盧宏年

（陜西省岐山縣蒲村畜牧獸醫(yī)站，陜西 岐山 722403）

近年來，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)已逐步從傳統(tǒng)的、分散的飼養(yǎng)方式向規(guī)?；?、工廠化發(fā)展，如何在新的歷史條件下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生防疫工作是成為重中之重。任何一個(gè)地方不論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)，人民群眾的日常生活都離不開肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。因此如何有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫疾，確保無公害畜產(chǎn)品輸出，是事關(guān)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大事。

1 農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫體系的現(xiàn)狀和存在的問題

1） 農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。在動(dòng)物疾病防疫、撲滅和控制方面缺乏有力的政策措施；在動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰以及動(dòng)物產(chǎn)品加工及其運(yùn)輸環(huán)節(jié)方面，缺少監(jiān)控和防范力度；在動(dòng)物疫病診斷方面，獸醫(yī)工作站手段和設(shè)備比較落后，檢疫水平較低。

2） 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站防疫力量薄弱，工作人員較少，且缺少專業(yè)技術(shù)人員，基層畜牧獸醫(yī)站除了負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作外，還承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、品種改良、良種繁育及動(dòng)物醫(yī)療等大量工作，人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就大大影響了動(dòng)物防疫工作的有效開展。

3） 政府對(duì)農(nóng)村畜牧衛(wèi)生事業(yè)投入不足，造成畜牧獸醫(yī)工作人員積極性不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政給予補(bǔ)助。由于投入不足，導(dǎo)致防疫工作人員工資待遇偏低，工作積極性不高，疫情監(jiān)測(cè)、通報(bào)系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)漏洞。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，畜牧獸醫(yī)站缺乏開展工作的必要基礎(chǔ)設(shè)施，特別在疫病診斷、化驗(yàn)設(shè)備方面存在短缺。

4） 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)人員專業(yè)素質(zhì)比較偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)今動(dòng)物防疫工作需要。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)人員大部分是兼職防疫員。大都沒有接受過專業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育，缺乏對(duì)動(dòng)物疫病診斷和監(jiān)測(cè)的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，致使防疫的密度達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

5） 動(dòng)物防疫工作缺少強(qiáng)有力的保障措施和各部門之間的密切配合?，F(xiàn)在，許多動(dòng)物防疫措施執(zhí)行的不夠有力，如動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳力度不夠，不少養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)差，使強(qiáng)制性免疫變成了放任自流，增加了控制疫情的難度。因此，建立健全農(nóng)村動(dòng)物防疫體系，改革創(chuàng)新管理體制，已成為迫在眉睫的緊要大事。

2 強(qiáng)化農(nóng)村畜牧防疫工作的幾點(diǎn)建議

1） 高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作，積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和農(nóng)村防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村動(dòng)物防疫員待遇，穩(wěn)定防疫員隊(duì)伍，配齊并定期更換防疫器具，真正發(fā)揮來自一線最直接有效地農(nóng)村防疫隊(duì)伍作用。加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，盡快建立一支能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村防疫工作需要的防疫員隊(duì)伍。

2） 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力建設(shè)。從健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、改善手段和提高執(zhí)法人員素質(zhì)等方面入手，建立健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，全面提高依法管理畜牧業(yè)的意識(shí)和畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的整體水平。

3） 堅(jiān)持推進(jìn)依法治牧。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督、種畜禽管理、獸醫(yī)飼料管理等行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的行為，依法規(guī)范和整頓畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序、維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4） 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。建立健全動(dòng)物防疫工作體系和監(jiān)督制度，加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制、動(dòng)物防疫溯源、動(dòng)物防疫監(jiān)督及動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和外來新發(fā)疫病的預(yù)防、控制、撲滅和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，降低動(dòng)物發(fā)病率。

5） 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，保障無公害畜產(chǎn)品的輸出。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的需求不斷加強(qiáng)，一方面拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的空間，一方面對(duì)畜產(chǎn)品的安全提出了更高的要求。如何確保無公害畜產(chǎn)品輸出呢？筆者認(rèn)為必須加強(qiáng)獸藥和飼料生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理，加大對(duì)飼料、獸藥的監(jiān)測(cè)和畜產(chǎn)品中藥物殘留的監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和畜禽標(biāo)識(shí)管理，建立健全畜產(chǎn)品安全追溯制度。

以上就是筆者對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村畜牧工作的幾點(diǎn)看法，希望能對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)防疫工作起到參考作用，并行之有效。