文│牛海文（寧夏鹽池縣外資項目管理中心）

寧夏鹽池縣地域遼闊、草原寬廣，是寧夏回族自治區(qū)惟一列入全國的牧業(yè)縣，畜牧業(yè)經濟在全縣國民經濟中占有十分重要的地位。隨著改革開放的深入，畜牧業(yè)經濟得到了長足的發(fā)展，畜牧業(yè)產值占大農業(yè)產值的57%，已成為全縣廣大農民增收致富的支柱產業(yè)。自2002年寧夏回族自治區(qū)實行了草原全面禁牧以來，全縣養(yǎng)殖業(yè)生產方式發(fā)生了根本變化。

一、畜牧業(yè)生產現狀

鹽池縣總土地面積8661.3平方公里。其中可利用天然草場面積714.7萬畝，耕地面積90萬畝。截至2010年，鹽池縣實施完成退牧還草工程圍欄488.4萬畝，草原補播改良110.7萬畝，人工種草留床面積48.16萬畝，草場植被覆蓋度由西部大開發(fā)初期的30%提高到目前的68%。經過10年封山禁牧，鹽池縣草原生態(tài)環(huán)境顯著改善，舍飼圈養(yǎng)蓬勃興起，灘羊飼養(yǎng)量達到174.2萬只，實現畜牧業(yè)總產值2.48億元，有力地促進了農業(yè)和農村經濟發(fā)展。

二、問題分析

鹽池縣畜牧業(yè)雖然占據了支柱產業(yè)的地位，但它的發(fā)展主要是建立在自然資源和灘羊數量資源基礎上的，羊產業(yè)的投入少，商品化程度低，科技含量不高，缺乏足夠的飼草料資源。

三、發(fā)展對策

1.調整優(yōu)化農業(yè)結構。在調整種植業(yè)結構中，種植業(yè)要為養(yǎng)殖業(yè)服務，樹立“以農養(yǎng)牧、以牧促農、農牧結合、相互促進”的產業(yè)化經營新思想。在調整優(yōu)化畜牧業(yè)內部結構中的重點依次是：大力發(fā)展羊肉生產，穩(wěn)定發(fā)展豬肉、禽肉生產，突出發(fā)展奶類生產，適度發(fā)展特養(yǎng)生產。始終把養(yǎng)殖業(yè)作為調整優(yōu)化農業(yè)結構，增加農民收入的突破口，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加優(yōu)質產品總量，提高養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)總產值中的比重。

2.合理利用草地資源，實現畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在全面禁牧，實行了草原承包責任制后，堅持草原保護、建設與合理利用相結合的探討，加大人工種草、草原封育、補播、改良和工程圍欄的建設力度，提高草地生產能力。

3.確立以養(yǎng)羊為主的主導產業(yè)，形成產品優(yōu)勢。鹽池縣羊產業(yè)無論在數量上還是產品質量上均占絕對優(yōu)勢，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。要尊重客觀規(guī)律，以市場為導向，科技為先導，效益為中心，抓好羊肉的產品數量和質量，利用好“鹽池灘羊肉”商標，只有打出自己的拳頭產品和名優(yōu)產品，才能使畜牧業(yè)產業(yè)化有更好更快更大的發(fā)展。

4.繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)建設。繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)建設是畜牧業(yè)向產業(yè)化發(fā)展的突破口，它具有開拓市場、引導生產、畜產品加工、提供服務和帶動農戶發(fā)展商品生產的綜合功能。對現有畜產品加工企業(yè)、地毯廠、羊肉加工廠和羊只育肥場等通過股份制等多種途徑實現強強聯合，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，尤其應注重畜產品的精、深加工和龍頭企業(yè)的建設。

5.開拓市場與搞活流通。畜牧業(yè)產業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)是畜產品流通不暢，它嚴重制約著畜牧業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。開拓市場包括畜產品、飼草料和獸藥及添加劑市場等。依照鹽池縣實際情況，通過已建成的畜產品交易市場，應加強中介組織建設，把分散的小生產同大市場直接聯系起來。

6.加強畜牧業(yè)產業(yè)化組織領導。畜牧業(yè)產業(yè)化經營是一項復雜的系統(tǒng)工程，是當前和今后擺在我們面前的一項十分重要的任務，各級領導，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃、抓落實，對畜牧業(yè)產業(yè)化經營進行強有力的領導，切實把推動產業(yè)化發(fā)展放在促進經濟、社會全面進步的戰(zhàn)略地位。必須堅持因地制宜和分類指導，實行多樣發(fā)展的原則，為畜牧業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造一個穩(wěn)定寬松的環(huán)境。