吉先加

（青海省黃南州澤庫縣麥秀鎮(zhèn)獸醫(yī)站，澤庫 811400）

黃南州畜牧業(yè)發(fā)展思路

吉先加

（青海省黃南州澤庫縣麥秀鎮(zhèn)獸醫(yī)站，澤庫 811400）

近年來，隨著中央西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等政策的出臺，給黃南州畜牧業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。根據(jù)黃南州畜牧業(yè)發(fā)展實際，可以從有機畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、觀光旅游畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)4個方面進行發(fā)展規(guī)劃。本文重點介紹州有機畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路。

1 發(fā)展有機畜牧業(yè)

按照《黃南州加快有機畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》，黃南州所轄各縣積極開展工作：河南縣在做好有機畜牧業(yè)認證的基礎(chǔ)上，做好有機畜牧業(yè)產(chǎn)品認證工作。澤庫縣2010年做好有機產(chǎn)品認證工作。同仁、尖扎縣2012年進行有機產(chǎn)品認證工作。規(guī)劃期從2010～2020年分3個階段實施。

第1階段為啟動建設(shè)階段（2010～2012年）。為全州有機畜牧業(yè)發(fā)展提供機制、政策、環(huán)境、人才等方面保障。主要任務(wù)：加強和改進行政服務(wù)，創(chuàng)新管理體制；完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；有機畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，建立有機畜牧業(yè)核心生產(chǎn)區(qū)；減少牲畜存欄，實現(xiàn)草畜平衡；畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，建成有機產(chǎn)品加工企業(yè)；構(gòu)建人才隊伍，培訓(xùn)技術(shù)骨干；加強生態(tài)環(huán)境治理，優(yōu)化有機畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；初步形成有機畜牧業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系框架。河南縣2010年完成，澤庫縣、同仁縣、尖扎縣2012年完成。

第2階段為推進提高階段（2012～2015年）。全面落實各縣有機畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群及功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高技術(shù)服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)濟效益，加強有機產(chǎn)品認證。主要任務(wù)：進一步完善有利于有機畜牧業(yè)發(fā)展的支撐保障條件；建設(shè)具有相當規(guī)模、條件良好的標準化基地；打造以歐拉羊、藏系羊、黑牦牛為主的有機畜產(chǎn)品知名品牌；著力培育產(chǎn)業(yè)集群，集中力量發(fā)展一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，有機產(chǎn)品加工企業(yè)同國內(nèi)外市場接軌；全州建成有機畜牧業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)，緩沖隔離區(qū)向周邊地區(qū)延伸，以龍頭企業(yè)為主體的有機產(chǎn)品開發(fā)向周邊地區(qū)進行較大規(guī)模的輻射；通過國家有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地州建設(shè)考核。河南縣及澤庫縣東部地區(qū)2012年前完成，澤庫縣西部地區(qū)、同仁縣、尖扎縣2015年前完成。

第3階段為全面達標和提升與完善階段（2016～2020年）。有機畜牧業(yè)基地全面達到國家認證標準（《國家有機食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》），全州經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)進一步深化，資源的高效利用和循環(huán)利用體系得到建立。建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系和社會管理體系，建成資源高置換化、產(chǎn)業(yè)高效益化、流通高節(jié)能化、環(huán)保高質(zhì)量化、社會高和諧化，具有西部特色和高原特色的有機畜牧業(yè)示范基地。河南縣、澤庫縣東部地區(qū)2018年前完成，澤庫縣西部地區(qū)、同仁縣、尖扎縣2020年前完成。

生產(chǎn)區(qū)域劃分：河南縣生產(chǎn)區(qū)域劃分以《河南縣有機畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為標準進行劃分。

有機畜牧業(yè)生產(chǎn)飼草飼料區(qū)。包括河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)和托葉瑪鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，澤庫縣寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、巴灘牧場、麥秀鎮(zhèn)，同仁縣瓜什則、扎毛、曲庫乎鄉(xiāng)。

發(fā)展方向和重點任務(wù)：穩(wěn)定牲畜數(shù)量，保護和改良天然草場，提高產(chǎn)草量，加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)有機畜牧業(yè)生產(chǎn)飼草料基地。寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、巴灘牧場及瓜什則鄉(xiāng)主要以種植禾本科有機牧草為主，麥秀鎮(zhèn)、扎毛鄉(xiāng)、曲庫乎鄉(xiāng)以種植豆科有機牧草為主，發(fā)展有機飼草飼料加工業(yè)。建立飼草飼料加工廠，以加工青干草為主，為有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地提供飼草飼料保障。同時，種植高營養(yǎng)豆科牧草的地區(qū)，逐漸可延伸到同仁、尖扎二縣淺腦山地區(qū)。

牲畜舍飼生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)包括河南縣寧木特、托葉瑪、賽爾龍、柯生、多松等鄉(xiāng)，澤庫縣多禾茂、西卜沙、寧秀、和日、王家、澤曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同仁縣多哇、瓜什則鄉(xiāng)。

發(fā)展方向和重點任務(wù)：以有機畜牧業(yè)生產(chǎn)提供飼草飼料保障，改變黃南州牧區(qū)牲畜只在秋季集中出欄的局面，達到四季均衡出欄。且以出售當年羔羊和犢牛為主，形成規(guī)模，逐步推行舍飼，1～2年內(nèi)使牲畜舍飼天數(shù)達到60 d，3～5年內(nèi)逐漸增加到150 d，以滿足有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

特色種群劃分：歐拉羊繁育區(qū)。歐拉型藏羊是藏系綿羊中以產(chǎn)肉為主，肉皮毛兼用的一個特殊類型，其特點是體大肢高，背腰寬平，后軀較豐滿，早期發(fā)育快，產(chǎn)肉性能優(yōu)于其他類型藏羊。河南縣賽爾龍、柯生、多松3個鄉(xiāng)，澤庫縣多禾茂、西卜沙2個鄉(xiāng)，同仁縣多哇、瓜什則2個鄉(xiāng)為歐拉羊繁育專業(yè)區(qū)。

發(fā)展方向：利用草原優(yōu)勢，以提高牲畜質(zhì)量為主，加強對歐拉羊的本品種改良。

在河南縣賽爾龍、柯生、多松3個鄉(xiāng)建設(shè)歐拉羊本品種選育、繁育基地；澤庫縣多禾茂、西卜沙鄉(xiāng)，同仁縣多哇、瓜什則鄉(xiāng)為歐拉羊繁育輻射區(qū)。

黑牦牛繁育區(qū)：黑牦牛屬青藏高原型，是我國青藏高原型牦牛中一個分步面較廣、數(shù)量較大、質(zhì)量較好的地方良種。

河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)、寧木特、賽爾龍、柯生、托葉瑪鄉(xiāng)，澤庫縣澤曲鎮(zhèn)，同仁縣多哇鄉(xiāng)為黑牦牛繁育專業(yè)區(qū)。

發(fā)展方向：以牧為主，發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)。利用灌木草場比例高的特點，加強牦牛本品種選育，提高肉、乳產(chǎn)量，同時提高繁殖母畜比例，增加繁活率，加速畜群周轉(zhuǎn)速度，增加經(jīng)濟收入。

藏系羊繁育區(qū)：藏系羊是以產(chǎn)肉為主，肉皮毛兼用的一個特殊類型，產(chǎn)肉性能優(yōu)良，是肉羊生產(chǎn)的寶貴品種資源。澤庫縣西部三鄉(xiāng)、麥秀鎮(zhèn)，尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)為藏系羊繁育核心區(qū)。

發(fā)展方向：利用草原優(yōu)勢，以提高牲畜質(zhì)量為主，加強對藏系羊的本品種改良。

河曲馬繁育區(qū)：河曲馬是我國3大名馬之一，河南縣是河曲馬的中心產(chǎn)區(qū)。河曲馬鞔用性能較好，中長途騎乘最佳，持久力極強。河南縣賽爾龍鄉(xiāng)尖克村、柯生鄉(xiāng)次漢蘇村、多松鄉(xiāng)夏日達哇村為河曲馬繁育核心區(qū)。

主要任務(wù)是建立河曲馬保種區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)秀賽馬，為旅游、賽馬會等提供優(yōu)秀馬匹。

2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

根據(jù)青海省提出的生態(tài)立省戰(zhàn)略，2011年，省農(nóng)牧廳提出了《關(guān)于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)試點的意見》，力圖通過試點，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展，收入增加的目標。目前，黃南州正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，以生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的理念組織畜牧業(yè)生產(chǎn)，對于促進畜牧業(yè)更好更快發(fā)展具有十分重要的推動作用。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)要有具體內(nèi)容，如市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及科學(xué)化管理。為實現(xiàn)目標，要有齊備的基礎(chǔ)設(shè)施投入、先進的科技支撐、高效的組織形式、完善服務(wù)體系。要規(guī)模生產(chǎn)、標準化建設(shè)、集約化管理。

（1）將澤庫、河南2縣及同仁、尖扎2縣的4個牧業(yè)鄉(xiāng)全部納入“三江源”自然生態(tài)保護區(qū)范圍。澤庫、河南2縣及同仁縣的多哇、瓜什則、蘭采和尖扎縣的尖扎灘4個牧業(yè)鄉(xiāng)都處于黃河上游流域，海拔、氣候等均與果洛州相同，因此，在政策上應(yīng)納入“三江源”自然生態(tài)保護區(qū)范圍，加大牲畜出欄，壓縮存欄數(shù)，減輕草場壓力，發(fā)展犢牛經(jīng)濟和羔羊經(jīng)濟，當年出欄，減輕草場壓力，發(fā)展幼畜經(jīng)濟。使全州牧區(qū)草地生態(tài)環(huán)境得到改善。有效遏制草場牲畜嚴重超載、草地生態(tài)日益惡化的趨勢，使草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)的方向發(fā)展。

（2）對同仁、尖扎2縣山旱藏區(qū)農(nóng)牧民異地搬遷。同仁、尖扎2縣山旱地區(qū)平均海拔2 600 m以上，干旱缺水、山大溝深、熱量不足、無霜期短，年降水量在300 mm左右，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)水平低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，糧食產(chǎn)量在150 kg左右，農(nóng)牧民人均收入低，州內(nèi)大部分貧困人口集中在該地區(qū)，自然條件非常嚴酷，生態(tài)環(huán)境造到嚴重破壞，農(nóng)牧民仍然擺脫不了靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的局面。需將該地區(qū)的1.7萬戶7.6萬農(nóng)牧民集中搬遷到自然條件相對較好的川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城附近，從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。同時將7.6萬農(nóng)牧民列入最低社會保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。減免從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的水費、電費。

（3）將全州70%的牧民搬遷至縣、鄉(xiāng)附近定居。創(chuàng)辦牧民社區(qū)，進行社區(qū)化服務(wù)管理。參加最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，所有搬遷人員轉(zhuǎn)為城市居民戶口，剩余的30%的牧戶在原有的草場上按生態(tài)畜牧業(yè)的管理方式進行家庭牧場式經(jīng)營。

研究落實生態(tài)移民后續(xù)生產(chǎn)生活發(fā)展問題，將退牧還草補償費作為生產(chǎn)發(fā)展和搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在牧民集中定居的地方創(chuàng)辦小型飼料加工廠，創(chuàng)辦羊毛、牦牛絨、民間石雕組成的小工藝品加工廠，還可創(chuàng)辦藏毯、唐卡、木雕、泥塑工藝品加工和從事第3產(chǎn)業(yè)，還將部分資金作為龍頭企業(yè)入股資金，進行投資，擴大移民的就業(yè)范圍，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作化經(jīng)濟。澤庫、河南2縣和同仁、尖扎的牧業(yè)區(qū)創(chuàng)辦和引進肉制品和奶制品加工企業(yè)，肉制品加工企業(yè)和奶制品加工企業(yè)各4個，分別設(shè)在4縣縣城。

（4）對全州退化草地進行草地生態(tài)綜合治理。對中度退化草地，進行補播、封育等方式進行治理；對重度退化草地綜合治理（黑土灘），用種草、封育等方式進行治理；全面治理沙化草地。對鼠蟲害綜合防治，包括地面鼠、地下鼠、蟲害、草原毒雜草綜合治理。

（5）加大政策支持力度：一要簡便小額信貸手續(xù)。切實解決群眾在牛羊育肥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)輸出等方面貸款難的問題；二要加大對農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度。切實解決企業(yè)在辦廠、擴大經(jīng)營、產(chǎn)品營銷等方面存在的資金困難。同時要積極扶持民間特色手工藝品開發(fā)加工項目。三要提高種糧直接補貼。由現(xiàn)在的每畝10元提高到50元，免除農(nóng)民用于生產(chǎn)的水電費。四要加強生態(tài)移民的社會保障。根據(jù)國家提倡的“三江源”保護機制和補償機制，對生態(tài)移民的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，實行醫(yī)療、養(yǎng)老等保險的同時，實行最低生活保障；提高退耕還林、退牧還草的補助標準，并將補助年限延長至30年。

通過以上具體措施，黃南州基本形成以草定畜、草畜平衡的草地生態(tài)畜牧業(yè)，使全州草地生態(tài)惡化的勢頭基本得到遏止，草地生產(chǎn)和生態(tài)功能逐步恢復(fù)。