吳亨淳 孫廣忠

（1.黑龍江省寧安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，寧安 157499；

2.黑龍江省牡丹江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，寧安 157009）

牡丹江市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

吳亨淳1孫廣忠2

（1.黑龍江省寧安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，寧安 157499；

2.黑龍江省牡丹江市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，寧安 157009）

為了準(zhǔn)確把握牡丹江市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)走訪生豬加工龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地以及與生豬養(yǎng)殖大場(chǎng)(戶(hù))座談，對(duì)市里生豬主產(chǎn)區(qū)的生豬生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況

目前，牡丹江市大小生豬屠宰企業(yè)約為20家左右，屠宰能力約為200萬(wàn)頭，而實(shí)際屠宰量?jī)H為60多萬(wàn)頭，僅達(dá)到加工能力的1/3。

1.2 典型企業(yè)介紹

鑫鵬肉業(yè)是市里生豬加工龍頭企業(yè)，位于市范家工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資金4 000萬(wàn)元，總占地面積13.01萬(wàn)m2，建筑面積2.5萬(wàn)m2，固定資產(chǎn)已投資6 500萬(wàn)元，資產(chǎn)總額7 700萬(wàn)元左右。設(shè)計(jì)年加工能力120萬(wàn)頭，單班作業(yè)3 000頭/d，實(shí)際產(chǎn)能僅達(dá)到10%左右，2007年10月份正式投產(chǎn)，到2010年實(shí)際屠宰生豬40多萬(wàn)頭。主要產(chǎn)品是雪城牌和鑫鵬牌的冷鮮白條肉、速凍分割肉等，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)，包括本省的牡丹江市區(qū)、寧安、海林及雞西市、七臺(tái)河、哈爾濱；但是當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)占有量都很小。2010年企業(yè)產(chǎn)值為12 000萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入9 876萬(wàn)元，上繳稅收68萬(wàn)元，其中，增值稅20萬(wàn)元、其他為地方稅（土地稅、房產(chǎn)稅等）。2010年由于成本上漲、流動(dòng)資金不足以及加工量小、市場(chǎng)占有率低等原因，企業(yè)虧損已經(jīng)960萬(wàn)元。

1.3 其他屠宰企業(yè)情況

牡丹江市轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠。其中，牡丹江市四城區(qū)有5家定點(diǎn)屠宰廠，設(shè)計(jì)年屠宰加工能力均為10萬(wàn)頭，共計(jì)50萬(wàn)頭，實(shí)際2010年5家屠宰廠屠宰生豬總量為14.2萬(wàn)頭，產(chǎn)品為白條肉，銷(xiāo)售范圍在市區(qū)之內(nèi)；其他縣市生豬屠宰廠設(shè)計(jì)年加工能力合計(jì)約60萬(wàn)頭，年實(shí)際屠宰生豬合計(jì)30萬(wàn)頭左右，產(chǎn)品均為白條肉，就近上市。

1.4 基地建設(shè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年末，牡丹江市生豬存欄90.8萬(wàn)頭、出欄120.5萬(wàn)頭，2011上半年，生豬存欄85萬(wàn)頭、出欄67萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.3%和17.2%，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)，年出欄200頭以上的養(yǎng)殖大場(chǎng)戶(hù)562個(gè)。其中，年出欄3 000頭以上的31個(gè)，年出欄1萬(wàn)頭以上的3個(gè)，年出欄50頭以上的專(zhuān)業(yè)戶(hù)3108個(gè)。

2 養(yǎng)豬發(fā)展制約因素

現(xiàn)階段生豬產(chǎn)業(yè)雖然市場(chǎng)價(jià)位高，養(yǎng)殖效益好，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性高，但影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸依然存在。

2.1 金融信貸困難

目前，無(wú)論是龍頭企業(yè)，還是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）都面臨著很?chē)?yán)重的資金不足。（1）龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)加工與銷(xiāo)售存在時(shí)間差，需要投入大量流動(dòng)資金收購(gòu)生豬屠宰加工，到銷(xiāo)售旺季回收資金，但是由于銀行和信用社貸款限額控制，企業(yè)貸不到款，沒(méi)有充足流動(dòng)資金收購(gòu)生豬，形成生豬價(jià)格低時(shí)無(wú)錢(qián)收豬生產(chǎn)加工、豬肉市場(chǎng)價(jià)格高也無(wú)肉可賣(mài)的惡性循環(huán)，企業(yè)難以為繼；（2）養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)無(wú)資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)都有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的意愿，由于去年市場(chǎng)、疫病等因素影響，養(yǎng)殖戶(hù)有一定的空欄率，年初對(duì)今年市場(chǎng)預(yù)測(cè)良好，養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)欄擴(kuò)群積極性很高，可是養(yǎng)殖戶(hù)自己積累資金的能力有限，需要向銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款。但是由于生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款渠道較少，貸款實(shí)際操作困難大，門(mén)檻高，利率高。養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有抵押資產(chǎn)，建豬舍等用地屬農(nóng)業(yè)用地，不辦理土地使用證和房產(chǎn)證，而金融部門(mén)必須用土地使用證或房產(chǎn)證作抵押才能貸款，農(nóng)戶(hù)信用無(wú)等級(jí)，抵押無(wú)資產(chǎn)，難以獲得貸款。另外，農(nóng)村信用社以養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大為由，不發(fā)放或限制養(yǎng)殖貸款，養(yǎng)殖戶(hù)只能以種地的名義通過(guò)聯(lián)保形式貸款，條件苛刻、貸款數(shù)額小、期限短，而且種地的貸款，省里的政策不能給與貼息，限制了規(guī)模場(chǎng)戶(hù)的擴(kuò)大生產(chǎn)，制約了生豬集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

2.2 土地使用困難

（1）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要畜牧生產(chǎn)退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由院到園、養(yǎng)殖規(guī)模由小到大、經(jīng)營(yíng)方式由散到集的轉(zhuǎn)變，這樣從村屯退出的散養(yǎng)戶(hù)不可能取得建設(shè)用地繼續(xù)小規(guī)模飼養(yǎng)；（2）一些規(guī)模場(chǎng)戶(hù)和小區(qū)建設(shè)需要規(guī)模用地，集中用地，由于目前糧食價(jià)格上漲，農(nóng)用地價(jià)格自然水漲船高，想要利用農(nóng)用地進(jìn)行養(yǎng)殖，無(wú)論是租賃還是購(gòu)買(mǎi)成本太高；（3）利用建設(shè)用地的土地出讓金更高，養(yǎng)殖戶(hù)支付不起。

2.3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大

市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)成本高，農(nóng)民擔(dān)心預(yù)期收益。目前由于飼料價(jià)格、人工費(fèi)用大幅上漲，農(nóng)民普遍感到養(yǎng)豬成本投入太大，未來(lái)豬價(jià)走勢(shì)不穩(wěn)定，擔(dān)心高投入后不能帶來(lái)好收益。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前毛豬收購(gòu)價(jià)19元/kg，成本價(jià)格在16元/kg左右（外購(gòu)仔豬），去年同期，毛豬平均收購(gòu)價(jià)9.6元/kg，成本價(jià)格也在9.6元/kg左右，2011年在毛豬價(jià)格上漲的同時(shí)，成本也大幅上漲。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了宏觀調(diào)控政策，豬價(jià)將會(huì)逐漸下降，在高成本使養(yǎng)殖效益將逐漸減少。另外，生豬養(yǎng)殖大戶(hù)雖然具有一定市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)渠道，但渠道相對(duì)狹窄，信息有限，無(wú)法足夠了解市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)不敢全相信、不敢放手干。

2.4 疫病威脅

近年來(lái)，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是生豬高熱病、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、流行腹瀉等生豬疫病，時(shí)有發(fā)生。2011年牡丹江市生豬產(chǎn)區(qū)由于疫病頻發(fā)，死亡率較高，養(yǎng)殖戶(hù)損失較大，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大影響。同時(shí)，由于疫病的頻繁發(fā)生和疫情多樣，使疫苗、防疫等費(fèi)用也大大提高；另外，疫苗貯藏、運(yùn)輸條件較差，疫苗保護(hù)率低及防疫質(zhì)量數(shù)量難以保證，使疫病風(fēng)險(xiǎn)給養(yǎng)殖戶(hù)所造成的恐懼心理難以消除，影響增加補(bǔ)欄積極性。

2.5 龍頭企業(yè)沒(méi)有形成帶動(dòng)作用

鑫鵬肉業(yè)由于缺乏流動(dòng)資金，市場(chǎng)占有量低，無(wú)力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成企業(yè)虧損，更沒(méi)有能力帶動(dòng)基地發(fā)展。一是缺乏流動(dòng)資金，無(wú)錢(qián)收購(gòu)生豬，致使養(yǎng)殖戶(hù)由于擔(dān)心生豬銷(xiāo)售，不敢擴(kuò)大規(guī)模；二是鑫鵬肉業(yè)生豬收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)高，壓等壓價(jià)，養(yǎng)殖戶(hù)不接受收購(gòu)方式和結(jié)款方式，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)不愿意向鑫鵬售豬，限制了基地發(fā)展；三是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有形成，沒(méi)有簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同等保護(hù)協(xié)議，缺乏相互融入和互利共贏的合作機(jī)制，致使風(fēng)險(xiǎn)集中在養(yǎng)殖戶(hù)身上，限制了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)鑫鵬肉業(yè)的扶持力度

一是金融部門(mén)要放寬鑫鵬的貸款條件和額度，提供貸款支持鑫鵬擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，快速發(fā)展壯大；二是給予政策扶持，將鑫鵬肉業(yè)目前的用地由農(nóng)業(yè)集體土地調(diào)整為工業(yè)建設(shè)用地。

3.2 建立訂單型畜牧業(yè)

強(qiáng)化企業(yè)與基地的對(duì)接，企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)簽訂產(chǎn)品供銷(xiāo)合同和保護(hù)價(jià)政策，明確收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)方式、結(jié)款期限等內(nèi)容，互惠互利，利益共享；企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)要訂立長(zhǎng)期供銷(xiāo)合同，采取最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)的生豬，確保養(yǎng)殖戶(hù)利益；同時(shí)企業(yè)要出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和扶持基地發(fā)展的相關(guān)政策。

3.3 信貨支持

銀行及金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持，農(nóng)行和信用社著力滿足生豬生產(chǎn)的合理資金需求，建立畜牧業(yè)專(zhuān)向貸款，重點(diǎn)加大對(duì)有潛力養(yǎng)殖大場(chǎng)戶(hù)和企業(yè)的金融支持；充分運(yùn)用小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保貸款等方式，對(duì)各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行資金支持。同時(shí)要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款門(mén)檻、延長(zhǎng)貸款期限。

3.4 拓展養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)用地

充分利用農(nóng)村荒地、廢棄地、三邊地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，土地部門(mén)要簡(jiǎn)化土地審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。

3.5 培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高飼養(yǎng)管理水平和對(duì)疫病的控制意識(shí)和防范能力。

3.6 冷鏈建設(shè)

針對(duì)疫苗等生物制劑貯藏、運(yùn)輸條件差，要完善冷鏈配送系統(tǒng)，每個(gè)規(guī)模場(chǎng)戶(hù)都要配備一個(gè)冷藏柜和一個(gè)冷藏運(yùn)輸箱，保證疫苗在貯藏、運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量。

3.7 服務(wù)人員培訓(xùn)

要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)力量，配齊辦公場(chǎng)所和設(shè)備，適當(dāng)增加獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員和所有村級(jí)動(dòng)物防疫員的積極性，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員的技術(shù)水平和服務(wù)能力，完善從縣（市）區(qū)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的服務(wù)體系。

3.8 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理

要按照工業(yè)化理念、項(xiàng)目化管理模式來(lái)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，一是建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)都要配備電腦，要和市局的網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)單位、養(yǎng)殖戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，加強(qiáng)信息收集，定期發(fā)布市場(chǎng)、疫情等各類(lèi)信息；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要對(duì)本區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)的地址、規(guī)模、面積等基本情況登記造冊(cè)，便于管理和掌握生豬產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.9 成立生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

通過(guò)政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)（合作社）連接、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把龍頭企業(yè)和基地緊密銜接在一起，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，積極搶占市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，從產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。