàn)有園區(qū)中90%以上與省內(nèi)外科研院校建立了技術(shù)合作，并建有技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)。

2 因地制宜確定現(xiàn)代園區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展模式

在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，按照“因地制宜，突出特色”的原則，積極探索多種模式的園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，主要有以下幾種模式。

2.1 一體化模式

一體化運(yùn)營(yíng)模式即在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖基地、屠宰、加工、冷藏及質(zhì)檢、銷售等場(chǎng)區(qū)，園區(qū)內(nèi)部能夠形成集產(chǎn)、加、銷為一體的完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種模式具有抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量控制能力強(qiáng)、終端產(chǎn)品附加值高、品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)條件好等優(yōu)點(diǎn)。如惠民順風(fēng)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園，在園區(qū)內(nèi)建有存欄能力達(dá)10 000頭的高標(biāo)準(zhǔn)肉牛育肥區(qū)，建有年屠宰能力90 000頭的加工廠，引進(jìn)天津老字號(hào)閆記熟肉制品生產(chǎn)線，二期工程將規(guī)劃建設(shè)一座4 000 m2的大型酒店，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合模式

種養(yǎng)結(jié)合模式即在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)畜牧養(yǎng)殖區(qū)和農(nóng)作物種植區(qū)，通過(guò)建設(shè)沼氣池等糞污處理設(shè)施，建立完善畜-沼-菜、果等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)糞污的資源化利用。這種模式具有生態(tài)環(huán)保、成本低、產(chǎn)品質(zhì)量好等優(yōu)點(diǎn)，是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的主要模式。如鄒平鶴伴循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，養(yǎng)殖區(qū)存欄生豬2 000頭，肉牛1 000頭，奶牛1 000頭，肉羊2 000只，建設(shè)有機(jī)肥加工廠1處，生產(chǎn)的有機(jī)肥用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜6 000 t、雜糧600 t。該園區(qū)生產(chǎn)的生豬、肉羊、蔬菜等產(chǎn)品已通過(guò)有機(jī)認(rèn)證。

2.3 集約化模式

集約化模式是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)“大規(guī)模、高檔次”的養(yǎng)殖基地，這種模式有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的設(shè)施化、自動(dòng)化、智能化，從而提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。如無(wú)棣榮昌生豬養(yǎng)殖示范園，占地150畝，建有高標(biāo)準(zhǔn)豬舍24棟，生豬存欄能力達(dá)20 000頭，種豬全部是從美國(guó)引進(jìn)的原種豬；博興天鵬肉鴨生態(tài)養(yǎng)殖示范園，計(jì)劃建設(shè)3層立體養(yǎng)殖鴨舍12棟，單棟存欄量120 000只，年可出欄12 000 000 只。

2.4 區(qū)域推進(jìn)模式

區(qū)域推進(jìn)模式是以一個(gè)縣域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范區(qū)，這種模式是在更大范圍內(nèi)整體推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的初步嘗試。濱州市面上于2010年提出了國(guó)家級(jí)黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已被省政府和農(nóng)業(yè)部列為省部共建項(xiàng)目，被市委、市政府列為2011年度重點(diǎn)項(xiàng)目。示范區(qū)將以草食畜牧業(yè)為特色，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)飼草作物種植、生態(tài)養(yǎng)殖、草畜產(chǎn)品加工、綠色能源、物流、科研與質(zhì)量控制等6大園區(qū)。按照示范區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)，已完成飼草作物種植面積20 000畝；11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)均已開(kāi)工建設(shè)，已完成投資3.4億元。

3 現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)建設(shè)措施

3.1 搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)

市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合縣區(qū)畜牧局成立了“現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)建設(shè)專家組”，在園區(qū)選址、規(guī)劃、建設(shè)等方面提供指導(dǎo)。在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，綜合考慮土地資源、交通條件、排污治理、病疫防治和環(huán)境生態(tài)等因素，確保園區(qū)選址突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并符合土地利用總體規(guī)劃和養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)選址要求；確保規(guī)劃布局科學(xué)合理，符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，符合無(wú)害化處理和綜合利用要求；確保建設(shè)內(nèi)容符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。另外，專家組還在良種引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檔案建設(shè)與管理、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)提供全方位技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把現(xiàn)代園區(qū)畜牧業(yè)示范建設(shè)作為推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要措施來(lái)抓，市縣畜牧獸醫(yī)部門建立了現(xiàn)代園區(qū)畜牧業(yè)示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題；健全工作機(jī)制，建立包園區(qū)制度，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為園區(qū)建設(shè)的第1責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行適時(shí)督導(dǎo)。

3.3 強(qiáng)化政策扶持

2010年，濱州市畜牧獸醫(yī)局提請(qǐng)人民政府下發(fā)了《關(guān)于大力培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》要求市直和縣（區(qū)）有關(guān)部門要把現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，向示范園區(qū)傾斜。加強(qiáng)項(xiàng)目整合，發(fā)各類資金的集聚效應(yīng)，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)建設(shè)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的園區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資要優(yōu)先安排。鼓勵(lì)以土地入股、出租、置換等多種形式的土地流轉(zhuǎn)，解決現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。鼓勵(lì)支持園區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，扶持建立技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新與成果孵化中心、技術(shù)培訓(xùn)與推廣中心等。