孫鳳彩 王永亮

（內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣農(nóng)牧業(yè)局，武川 011700）

武川縣地處陰山北麓的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣農(nóng)村主體經(jīng)濟(jì)，畜牧業(yè)是全縣農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不僅對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，而且關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的進(jìn)一步提高。近年來(lái)，武川縣依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣生態(tài)畜牧業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。如何使武川縣的生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，我們進(jìn)行了分析思考，提出了對(duì)策，供有關(guān)部門(mén)參考。

1 武川縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 概況

武川縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是通往北部草原和二連口岸的重要門(mén)戶。全縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，93個(gè)行政村，964個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.1萬(wàn)人。全縣轄地面積710萬(wàn)畝。其中，耕地面積220多萬(wàn)畝（水澆地占了18萬(wàn)畝），天然優(yōu)質(zhì)草牧場(chǎng)373萬(wàn)畝。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歷來(lái)以種地養(yǎng)畜為生，發(fā)展畜牧業(yè)具有悠久的歷史和條件。改革開(kāi)放以來(lái)，依托優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“農(nóng)牧并舉、農(nóng)牧結(jié)合”的發(fā)展思路，重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)由靠天養(yǎng)畜向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。2006年以來(lái)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，以蒙羊公司為龍頭，建立了山區(qū)鄉(xiāng)和遠(yuǎn)離公路的丘陵鄉(xiāng)村為基地的肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。以伊利、蒙牛為龍頭，可鎮(zhèn)和黑色公路沿線的鄉(xiāng)村為基地的奶牛產(chǎn)業(yè)鏈初步成型。市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局已具雛型。2011年6月末，全縣家畜存欄達(dá)到82.05萬(wàn)頭（只），農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 350元。生態(tài)畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和今后農(nóng)民增收具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

1.2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.2.1 有基礎(chǔ) 1984年以來(lái)，縣委、政府就提出農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略，重視扶持畜牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)努力，畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，牲畜總量實(shí)現(xiàn)了翻番，主要畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量翻了一番，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善。

1.2.2 有潛力 武川縣是以農(nóng)牧為主體的經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅天然草場(chǎng)廣闊，而且耕地面積大，具有退耕種草的條件。此外，糧食和農(nóng)作物秸稈充足，還有大量的糠、麩、餅、粕、山藥渣等農(nóng)副產(chǎn)品，這些資源目前還沒(méi)有充分利用，如果科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，飼草料有保障。

1.2.3 有市場(chǎng) 隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，動(dòng)物性食品需求量也會(huì)逐年增加。特別是加入WTO后，畜產(chǎn)品以其純天然、無(wú)污染的品牌具有更加有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊。

1.2.4 有政策保障 中央、自治區(qū)、呼市均制定和出臺(tái)了一系列政策，大力扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。同時(shí)，縣委、政府也制定了加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和支持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，畜牧業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。

1.3 存在問(wèn)題

生態(tài)畜牧業(yè)雖取得了一定的發(fā)展，但與區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)，在縣域特色經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有完全充分發(fā)揮其作用，且所面臨的困難和深層次矛盾越來(lái)越顯露出來(lái)。

1.3.1 養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)換發(fā)展不平衡 多數(shù)農(nóng)民對(duì)舍飼養(yǎng)殖認(rèn)識(shí)跟不上，仍沿襲傳統(tǒng)養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低。

1.3.2 養(yǎng)殖技術(shù)推廣亟待提高 生產(chǎn)方式落后，出欄率低，效益差。肉羊養(yǎng)殖科技含量不高，快速育肥出欄少，產(chǎn)業(yè)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致了出欄率低、周轉(zhuǎn)慢、效益差。

1.3.3 草畜矛盾突出 現(xiàn)有退耕地、人工草場(chǎng)科學(xué)利用程度較差，人工種草規(guī)模小，種草力度不強(qiáng)。

1.3.4 企業(yè)加工能力不足，產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條短 沒(méi)有大型肉羊加工企業(yè)，只有幾家小型屠宰場(chǎng)，而且其產(chǎn)品以出售整羊?yàn)橹鳎罴庸ぢ浜?，羊肉產(chǎn)品單一低檔，尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和優(yōu)質(zhì)品牌肉生產(chǎn)，不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大部分出欄羊流向外地，在肉羊生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)（如毛、革、下水）不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多層次、高附加值。

1.3.5 資金饋乏 肉羊產(chǎn)業(yè)融資不暢，規(guī)模化肉羊基地生產(chǎn)資金斷鏈現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)戶融資更為困難。

2 發(fā)展策略

2.1 發(fā)展思路

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高生態(tài)畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，繼續(xù)大力扶持以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和特種特色養(yǎng)殖。增加科技含量，改善畜種品質(zhì)，強(qiáng)化草原建設(shè)，提高養(yǎng)殖效益，使養(yǎng)殖業(yè)真正走上生態(tài)保護(hù)與舍飼圈養(yǎng)良性互動(dòng)的高效、科學(xué)發(fā)展之路。

2.2 發(fā)展模式

通過(guò)龍頭企業(yè)的示范引導(dǎo)帶動(dòng)及技術(shù)支撐，逐步完善以農(nóng)戶為主的家庭農(nóng)牧場(chǎng)、中心養(yǎng)殖戶及單元養(yǎng)殖戶、以公司自建的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和以移民區(qū)為主的養(yǎng)殖小區(qū)5種模式，形成模式化、多層次養(yǎng)殖群，使全縣優(yōu)質(zhì)肉羊數(shù)量迅速上升，肉羊產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階，建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)肉羊基地。

2.3 發(fā)展對(duì)策

2.3.1 堅(jiān)持以草定畜，著力發(fā)展草產(chǎn)業(yè) 加大種草力度，將產(chǎn)量低、效益差的旱坡地退耕還草，恢復(fù)生態(tài)植被，逐步打造自己的草原，建成避災(zāi)型立體網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展格局。要充分利用人均耕地多這一優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“草當(dāng)糧用，草當(dāng)糧種”的思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大面積種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的一年生和多年生牧草，徹底解決畜草矛盾，理順農(nóng)牧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化養(yǎng)殖增收。

2.3.2 繼續(xù)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)牧草的種植比例，調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，繼續(xù)全面推行舍飼圈養(yǎng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成專業(yè)化、工廠化、規(guī)?；B(yǎng)殖格局，大力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好飼草料加工和棚圈、池（窖）、加工機(jī)械配套建設(shè)，推廣秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品科學(xué)調(diào)制技術(shù)，按營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)合理配方，提高飼草料利用率和轉(zhuǎn)化率，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3.3 強(qiáng)化基地、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐 一是要繼續(xù)堅(jiān)持集中連片、規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)的原則，在鞏固、扶持和規(guī)范現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶、場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步完善生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，有重點(diǎn)地發(fā)展新的養(yǎng)殖大戶、場(chǎng)，使其發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)過(guò)渡，使小畜基礎(chǔ)規(guī)模迅速擴(kuò)大，促使農(nóng)民養(yǎng)殖向規(guī)?；⑸犸暬?、專業(yè)化方向發(fā)展。二是堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶投入為主的原則，積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，進(jìn)行羊肉分類加工包裝，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，廣辟畜產(chǎn)品流通渠道，建設(shè)肉羊生產(chǎn)、加工及副產(chǎn)品銷售交易市場(chǎng)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)管理和市場(chǎng)信息發(fā)布、行情預(yù)測(cè)，逐步建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的畜產(chǎn)品流通體系。

2.3.4 抓好牲畜“種子工程”建設(shè)和動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，著力打造“武川優(yōu)質(zhì)肉羊”品牌 要以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高個(gè)體生產(chǎn)性能，提高良種比重為重，切實(shí)加強(qiáng)良種繁育、良種推廣、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督三大體系建設(shè)，不斷提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)性能和品質(zhì)。同時(shí)要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全重點(diǎn)疫病強(qiáng)制免疫制度和主要疫病監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)決執(zhí)行畜禽疫病防治行政技術(shù)雙承包責(zé)任制，切實(shí)抓好畜禽疫病防治工作，確保各項(xiàng)防疫密度和質(zhì)量，保障生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和市場(chǎng)管理，保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。此外，依托武川縣具有發(fā)展無(wú)公害、綠色有機(jī)畜產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，嚴(yán)格按照無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色羊肉基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，全力打造“武川優(yōu)質(zhì)肉羊”品牌，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。