吳曉勇

（江蘇東臺市唐洋鎮(zhèn)動物防疫站，東臺 224233）

關(guān)于動物檢疫檢驗工作環(huán)節(jié)的思考

吳曉勇

（江蘇東臺市唐洋鎮(zhèn)動物防疫站，東臺 224233）

動物檢疫檢驗是整個動物防疫工作的重要組成部分，是預(yù)防、控制動物疫病發(fā)生和流行的一個重要環(huán)節(jié)，它對推動畜牧業(yè)的健康發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。近幾年來，動物源性食品安全事件時有發(fā)生，以“三聚氰胺”、“瘦肉精”為代表的違禁、有害物質(zhì)的非法添加；抗菌藥物的過度和不規(guī)范使用；加之市場流通的頻繁和范圍的擴(kuò)大。對動物檢疫檢驗工作提出了更新、更高要求。由于種種原因，檢疫檢驗工作中，存在一些不盡人意的地方，違規(guī)、違章檢疫檢驗行為時有發(fā)生，為做好新形勢下動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗工作。本人結(jié)合從事基層工作10多年經(jīng)驗，針對動物檢疫環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和改進(jìn)之處提出一些思考，與讀者分享。

1 關(guān)于動物檢疫檢驗收費問題

動物檢疫檢驗是指由國家法定的檢疫、檢驗監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，采用法定的檢驗方法，依照法定的檢疫項目、檢疫對象和檢疫檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對動物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性和處理，以達(dá)到防止動物疫病的發(fā)生和傳播，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康的一項帶有強(qiáng)制性的技術(shù)行政措施。既然動物檢疫檢驗是國家法律、法規(guī)明文規(guī)定的行政許可行為，是政府行為，是職能部門工作人員應(yīng)依法執(zhí)行的工作，是動物疫病和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管最后關(guān)口的把關(guān)工作，再進(jìn)行收費，顯得有失公正，不符常理，同時影響了檢驗檢疫工作的質(zhì)量。一旦對動物檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免，或只是收取工本費，沒有檢疫收費任務(wù)、指標(biāo)的束縛，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與檢驗員就不會為檢疫收費跨區(qū)域?qū)游锛皠游锂a(chǎn)品實施檢疫，從而自覺規(guī)范做好檢驗檢疫工作；經(jīng)營者就不會為了為檢疫費而逃避檢疫，杜絕了逃漏檢疫行為的發(fā)生。真正起到檢驗檢疫的作用，為做好檢驗檢疫工作提供體制、機(jī)制上的保證。

2 檢疫檢驗人員待遇及裝備

動物檢疫檢驗人員是代表國家實施行政許可的國家工作人員，政府應(yīng)解決其工作經(jīng)費和工資福利待遇，完善其辦公條件及辦公設(shè)施，解決動物檢疫檢驗人員的后顧之憂，讓他們一心一意從事這項工作。長期以來的“一根體溫表、一把檢疫刀、一本檢疫證”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢疫檢驗工作的需要。要通過加大檢疫檢驗工作的投入力度，不斷完善檢疫檢驗儀器設(shè)備和檢疫檢驗技術(shù)裝備，來提升檢疫檢驗工作的質(zhì)量，只有這樣定量、定性、定質(zhì)的檢測才能確保其客觀公正。從而為執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究打下堅實基礎(chǔ)。

3 檢疫檢驗人員素質(zhì)培養(yǎng)

動物檢疫檢驗工作是一項復(fù)雜的綜合性工作。通過產(chǎn)地檢疫工作，使畜禽飼養(yǎng)戶自覺對畜禽依法進(jìn)行預(yù)防接種，使畜禽產(chǎn)品的經(jīng)營者主動接受檢疫，以達(dá)到以檢促防、守法經(jīng)營的目的。通過屠宰檢疫的索證、驗物，定性、定質(zhì)的處理可以及時檢出和處理不合格動物產(chǎn)品，以保證上市肉品質(zhì)量，使廣大消費者吃到放心肉。通過市場監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取措施，撲滅疫源，防止疫病的傳播和蔓延，以達(dá)到保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的目的。通過對結(jié)核病、布氏桿菌病、旋毛蟲病等許多慢性疫病的病畜禽及其產(chǎn)品的凈化檢疫、檢驗和處理，可以達(dá)到逐步凈化和消滅疫病。

從事動物檢疫、檢驗工作十分重要，就需要從事工作的人員具有較高的專業(yè)技能知識和高度的責(zé)任意識和使命意識。上級主管部門既要加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，也要加強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識的教育，通過不斷強(qiáng)化考試、考核和考評，引導(dǎo)檢疫人員自我加壓、自我完善、自我提高，努力提升檢疫人員的技能水平和責(zé)任意識、使命意識，提高綜合素質(zhì)，為做好檢驗檢疫工作提供堅強(qiáng)有力的保證。

4 檢疫檢驗人員的管理

沒有嚴(yán)格的管理制度，沒有嚴(yán)明的工作紀(jì)律，檢疫、檢驗工作真正到位、順利實施“放心肉”是一句空話。在實際工作中應(yīng)加強(qiáng)制度的完善，以動物檢疫檢驗管理方面的制度管人、約束人，努力提升檢疫檢驗服務(wù)質(zhì)量和水平。要從檢疫票證管理制度、產(chǎn)地檢疫管理制度、屠宰檢疫管理制度、市場監(jiān)督管理制度、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理制度、檢疫檢驗人員日常行為規(guī)范制度、檢疫檢驗考核、獎懲制度、檢疫檢驗人員違法違規(guī)處分制度等工作制度涵蓋檢疫檢驗工作的全過程，對在檢疫檢驗過程中吃拿卡要、以權(quán)謀私、徇私枉法等不作為、亂作為有據(jù)可查、有據(jù)可依，嚴(yán)格獎懲。充分發(fā)揮動物檢疫檢驗人員工作的積極性、主動性，把制度和規(guī)范變成檢疫檢驗人員的自覺行為。

5 違法行為查處

近幾年，檢疫檢驗事故頻頻高發(fā)，一個重要原因是養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、經(jīng)營者見利忘義、唯利是圖、膽大妄為，丟棄道德、信義和良心。要對嚴(yán)重影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、屢教不改、頂風(fēng)作案的養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)和個人，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律、法規(guī)的要求從嚴(yán)查處，形成高壓態(tài)勢，起到威懾和震懾的作用，讓管理相對人望而怯步。從而提高整個社會服從檢疫檢驗管理、自我要求的良好氛圍。

動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗工作是控制動物疫病與保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，是影響公共衛(wèi)生安全的重要組成部分，相關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加大投入、提升檢疫檢驗人員綜合素質(zhì)，完善市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作機(jī)制，把檢疫檢驗工作真正落到實處，促進(jìn)動物檢疫檢驗工作登臺階上水平。讓老百姓真正吃上“放心肉”、“安全肉”。