2012年1月13日，國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕4號(hào)文件形式印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，這是新中國成立以來我國發(fā)布的首部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著黨中央、國務(wù)院在“三化同步”中高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；標(biāo)志著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從理念要求變成了實(shí)際舉措；標(biāo)志著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在國家政策的頂層設(shè)計(jì)上有了總體部署安排；標(biāo)志著今后5～10年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了綱領(lǐng)性文件?！笆濉睂⒊蔀橥七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一直是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力為主攻方向，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制五個(gè)支撐；堅(jiān)持確保國家糧食安全，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。

《規(guī)劃》確定，到2015年，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得明顯進(jìn)展：糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得突破性進(jìn)展：基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》明確提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐；三是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件；四是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；五是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平；六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；八是創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的思路，《規(guī)劃》將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類區(qū)域，分別就每個(gè)區(qū)域的范圍、特點(diǎn)、功能定位及發(fā)展方向進(jìn)行了概述；針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，提出了在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、棉油糖生產(chǎn)基地建設(shè)、新一輪“菜籃子”建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)和漁政漁港建設(shè)、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)村沼氣、草原保護(hù)與建設(shè)和新型農(nóng)村人才培養(yǎng)等14項(xiàng)重大工程；提出了建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制、加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度、提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面的保障措施。強(qiáng)化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)磋商談判和貿(mào)易促進(jìn)，做好涉農(nóng)國際貿(mào)易規(guī)則制定工作?！兑?guī)劃》要求進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)能力，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，靈活有效調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，積極推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

根據(jù)規(guī)劃，水果作為我國菜藍(lán)子工程的重要組成部分，“十二五”期間，將繼續(xù)推進(jìn)《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》的實(shí)施，以建設(shè)區(qū)域優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)水果規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，提高資源利用率和加工轉(zhuǎn)化率，突破技術(shù)裝備瓶頸制約，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平；將進(jìn)一步擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)規(guī)模，推動(dòng)蘋果、柑桔等優(yōu)勢園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)一批國家級(jí)重點(diǎn)大型批發(fā)市場和區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場，引導(dǎo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。在穩(wěn)定城市副食品供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。