戴任之，林金橋

(衡陽市農(nóng)業(yè)局，湖南衡陽421001)

1 農(nóng)作物新品種展示示范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位

1.1 法律地位

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》第七條規(guī)定:“設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立新品種展示示范基地，加強(qiáng)新品種的推廣應(yīng)用。”《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法釋義》則明確指出“本條是關(guān)于農(nóng)作物新品種的展示示范工作的規(guī)定。本條包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:1、所指品種……。2、規(guī)定了建立農(nóng)作物新品種展示示范基地的部門是設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門。有條件的縣、區(qū)也可建立本縣、區(qū)的農(nóng)作物新品種展示基地。建立農(nóng)作物新品種的展示示范基地的目的是為農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、種子代銷商及廣大農(nóng)民選擇優(yōu)良品種和栽培良法提供一個(gè)平臺。3、農(nóng)作物、林木種苗新品種的展示示范基地包括農(nóng)作物、林木新品種展示基地和農(nóng)作物、林木新品種示范基地，兩基地可以分開建也可以合并建在一起。4、參加農(nóng)作物、林木新品種展示的品種應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過頭一年區(qū)試或多點(diǎn)試驗(yàn)表現(xiàn)好或參加了頭一年預(yù)備試驗(yàn)表現(xiàn)很好、近3年通過國家或省級審定(登記)的優(yōu)良品種。5、參加示范的品種應(yīng)該是近5年通過國家或省級審定(登記)的優(yōu)良品種。6、展示和示范宜設(shè)對照品種，對照品種應(yīng)該是省區(qū)試或國家區(qū)試的相應(yīng)類型品種所在熟組采用的對照品種，也可采用當(dāng)?shù)赝愋偷闹髟云贩N?！庇纱丝梢姡r(nóng)作物新品種展示示范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有極其重要的法律地位。

1.2 核心地位

農(nóng)作物新品種展示示范聯(lián)結(jié)品種選育、種子生產(chǎn)和經(jīng)營、種子使用等多個(gè)節(jié)點(diǎn)，直接服務(wù)于品種選育者、種子生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者和種子使用者，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是品種推廣的實(shí)踐創(chuàng)新，是加快新品種推廣的有效途徑和重要措施，是品種管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是品種推廣體系建設(shè)的核心之一。因此，新品種展示示范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有與品種選育、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等同樣重要的核心地位。

1.3 先導(dǎo)地位

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，必須優(yōu)先加大新品種創(chuàng)新力度、推廣力度。而要優(yōu)先加大新品種推廣力度，就必須優(yōu)先創(chuàng)新、發(fā)展新品種展示示范工作。因此，新品種展示示范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要的先導(dǎo)地位。

2 農(nóng)作物新品種展示示范的主要作用

2.1 篩選作用

新品種展示通過將有苗頭或已通過審定(登記)的多個(gè)同類型品種集中于一個(gè)丘塊種植，按照規(guī)定設(shè)置對照，進(jìn)行各品種與對照之間、各品種之間的相互比較，可以有效地篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的新品種。新品種示范則是在同一區(qū)域?qū)⒍鄠€(gè)已通過審定(登記)的新品種種植一定的面積，按照規(guī)定設(shè)置對照，統(tǒng)一栽培、管理?xiàng)l件，通過與對照品種和品種間相互比較，同樣可以有效地篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的新品種。

2.2 展示作用

新品種展示示范，就是一個(gè)為品種選育者、種子生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者搭建在田間地頭的露天展臺，將他們的最新科技成果直觀展示在廣大種子使用者面前，讓種子使用者及時(shí)了解到新品種的主要性能、產(chǎn)量優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，激發(fā)種子使用者對新品種應(yīng)用的強(qiáng)烈欲望，從而促進(jìn)新品種的推廣應(yīng)用。

2.3 橋梁作用

新品種展示示范是將品種選育、種子生產(chǎn)和經(jīng)營、種子使用等多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起，搭建了品種的擂臺、科研的舞臺、企業(yè)的展臺、信息交流的平臺，架起了種子管理部門與品種選育、種子企業(yè)、種子經(jīng)銷人員及農(nóng)民之間的橋梁，可以有效地架構(gòu)良種直銷平臺，加快品種推廣速度，達(dá)到企業(yè)、農(nóng)戶雙贏的目的。

2.4 加速作用

新品種展示示范，能有效地將高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的新品種直觀地展現(xiàn)在種子經(jīng)銷者、種子使用者面前，激發(fā)他們的推廣應(yīng)用熱情，從而加速了新品種的推廣應(yīng)用。如，2011年湖南隆平種業(yè)公司與衡陽市種子管理站、衡東縣種子管理站聯(lián)合在衡陽市水稻新品種展示示范基地衡東縣新塘鎮(zhèn)創(chuàng)辦的“準(zhǔn)兩優(yōu)608”雙季晚稻百畝超高產(chǎn)栽培示范，取得了每公頃產(chǎn)量10 620 kg/hm2的成績，隆平種業(yè)在示范現(xiàn)場召開了多省種子代理商現(xiàn)場觀摩會，衡陽市和衡東縣的代理商也分別召開了種子經(jīng)銷商現(xiàn)場觀摩會，極大地促進(jìn)了該組合的推廣應(yīng)用速度。據(jù)隆平種業(yè)透露，2012年該組合種子在全國、湖南省、衡陽市、衡東縣的銷售量比2011年分別增長了23.5%、24.8%、138.8%、612.9%，呈現(xiàn)出明顯距離現(xiàn)場越近增長效果越好的態(tài)勢，這充分說明了新品種展示示范擁有巨大的新品種推廣應(yīng)用的加速作用。

2.5 監(jiān)督作用

由于新品種展示示范固有的同區(qū)種植特性，所展示示范的新品種的種子質(zhì)量真實(shí)地展現(xiàn)在主持展示工作的種子管理部門、供種企業(yè)代理商、廣大種子使用者面前，展現(xiàn)在各級政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者面前，在為種子管理部門監(jiān)督種子質(zhì)量提供了直接證據(jù)的同時(shí)，也為種子管理部門調(diào)查處理所展示示范品種的種子質(zhì)量糾紛提供了參照證物，有利于提高種子質(zhì)量和種子質(zhì)量糾紛的處理。

2.6 支撐作用

通過新品種展示示范，能及時(shí)了解新品種的特征特性，發(fā)現(xiàn)新品種的優(yōu)缺點(diǎn)、考察新品種的適應(yīng)性，探索相應(yīng)的栽培技術(shù)措施，為發(fā)布農(nóng)作物主栽品種信息提供技術(shù)支撐，可以有效地解決當(dāng)前存在的品種“多、亂、雜”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一地一品規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程。

3 衡陽市農(nóng)作物新品種展示示范工作現(xiàn)狀

3.1 取得的主要成績

3.1.1 起步早

在湖南省種子管理局的指導(dǎo)和大力支持下，衡陽市自2001年起即在全省率先開展了水稻新品種展示示范工作，當(dāng)年市種子管理站在祁東縣洪橋鎮(zhèn)建立早、晚稻新品種展示示范基地，共展示示范水稻新品種27個(gè)，面積20 hm2，早、晚雙季均獲得了平均產(chǎn)量超過7 500 kg/hm2的好收成，達(dá)到了示范農(nóng)戶高興、過往群眾羨慕、各級領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。展示示范工作得到了省種子管理局的高度肯定，不僅被繼續(xù)確定為省級水稻新品種展示示范基地，還推薦為國家水稻新品種展示示范基地。

3.1.2 進(jìn)展順利

2002年，因交通方面的原因，衡陽市展示示范基地遷移到緊靠京珠高速公路的衡東縣，2003年，在衡山縣開云鎮(zhèn)建立了一季晚稻新品種展示示范基地，兩基地分別承擔(dān)國家和湖南省的水稻新品種展示示范任務(wù)至今。自2005年起，常寧、衡南、衡陽等縣種子管理部門也陸續(xù)開展了水稻新品種展示示范工作。2010年全市種子管理體制改革工作全面完成，衡南、常寧、祁東、耒陽、衡陽等縣成立了種子管理局，農(nóng)作物良種引進(jìn)試驗(yàn)中心為其下設(shè)機(jī)構(gòu)之一，水稻新品種展示示范工作進(jìn)入常態(tài)化，各縣均建立了水稻新品種展示示范基地，年均展示示范水稻新品種40余個(gè)，示范面積20 hm2左右。2011年，祁東、常寧、耒陽進(jìn)入水稻良種直銷試點(diǎn)縣市，促使試點(diǎn)縣市水稻新品種展示示范步入規(guī)范化軌道，也促進(jìn)了其他縣市水稻新品種展示示范操作水平和質(zhì)量的提高;各縣市也紛紛開展了規(guī)模不一的現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。2012年，各縣市在進(jìn)一步規(guī)范展示示范操作、提高展示示范質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步加大了現(xiàn)場觀摩的工作力度以進(jìn)一步擴(kuò)大新品種展示示范的影響。祁東縣于7月10日召開了高規(guī)格的“看禾選種，助農(nóng)豐收”早稻新品種展示現(xiàn)場觀摩會，祁東縣新聞媒體也作了專題報(bào)道。2012年，在市級建立西甜瓜新品種展示示范基地的同時(shí)，各區(qū)也開展了蔬菜新品種展示示范工作。

3.1.3 成效顯著

開展新品種展示示范12年來，市本級基地累計(jì)展示示范水稻新品種755個(gè)(次)、示范面積400 hm2;為省級、市級及縣級品種現(xiàn)場觀摩會議提供新品種觀摩現(xiàn)場28場(次)，接待觀摩各級領(lǐng)導(dǎo)、專家、種子企業(yè)代表、種子經(jīng)銷商1.15萬人(次)，農(nóng)戶自發(fā)觀摩5萬余人(次)。2011年，衡東縣新塘基地“準(zhǔn)兩優(yōu)608”示范還迎來了袁隆平院士等省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的視察并獲得了高度評價(jià)。衡陽市水稻新品種展示示范工作也一直位居全省前列。祁東縣政府充分肯定了該縣2012年水稻新品種展示示范所取得的成績，要求進(jìn)一步加大工作力度把這項(xiàng)利民利企利國的好事情辦得更好。

3.2 存在的不足

3.2.1 工作開展不平衡

一是縣與縣之間工作不平衡，少數(shù)縣區(qū)尚未開展新品種展示示范工作。二是作物之間不平衡，目前多數(shù)縣市僅進(jìn)行了水稻新品種展示示范，市本級也只進(jìn)行了水稻和西瓜新品種展示示范，部分區(qū)進(jìn)行了蔬菜新品種展示示范，油菜、辣椒、玉米等主要農(nóng)作物和不少大宗蔬菜(如白菜、黃瓜、蘿卜等)沒有開展新品種展示示范。

3.2.2 操作有待進(jìn)一步規(guī)范

一是少數(shù)展示示范基地位置較偏僻，交通也不太便利，個(gè)別縣市基地變動(dòng)過于頻繁。二是展示試驗(yàn)亟需規(guī)范，少數(shù)基地沒有安排小區(qū)展示試驗(yàn)，個(gè)別基地展示試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不高。三是展示試驗(yàn)與示范配合不緊密，部分基地只有展示試驗(yàn)而沒有安排一定面積示范，個(gè)別基地示范品種沒有安排進(jìn)入展示試驗(yàn)。四是宣傳推介力度過小。市本級基地除接待省種子管理機(jī)構(gòu)組織的現(xiàn)場考察和供種企業(yè)組織的現(xiàn)場觀摩會議外，沒有單獨(dú)舉辦過新品種現(xiàn)場觀摩推介會議，在邀請新聞媒體宣傳報(bào)道方面也做得不夠。各縣市區(qū)基地中，2011年祁東、常寧、耒陽3個(gè)水稻良種直銷試點(diǎn)縣市當(dāng)年舉行過小規(guī)模的“看禾訂種”現(xiàn)場觀摩推介會，衡南縣種子管理局組織各供種企業(yè)或代理商進(jìn)行現(xiàn)場考評活動(dòng)，2012年祁東召開了現(xiàn)場觀摩推介會并邀請新聞媒體報(bào)道，而其他縣市區(qū)基地沒有開展正規(guī)的現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，在邀請新聞媒體宣傳報(bào)道方面同樣存在不足。

3.3 工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏

新品種展示示范是一項(xiàng)程序復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)要求高的系統(tǒng)工程，從確定展示示范品種、調(diào)集種子、種植安排、田間管理，到結(jié)果考評、組織觀摩和總結(jié)推介，每一個(gè)步驟都需要一定的經(jīng)費(fèi)來支撐。本市自開展新品種展示示范工作12年以來，僅市財(cái)政在2011年年終安排了部分經(jīng)費(fèi)。過來的新品種展示示范工作基本上都是種子靠“討”(請求企業(yè)免費(fèi)提供種子)、經(jīng)費(fèi)靠“湊”(實(shí)際上也是向各個(gè)供種企業(yè)和代理商“討”)。如此情形，將展示示范的基本工作維持下來都很艱難，根本就無力去組織需要經(jīng)費(fèi)更多的現(xiàn)場觀摩活動(dòng)?？梢哉f，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏是產(chǎn)生如前所述問題的主要原因。

4 加快推進(jìn)新品種展示示范的幾點(diǎn)建議

4.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視

各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門都應(yīng)進(jìn)一步深刻領(lǐng)會和把握農(nóng)作物新品種展示示范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的法律地位、核心地位和先導(dǎo)地位及其作用，引起高度重視，把它作為事關(guān)糧食生產(chǎn)安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措來抓。

4.2 進(jìn)一步深化工作

市、縣兩級建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工協(xié)作。市本級在承擔(dān)國家和省級安排的展示示范任務(wù)的同時(shí)，側(cè)重于主要農(nóng)作物新品種的展示，承擔(dān)企業(yè)委托的超高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目;各縣市側(cè)重于主要農(nóng)作物新品種和時(shí)特新水果的示范;各區(qū)側(cè)重于蔬菜新品種展示示范。

4.3 進(jìn)一步規(guī)范操作

4.3.1 規(guī)范基地選擇

新品種展示示范基地宜建立在交通便利、地勢開闊、水利設(shè)施齊全、離城鎮(zhèn)距離相對較近的地區(qū)，以利于展示示范基礎(chǔ)工作的展開和組織現(xiàn)場觀摩推介。

4.3.2 規(guī)范展示示范程序

要按照規(guī)定選擇好展示示范新品種;既要有小區(qū)展示試驗(yàn)田，又要有一定面積的示范丘塊;按照規(guī)定選擇對照品種;加強(qiáng)田間管理;設(shè)置醒目的展示示范公示牌，規(guī)范品種測評工作，等等，切實(shí)提高展示示范質(zhì)量。

4.3.3 認(rèn)真組織現(xiàn)場觀摩推介活動(dòng)

“準(zhǔn)兩優(yōu)608”的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，扎實(shí)的展示示范工作+現(xiàn)場觀摩會議+媒體宣傳=推介成功。各基地一定要認(rèn)真組織好現(xiàn)場觀摩推介活動(dòng)，以切實(shí)發(fā)揮出新品種展示示范應(yīng)有的效能。

4.3.4 進(jìn)一步加大宣傳工作力度

一是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，通過新聞媒體宣傳新品種和展示示范工作;二是利用網(wǎng)絡(luò)宣傳新品種和展示示范工作。千方百計(jì)地通過宣傳來推介新品種，推介展示示范工作，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象。

4.4 切實(shí)建立保障機(jī)制

4.4.1 經(jīng)費(fèi)保障

將新品種展示示范工作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算之中，并根據(jù)物價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲幅度逐年增加，以保證展示示范活動(dòng)正常開展。

4.4.2 基地保障

選擇一批有一定基礎(chǔ)技術(shù)力量的縣良種場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建立固定的展示示范基地，保證必要的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，使基地穩(wěn)固發(fā)展，進(jìn)而確保展示質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)展示示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議國家加大種子工程項(xiàng)目中新品種展示示范基地基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，建設(shè)現(xiàn)代化的新品種展示示范基地，促進(jìn)新品種展示示范工作的開展。

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