文│張國民 （云南省昆明市祿勸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

多年動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管實踐證明，只有加強對動物及其產(chǎn)品實施規(guī)范檢疫，才能從肉品源頭堵住威脅，讓人民吃上“放心肉”。

動物檢疫的根本目的是為了防止動物傳染病、寄生蟲病及其他有害生物的傳入、傳出，控制和撲滅動物疫病，保護養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和人體健康。

1.加大宣傳力度，增強全民法律意識。各級政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加強檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。同時，要采取多種途徑和方式加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，堅持四個面向宣傳，即“面向領(lǐng)導(dǎo)，面向有關(guān)部門，面向社會，面向管理相對人”宣傳及納入普法范疇，使公民知法懂法，經(jīng)營者守法不違法，提高公民的法律意識和自我保護意識，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，經(jīng)營者理解，社會擁護的動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。

2.提高執(zhí)法水平。要層層舉辦動物防疫、檢疫法律、法規(guī)培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，讓他們學(xué)好法，用好法，切實做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，規(guī)范檢疫程序和標(biāo)準(zhǔn)，保證相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行完全到位。

3.提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。要采取層層培訓(xùn)，理論與實際操作培訓(xùn)，業(yè)務(wù)考試考核、檢疫技能大比武等多種形式，建立考核檔案，以比促學(xué)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，使之熟練掌握檢疫檢驗技術(shù)，檢疫監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，辦案程序，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，全面推動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)技能和素質(zhì)的全面提升，展現(xiàn)檢疫隊伍技術(shù)水平和良好的執(zhí)法形象。

4.組建一支高素質(zhì)專職動物檢疫隊伍。組建一支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍，是解決當(dāng)前執(zhí)法難問題的重中之重，在選用動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法專職人員時要從嚴(yán)把關(guān)，堅持寧缺毋濫的原則，真正把政治思想覺悟高，原則性強，有一定專業(yè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗，能秉公執(zhí)法，主持正義，堅持真理，捍衛(wèi)法律嚴(yán)肅性的人才選拔到執(zhí)法隊伍中來，建立一支高素質(zhì)的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

5.建立規(guī)范的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。加大財政投入，強化硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)置機構(gòu)、標(biāo)志統(tǒng)一動物衛(wèi)生監(jiān)督所，實行垂直管理、人員經(jīng)費納入財政預(yù)算的官方獸醫(yī)管理體制。

6.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體。農(nóng)業(yè)部應(yīng)及時制定《動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法辦案操作規(guī)程》《動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法著裝規(guī)定》和《官方獸醫(yī)管理辦法》等規(guī)章，統(tǒng)一規(guī)范法律文書的樣式和格式，規(guī)范執(zhí)法人員著裝要求，進一步體現(xiàn)行業(yè)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。國家還應(yīng)加大投入，保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法必需的辦案經(jīng)費，幫助基層完善實驗室檢疫檢測設(shè)備和執(zhí)法辦案所必需的現(xiàn)場攝像取證、快速檢疫檢測儀器、交通通訊工具等設(shè)備，提高工作質(zhì)量和效率。

7.加強對屠宰場肉品源頭安全監(jiān)管。對進出屠宰場的動物及其產(chǎn)品嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)范》《動物屠宰檢疫規(guī)范》實施檢疫，把好畜產(chǎn)品安全的第一關(guān)。

8.建立動物衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要堅持誰主管誰負責(zé)，建立從上到下的目標(biāo)責(zé)任約束機制，各地動物衛(wèi)生監(jiān)督所長是第一責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，切實做到工作有責(zé)任，有考核，有獎懲。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、巧取豪奪、違法辦案、執(zhí)法枉法、買賣票證、不履行職責(zé)等違法行為者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報，查實后要從嚴(yán)處理，堅決清除這些害群之馬，保持動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的純潔性和執(zhí)法的權(quán)威性，真正保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，讓人民群眾吃上“安全肉”、“放心肉”。