歐陽艷 許小成

（1湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北省宜昌市 443000；2宜昌市畜牧獸醫(yī)局，湖北省宜昌市 443000）

宜昌市農(nóng)村散養(yǎng)生豬疫病頻發(fā)的原因及防控對策

歐陽艷1許小成2

（1湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北省宜昌市 443000；2宜昌市畜牧獸醫(yī)局，湖北省宜昌市 443000）

本文介紹了宜昌市農(nóng)村散養(yǎng)生豬疫病頻發(fā)的原因及對策。

散養(yǎng)；豬；疫病；頻發(fā)；原因；防控；對策

近年來，隨著農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶對生豬品種的引進、改良、流通、交易等的日益頻繁，外來生豬傳染病的傳播機會與日俱增，生豬的疫病更加復(fù)雜化，嚴重地威脅著生豬散養(yǎng)戶的發(fā)展。生豬散養(yǎng)戶如何有效地防控生豬傳染病，盡量降低和減少生豬傳染病對生豬散養(yǎng)戶的困擾，使生豬養(yǎng)殖戶能夠獲取更高的生豬養(yǎng)殖收益，成為目前需要重點探討的問題。

1 當前宜昌市基層生豬防疫運行情況

當前宜昌市動物防疫工作主要靠政府推動，業(yè)務(wù)主管部門牽頭，以專門工作會議、文件、檢查、督查等行政和經(jīng)濟手段，確保動物防疫工作季節(jié)性落實。農(nóng)村家庭散養(yǎng)動物防疫工作主要在春、秋兩季進行，動物疫病的程序免疫技術(shù)主要應(yīng)用于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。但由于村級防疫人員一般由村里的動物診療員兼職，沒有固定工資和補貼，他們的大部分時間主要是從事動物診療或是第二職業(yè)，往往在需要進行動物防疫時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站組織開展防疫工作，防疫經(jīng)費不足，防疫報酬低，補欄生豬和空懷母豬的補免工作難以正常進行，季防月補、常年防疫的長效運行機制落實不夠好。

2 疫情頻發(fā)的原因

2.1 主觀原因

2.1.1 免疫補針不到位

據(jù)調(diào)查，當?shù)剞r(nóng)戶散養(yǎng)的母豬，在每年的春秋兩次普防中，部分因遇懷孕而漏防，空懷期補針也由于種種原因未能及時到位，以致于這些母豬一旦感染強毒即首先發(fā)病或成為帶毒豬。

2.1.2 病死畜禽處置不到位

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)民將死亡畜禽隨便拋棄在村莊周圍，有的甚至丟在路邊、河邊，造成環(huán)境污染，導(dǎo)致疫病流行蔓延。

2.1.3 疫情監(jiān)測不到位

個別村組對疫情的監(jiān)測技術(shù)不到位，發(fā)生疫情不能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)疫情又未能及時報告，常常是疫情已經(jīng)擴散蔓延到一定范圍之后，才上報到市（區(qū)）、鎮(zhèn)兩級政府和業(yè)務(wù)主管部門，導(dǎo)致錯過疫情的最佳處置時機。

2.2 客觀原因

2.2.1 村級防疫人員少

以2011年宜昌市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，全年出欄生豬673萬頭，出欄肉牛6萬頭，出欄山羊140萬只，出籠家禽6453萬只，春秋集中免疫工作量相當大，而全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)僅有登記注冊的村級防疫人員2070人，其中按職稱結(jié)構(gòu)劃分，具有高級職稱的有6人，具有中級職稱的有173人，具有初級職稱的有865人，技術(shù)員有1026人；按照年齡結(jié)構(gòu)劃分，50～60周歲的有627人，40～50周歲的有 721人，30～40周歲的有533人，30周歲以下的有189人；按照學(xué)歷結(jié)構(gòu)劃分，具有本科學(xué)歷的有69人，具有?？茖W(xué)歷的78人，具有中專學(xué)歷的804人，具有高中及以下學(xué)歷的179人，具有初中及以下學(xué)歷的940人。像這樣文化水平偏低、年齡偏大而且數(shù)量相對又少的防疫員隊伍很難完成千家萬戶的畜禽防疫，不能適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的需求，制約了防疫工作的開展。

2.2.2 防疫經(jīng)費不足

具體體現(xiàn)在一是村級動物防疫員報酬低，財政條件差的山區(qū)縣如五峰縣的防疫員一年報酬僅有3000元，條件好點的平原縣一年也只有1萬元左右；二是一些低值易耗品（如一次性鞋套和消毒藥）、免疫反應(yīng)治療、死亡賠償?shù)荣M用難以足額落實到位；三是疫苗冷藏體系不完備，少數(shù)防疫員無專門存放疫苗的冰箱，疫苗效價難以保證。

2.2.3 防疫工作量大

盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，生豬飼養(yǎng)已進入由散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期，但是當前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖模式仍然占主導(dǎo)地位，要抓好千家萬戶分散養(yǎng)豬的動物防疫工作，就必須投入非常多的人力、物力和時間。

2.2.4 畜牧業(yè)流通活躍

隨著市場不斷開放，流通加速，動物疫病由單一呈現(xiàn)多變，疫源也以輸入性為主，使動物防疫難度不斷加大，動物防疫工作面臨更高要求。

2.2.5 疫病自身難根治

由于畜牧業(yè)生產(chǎn)速度的增長，畜禽及其產(chǎn)品流通渠道的增多，畜禽疫病病原變異、毒力增強。造成了當前疫病流行的客觀條件，使得藍耳病、口蹄疫等重大動物疫病陷入了發(fā)了控、控了又發(fā)的怪圈。

3 疫情頻發(fā)的應(yīng)對建議

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，宜昌市重大動物疫病防控工作面臨的任務(wù)越來越繁重。做好重大動物疫病防控工作對于保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護廣大人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收都具有十分重要的意義。

3.1 理順畜牧獸醫(yī)隊伍體制

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放進程的加快，現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，必須加以改革。應(yīng)該加快建立和完善宜昌市各級畜牧獸醫(yī)行政管理體系、行政執(zhí)法體系和畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐體系，不斷提高獸醫(yī)行政管理水平和執(zhí)法能力。切實加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)，切實加強獸醫(yī)工作能力建設(shè)。增強突發(fā)重大動物疫病和畜產(chǎn)品安全等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，保護人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.2 加強防疫隊伍建設(shè)

將防疫隊伍建設(shè)納入各級政府的目標管理責(zé)任制。一是提高村級動物防疫員的待遇，除全額落實 “以錢養(yǎng)事”經(jīng)費外，當?shù)乜h鄉(xiāng)財政也應(yīng)提供一定補助資金，用于村級防疫人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等補助，以增強村級動物防疫員的積極性和穩(wěn)定性；二是政府拿出部分資金有計劃地聘用有知識 、懂專業(yè)、熱愛畜牧獸醫(yī)工作的年輕動物防疫員，使村級動物防疫隊伍不斷壯大、力量不斷增強。三是各地可以根據(jù)本地農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)戶居住和交通狀況等實際情況，打破一村一員的舊體制，按照一定比例的農(nóng)戶數(shù)量配備村級動物防疫員，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強、技術(shù)水平高的動物防疫員隊伍。

3.3 增加防疫經(jīng)費投入

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政要逐年增加防疫經(jīng)費預(yù)算，并確保經(jīng)費到位，確保防疫員工資逐年增加，確保防疫器械和冷藏設(shè)施逐年更新，確保撲殺補償和免疫反應(yīng)補償及時足額到位。

3.4 加強農(nóng)村病死畜禽無害化處理

從當前重大動物疫病流行特點來看，加強農(nóng)村病死畜禽無害化處理在動物疫情控制過程中顯得非常重要。筆者建議建立病死畜禽管理應(yīng)急制度，這樣可以及時盡早發(fā)現(xiàn)疫情，防止病死畜禽傳播擴散病原，而且還對生態(tài)環(huán)境及生物多樣性起到保護作用。

3.5 加強疫情監(jiān)測預(yù)警

一是要加強疫情監(jiān)測，從源頭上預(yù)測預(yù)警。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實施、分級負責(zé)的原則，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級快速測報體系，構(gòu)筑疫情預(yù)警系統(tǒng)，開展疫情監(jiān)測，實行動物疫情網(wǎng)絡(luò)化管理。二是要建立一村三員（動物防疫員、疫情報告員、行政監(jiān)督員）責(zé)任制，充分發(fā)揮 “一村三員”動物防疫和疫情監(jiān)測、預(yù)警作用，確保動物免疫工作到位，疫情監(jiān)測到位，疫情報告到位，疫情處置到位。

3.6 加強免疫效率的研究

近兩年，位于宜昌市泉河流域的母豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、仔豬輸出大鎮(zhèn)、肥豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)的鴉鵲嶺和王店這兩個鎮(zhèn)生豬疫情連發(fā)，母豬發(fā)病死亡占有相當大的比例，并且往往也是母豬最先開始發(fā)病。因此，要組織相關(guān)人員就如何加強散養(yǎng)農(nóng)戶母豬的免疫，避免免疫空檔，進一步提高免疫密度和免疫合格率等方面進行深入的研究。

3.7 加強流通領(lǐng)域監(jiān)管

結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H和崗位設(shè)置需要，招聘所需專業(yè)技術(shù)人員，壯大檢疫員隊伍。并將其相關(guān)經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算，以加強對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域動物及動物產(chǎn)品的全面監(jiān)管。

S828.28；S851.3

C

1673-4645（2012）11-0034-02

2012-08-03