(浙江省農(nóng)業(yè)廳，浙江杭州 310020)

目前，豬肉已成為人民生活的必需品，肉蛋奶已成為保障和改善民生的重要內(nèi)容。如何保障畜牧業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和肉蛋奶的安全供給，既要讓生產(chǎn)者有利可圖，又要使消費(fèi)者得到實(shí)惠，浙江立足實(shí)際，以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索并開(kāi)展新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，顯示出了強(qiáng)大的生命力。

1 問(wèn)題的提出：三大現(xiàn)實(shí)催生新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的日益提高，對(duì)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提出了新的要求?，F(xiàn)代設(shè)施裝備廣泛應(yīng)用，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化成為主要發(fā)展方式，信息化、自動(dòng)化和智能型成為現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)力的主要特征。傳統(tǒng)的以小規(guī)模分散養(yǎng)殖和與飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工等各環(huán)節(jié)利益分割、產(chǎn)業(yè)鏈分離為特征的生產(chǎn)關(guān)系已明顯不適應(yīng)生產(chǎn)力的變化，以土地、規(guī)模擴(kuò)張為特點(diǎn)的外延發(fā)展方式已基本不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的要求，通過(guò)合作調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系、建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)運(yùn)而生。

1.1外部拉動(dòng) 浙江是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的省份之一，2010年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27 227億元，人均GDP達(dá)到52 059元(按年平均匯率折算為7 690美元)。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為畜牧業(yè)提供了強(qiáng)大支撐，生豬持續(xù)保持80%以上的省內(nèi)自給率，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到448.6億元，年增速平均超過(guò)11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均牧業(yè)收入442元，比2005年的268元增長(zhǎng)64.9%。

由此帶來(lái)對(duì)包括畜產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給方式提出了新的更高要求，一部分有遠(yuǎn)見(jiàn)、有膽識(shí)的農(nóng)民企業(yè)家，在基本完成了資本原始積累的基礎(chǔ)上，吸收傳統(tǒng)股份制企業(yè)和專業(yè)合作社的精華，通過(guò)組織再造和要素集聚，開(kāi)始探索并實(shí)踐新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系新構(gòu)架。

1.2內(nèi)在沖動(dòng) “十一五”時(shí)期，該省畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。到目前，全省已新(改、擴(kuò))建生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))1 200多個(gè)，涌現(xiàn)了2 205個(gè)畜牧專業(yè)合作社，社員5.31萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬(wàn)戶，還出現(xiàn)了一批像義烏華統(tǒng)、海鹽青蓮和建德國(guó)貿(mào)等加工龍頭企業(yè)以及像諸暨茂陽(yáng)、蕭山新東灣等一批以自動(dòng)化設(shè)施裝備、信息化管理為特征的智能型畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)，形成了具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化組織體系。

但是，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小、加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)功能欠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈利益連接不夠緊密，畜禽養(yǎng)殖與屠宰、加工和現(xiàn)代營(yíng)銷與服務(wù)，尤其是品牌經(jīng)營(yíng)之間由于產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，無(wú)法形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更難以避免價(jià)格的大起大落。

因此，強(qiáng)烈的市場(chǎng)化沖擊和利益沖動(dòng)，使得畜禽專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料及畜產(chǎn)品加工企業(yè)等不得不審時(shí)度勢(shì)，自愿聯(lián)合、重組、整合，組建以法人農(nóng)戶和企業(yè)之間的聯(lián)合為核心的集團(tuán)型合作社，推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1.3社會(huì)推動(dòng) 該省規(guī)?；⑸鷳B(tài)化水平位居全國(guó)前列，到2010年，全省年出欄生豬規(guī)?；竭_(dá)到82.31%。

但是，一方面由于現(xiàn)有的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)偏低，生豬年出欄500頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)戶占總養(yǎng)殖場(chǎng)戶的比重仍高達(dá)99.2%，出欄量占51.8%；另一方面，城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境形成倒逼機(jī)制，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此，一部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社、飼料與畜產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)資源、資金和人才的集聚，組建超規(guī)模的集團(tuán)型畜禽專業(yè)合作社，提升產(chǎn)業(yè)檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間；通過(guò)利用大型飼料加工企業(yè)的飼料配送制度，嚴(yán)格控制飼料源頭，實(shí)現(xiàn)投入品供應(yīng)的安全保障；通過(guò)嚴(yán)格的制度規(guī)范，完善合作社內(nèi)部利益分配結(jié)構(gòu)等，形成質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)部約束機(jī)制，從而使政府的質(zhì)量安全監(jiān)管要求與生產(chǎn)者的內(nèi)部監(jiān)管任務(wù)達(dá)到了高度的統(tǒng)一，成為新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

2 成功的探索：新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系顯示出強(qiáng)大生命力

浙江已經(jīng)開(kāi)展的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系試點(diǎn)，是以行業(yè)合作為主要特征，將同類畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、飼料、屠宰、加工、其他社會(huì)化服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)或小規(guī)模合作社等主體，通過(guò)股份合作，自愿聯(lián)合成民主管理、自我服務(wù)、集產(chǎn)加銷于一體的畜牧產(chǎn)業(yè)化組織，并初步形成四種模式。

2.1養(yǎng)殖場(chǎng)同類集聚型 圍繞利益核心，較大規(guī)模的同類養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)聯(lián)合、重組和整合等，組建利益聯(lián)結(jié)更為緊密的集團(tuán)型合作社，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自我盈利能力。

如成立于2006年4月的杭州農(nóng)法生豬合作社，由杭州蕭山法慶農(nóng)牧發(fā)展有限公司聯(lián)合東江(梅林)養(yǎng)殖有限公司、杭州新欣種豬有限公司、杭州全信種豬有限公司、蕭山杜洛克種豬場(chǎng)等37家萬(wàn)頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)組成，現(xiàn)擁有注冊(cè)資金1 000萬(wàn)元，登記社員126戶，涉及養(yǎng)殖、屠宰、銷售和有機(jī)肥加工等領(lǐng)域，生豬養(yǎng)殖量超過(guò)55萬(wàn)頭，占全區(qū)飼養(yǎng)量220萬(wàn)頭的25%左右，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升了規(guī)?；健?/p>

2.2小規(guī)模合作社重組型 一般合作社在主體形成上，主要以散養(yǎng)農(nóng)戶為基礎(chǔ)，規(guī)模小、實(shí)力弱、主體分散；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，主要運(yùn)用傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。集團(tuán)型合作社在克服上述不足的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建超大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)主體，再聯(lián)結(jié)飼料加工、種業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代營(yíng)銷與后續(xù)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)，逐步形成品牌效應(yīng)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

如成立于2008年12月的浙江和豐禽業(yè)合作社，就是在原金華市永豐禽業(yè)合作社等7家小規(guī)模合作社的基礎(chǔ)上，再與1家飼料加工廠、300多戶養(yǎng)殖戶和販銷戶聯(lián)合重組，脫胎換骨形成一個(gè)全新的禽業(yè)合作社，注冊(cè)資金415萬(wàn)元，社員主要分布在金華市的金東、婺城、浦江、義烏、武義等縣(市、區(qū))，年出欄肉雞800多萬(wàn)羽，占整個(gè)金華市白羽肉雞的一半以上，年銷售額達(dá)1.6億元。

2.3飼料企業(yè)與合作社的合作型 重點(diǎn)把原料采購(gòu)、飼料加工從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中剝離出來(lái)，由飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)合作，實(shí)行散裝配送。一方面，養(yǎng)殖企業(yè)可以充分利用飼料企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)，使用生產(chǎn)科學(xué)、配方合理的優(yōu)質(zhì)飼料，提高生產(chǎn)水平，并從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面，大宗原料集中采購(gòu)成本低，散裝飼料配送可減少飼料包裝、人工搬運(yùn)、銷售代理等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，并轉(zhuǎn)移為利潤(rùn)后由飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)共享。

如龍游龍珠生豬合作社自2010年11月份開(kāi)始，與浙江科盛飼料股份有限公司簽訂了2011年豬飼料的供求合同。到目前，合作社已安裝散裝飼料塔123座，有26家養(yǎng)豬場(chǎng)全部使用配送飼料，共配送飼料7289 t，配送獸藥274余萬(wàn)元，半年多來(lái)，每頭商品豬可降低飼料成本0.8元/kg，藥物成本25%，同時(shí)飼料、用藥安全得到有效控制。

2.4加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)的合作型 由屠宰加工企業(yè)牽頭，聯(lián)合各養(yǎng)殖場(chǎng)戶構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同主體間利益共享的集團(tuán)型合作組織體系。

如成立于2009年12月的浙江義烏豐和生豬專業(yè)合作社，以浙江義烏華統(tǒng)肉制品有限公司為龍頭，注冊(cè)資金1 000萬(wàn)元，聯(lián)合27家規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)，依托華統(tǒng)公司生豬收購(gòu)、加工、出口的產(chǎn)銷鏈，組織4家成員單位向浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局遞交了出口肉類備案飼養(yǎng)場(chǎng)的申請(qǐng)，其中1家通過(guò)出口備案審核，并取得了證書；3家已通過(guò)初步審核。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)其他成員規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加入出口備案飼養(yǎng)場(chǎng)的行列，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為華統(tǒng)公司提供合格的原料，實(shí)現(xiàn)從源頭到產(chǎn)品“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，從而帶動(dòng)了合作社成員乃至整個(gè)義烏生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

這種以合作為紐帶的多主體、多層次、多功能和利益緊密聯(lián)接的畜牧產(chǎn)業(yè)組織形式，其本質(zhì)特征是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的組織重構(gòu)，形成以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的大畜牧、大農(nóng)業(yè)及大產(chǎn)業(yè)這個(gè)“整體”，從而為打破行業(yè)分隔、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效益和政府監(jiān)管效率奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展的一種全新理念，已經(jīng)顯示出了強(qiáng)大生命力。

一是經(jīng)營(yíng)主體新。突出以法人企業(yè)、中大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，10個(gè)試點(diǎn)單位初期注冊(cè)資本從200萬(wàn)元～1 200萬(wàn)元不等，凈資產(chǎn)高的超億元。

二是利益聯(lián)結(jié)新。既不同產(chǎn)加銷一體化的單個(gè)主體，也不同于公司+農(nóng)戶或上下游產(chǎn)業(yè)間松散的純買賣關(guān)系，具有生產(chǎn)資料與資本的緊密掛鉤、生產(chǎn)與決策高度統(tǒng)一和社員權(quán)利義務(wù)的相互一致性。

三是經(jīng)營(yíng)機(jī)制新。采取合作、股份制，實(shí)行公司化運(yùn)作，既體現(xiàn)合作社具有的公平性特質(zhì)，又充分發(fā)揮公司或股份制公司的效率特性。

四是服務(wù)內(nèi)容新。發(fā)揮社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)功能延伸至原來(lái)單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或小合作社沒(méi)有條件或不能企及的品牌服務(wù)、加工增值、保險(xiǎn)、集團(tuán)采購(gòu)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的迅速延伸和拓展，在統(tǒng)一服務(wù)中實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)。

3 發(fā)展方向：按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)精致、產(chǎn)品精品、技術(shù)精準(zhǔn)、裝備精良、環(huán)境精美、主體精兵的行業(yè)。建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系就是要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，以畜牧業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的緊密結(jié)合為基礎(chǔ)，以主體合作為主要特征，構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)組織、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料獸藥配送服務(wù)、畜牧業(yè)科技裝備、生態(tài)循環(huán)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等“六個(gè)體系”。

3.1以專業(yè)化合作為重點(diǎn)，構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系 以專業(yè)化合作提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度，這是新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和根本。

一要引導(dǎo)合作社的聯(lián)合與重組。據(jù)調(diào)查，全省目前每個(gè)畜禽養(yǎng)殖合作社擁有的社員平均不到38戶，社均凈資產(chǎn)僅56萬(wàn)元，發(fā)展形態(tài)弱、小、散問(wèn)題凸顯，必須采取多種途徑，引導(dǎo)同類合作社之間，以產(chǎn)業(yè)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，多領(lǐng)域的聯(lián)合與重組，做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型畜禽專業(yè)合作社或區(qū)域性合作聯(lián)社。

二要?jiǎng)?chuàng)新專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制。目前，該省畜禽專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)方式單調(diào)、管理效率低下問(wèn)題明顯，破解“成長(zhǎng)的煩惱”，要以要素集聚、服務(wù)提升、功能拓展、運(yùn)行規(guī)范入手，以創(chuàng)新專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三要鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的投資共建。產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)而短、服務(wù)鏈短而小、價(jià)值鏈離散，是畜牧業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，要以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)鏈、完善價(jià)值鏈為導(dǎo)向，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社和飼料獸藥、屠宰加工企業(yè)間的相互投資、合作建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)多元化主體之間的緊密結(jié)合，形成“公司+合作社+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”的緊密聯(lián)合體。

3.2以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系 構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是核心。要將畜牧業(yè)投入品、畜禽種業(yè)、養(yǎng)殖、后續(xù)屠宰加工和市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，形成 “龍型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新格局。

一要全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。要緊緊依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)大平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建為契機(jī)，重點(diǎn)從畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無(wú)害化等5個(gè)方面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)每一個(gè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，都成為標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

二要努力提高產(chǎn)后處理能力。畜產(chǎn)品的生產(chǎn)具有與種植業(yè)產(chǎn)品不同的特質(zhì)性，只有經(jīng)過(guò)后續(xù)處理才能成為商品，必須提高產(chǎn)后處理能力，最大限度將生產(chǎn)的畜產(chǎn)品以最優(yōu)質(zhì)的形態(tài)和最好的價(jià)格提供給市場(chǎng)。引導(dǎo)合作社聯(lián)合屠宰、加工企業(yè)興辦規(guī)模型屠宰場(chǎng)，開(kāi)展區(qū)域性集中屠宰；引導(dǎo)加工企業(yè)聯(lián)合養(yǎng)殖合作社興辦加工型龍頭企業(yè)，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)合作組織開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，推行電子商務(wù)、連鎖直銷、特許加盟經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，努力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平，最大限度實(shí)現(xiàn)增值增效。

三要切實(shí)加強(qiáng)品牌化經(jīng)營(yíng)。品牌是市場(chǎng)的通行證，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。該省畜產(chǎn)品至今還沒(méi)有真正形成在國(guó)內(nèi)外叫得響的大品牌。改變這種局面，既要重視保護(hù)傳統(tǒng)品牌，并進(jìn)行充分提煉和挖掘，又要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制，創(chuàng)制一批名牌，并通過(guò)整合提升，形成浙江名牌、中國(guó)名牌乃至世界名牌，全面拓展品牌經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)空間。同時(shí)，要弘揚(yáng)畜牧文化和品牌文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化的大發(fā)展、大繁榮。

3.3以配送化服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建飼料供應(yīng)體系 飼料生產(chǎn)、供應(yīng)和服務(wù)，是該省轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的短腿。目前，全省年需消耗飼料850萬(wàn)t，而商品配合飼料產(chǎn)量?jī)H為452萬(wàn)t，年產(chǎn)能在萬(wàn)t以下占飼料企業(yè)總數(shù)的78.2%，80%以上的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶都存在自配料情況。改變這種局面，必須推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、集團(tuán)化發(fā)展和配送化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)在源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一要推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展。充分發(fā)揮該省海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)飼料原料海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系；加快培育50萬(wàn)t以上的飼料生產(chǎn)核心企業(yè)，引導(dǎo)飼料企業(yè)或吸收畜禽專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的股本，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份化改造，加強(qiáng)飼料企業(yè)間的聯(lián)合、兼并與重組，推進(jìn)飼料企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極拓展飼料原料，將餅粕、槽渣等糧油食品加工副產(chǎn)品，以及薯類等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)范化使用，豐富能量蛋白飼料來(lái)源。

二要推進(jìn)高端化研發(fā)。充分運(yùn)用浙江飼料科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)股份合作和技術(shù)合作等多種形式，吸收科研院所與飼料加工企業(yè)的緊密合作，建立并壯大企業(yè)自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)與力量，提升研發(fā)水平。在穩(wěn)定微生物類飼料添加劑生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)氨基酸類產(chǎn)品、酶制劑、微生物制劑和植物提取物等新型飼料添加劑的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，逐步減少抗生素飼料添加劑在養(yǎng)殖業(yè)中的使用。運(yùn)用營(yíng)養(yǎng)平衡技術(shù)和新型飼料添加劑產(chǎn)品，研究低氮、低磷、低重金屬、低微量元素排放的飼料配方，開(kāi)發(fā)推廣環(huán)保型飼料新產(chǎn)品。

三要推進(jìn)配送化服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代物流業(yè)理論，推進(jìn)飼料、獸藥等投入品配送化，是保證從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，也是新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要加快配送服務(wù)組織的培育和配送服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)自動(dòng)喂料系統(tǒng)、料塔等機(jī)械裝備的推廣應(yīng)用和散裝飼料運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)，建立健全多元參與、多種模式的配送服務(wù)機(jī)制，規(guī)范配送行為，提升快速反應(yīng)能力和信息電子化水平，努力提高飼料配送的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)與飼料加工企業(yè)的“雙贏”。

3.4以改造提升為重點(diǎn)，構(gòu)建科技裝備體系 農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步。構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，科技與裝備是關(guān)鍵。

一要加快培育優(yōu)勢(shì)畜禽種業(yè)。充分發(fā)揮該省地方品種資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜禽遺傳資源的分級(jí)保護(hù)和協(xié)議保種制度，加強(qiáng)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建設(shè)，逐步形成多級(jí)保種、多種保護(hù)方式并重的良性機(jī)制，不斷加大地方畜禽品種資源和特色品種的開(kāi)發(fā)利用力度。運(yùn)用政策杠桿和項(xiàng)目支持，引導(dǎo)畜禽種業(yè)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快培育優(yōu)勢(shì)畜禽種業(yè)核心企業(yè)，著力將生豬、浙系長(zhǎng)毛兔打造成現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)和示范性骨干種業(yè)龍頭企業(yè)，打響浙江畜禽種業(yè)品牌。探索畜禽原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)與商品場(chǎng)之間的合理布局結(jié)構(gòu)，支持畜禽專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從種畜禽企業(yè)引入優(yōu)良種畜禽用于商品生產(chǎn)，逐步減少自繁自育比重，努力提升產(chǎn)業(yè)檔次。

二要切實(shí)加強(qiáng)生豬供精體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、規(guī)范建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、突出成效”要求，構(gòu)建覆蓋全省的以區(qū)域供精服務(wù)中心為依托、多個(gè)設(shè)施化供精站點(diǎn)為基礎(chǔ)和一大批供精技術(shù)力量為支撐的新型供精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷創(chuàng)新供精機(jī)制、供精模式和供精效能，努力提高生豬人工授精覆蓋面，力爭(zhēng)使全省生豬人工授精率保持在85%以上。

三要深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造。運(yùn)用政策導(dǎo)向、項(xiàng)目扶持等措施，引導(dǎo)畜禽專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以自動(dòng)化、信息化和智能型為方向，改造設(shè)施，加強(qiáng)裝備，以提高畜禽生產(chǎn)性能、降低土地使用率和勞動(dòng)用工量、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。支持和鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)現(xiàn)代畜牧機(jī)械，逐步拓展畜牧業(yè)設(shè)施裝備在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中的比重，并帶動(dòng)和推進(jìn)中小規(guī)模場(chǎng)的設(shè)施化水平提升。

3.5以資源化利用為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)體系 畜禽排泄物資源化利用是影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因子，關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

一要深入推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖。按照土地承載量核定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，合理布局畜牧業(yè)與種植業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)及補(bǔ)償政策，著力探索和實(shí)踐園(林)地養(yǎng)禽等發(fā)展模式，推進(jìn)全省畜牧業(yè)區(qū)域布局與畜禽結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。通過(guò)“兩區(qū)”建設(shè)大平臺(tái)，不斷創(chuàng)新“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源循環(huán)利用”模式，提升農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)循環(huán)共生共贏。

二要?jiǎng)?chuàng)新資源化利用機(jī)制。嘗試排泄物交易權(quán)試點(diǎn)改革，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧小區(qū)把周邊土地流轉(zhuǎn)集中，建設(shè)好沼液和種植業(yè)對(duì)接管網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物就近就地資源化利用。鼓勵(lì)專業(yè)有機(jī)肥加工、沼液沼氣生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)方式，聯(lián)合畜牧專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)建利益緊密的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織，把有機(jī)肥加工、沼液處理等從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分離出來(lái)，實(shí)行集中處理、 統(tǒng)一配送， 構(gòu)建生態(tài)循環(huán)體系。

三要切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，構(gòu)建以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)封閉式處置為基礎(chǔ)、區(qū)域性設(shè)施化公共處置相配套、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相聯(lián)動(dòng)的多層次、多模式的無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)。病死畜禽無(wú)害化處置涉及公共衛(wèi)生安全，必須加強(qiáng)對(duì)公共性無(wú)害化處理先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，提升處置能力和處置效果。

3.6以長(zhǎng)效化監(jiān)管為重點(diǎn)，構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系 重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系的有效保障，必須構(gòu)建常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控。

一要健全安全監(jiān)管責(zé)任體系。以企業(yè)生產(chǎn)和政府監(jiān)管兩大責(zé)任主體的責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)行責(zé)任體系進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，敲定責(zé)任區(qū)域、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，并從縣級(jí)逐步延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和場(chǎng)(戶)，補(bǔ)齊“責(zé)任網(wǎng)”。同時(shí)，要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，強(qiáng)化明察暗訪，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，做到依法行政。

二要建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。貫徹落實(shí)《浙江省動(dòng)物防疫條例》，加強(qiáng)并規(guī)范基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生條件審核監(jiān)督措施，嚴(yán)格動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管，增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理能力。

三要建立健全獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督支撐體系。強(qiáng)化省市級(jí)重大動(dòng)物疫病控制中心對(duì)重大疫情的鑒別和鑒定能力，提高縣市級(jí)對(duì)重大動(dòng)物疫情的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村一線動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，鼓勵(lì)支持職業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)依法組建診療服務(wù)中心，全面完善以縣級(jí)及其區(qū)域派出機(jī)構(gòu)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測(cè)力量為主體、鄉(xiāng)村公共服務(wù)力量為基礎(chǔ)、獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充的新型動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升科學(xué)防控水平。